Par JIANG SHIXUE*
Coopération économique, investissements dans les infrastructures et la haute technologie, et possibilité d'un accord de libre-échange entre le Brésil et la Chine
Le 21 novembre 2024, le président chinois Xi Jinping et le président brésilien Luiz Inácio Lula da Silva ont annoncé l’élévation des relations bilatérales entre les deux pays à « une communauté de destin pour un monde plus juste et une planète plus durable ». C'est la troisième fois que les relations entre les deux pays sont renforcées depuis l'établissement des relations diplomatiques en 1974. La première fois, c'était le partenariat stratégique en 1993, et la deuxième, le partenariat stratégique global en 2012.
« Une communauté de destin pour un monde plus juste et une planète plus durable » pour la Chine et le Brésil signifie, en termes pratiques, que les deux pays uniront leurs efforts pour contribuer à la construction d’une « communauté de destin pour l’humanité », un objectif ambitieux proposé par le président Xi Jinping en 2013. Dans le même temps, les deux pays redoubleront d’efforts pour renforcer la coopération dans les domaines politique et économique, ainsi que pour promouvoir les échanges culturels, afin de renforcer la compréhension mutuelle.
Le monde connaît actuellement des changements majeurs jamais vus depuis un siècle. En particulier, après l’entrée en fonction de Donald Trump à la Maison Blanche, on s’attend à ce que la politique étrangère américaine affiche plus clairement les caractéristiques des quatre « ismes » : l’hégémonisme, l’unilatéralisme, le protectionnisme et l’interventionnisme, qui sont profondément enracinés dans la diplomatie américaine. À l’instar d’autres pays en développement, la Chine et le Brésil doivent renforcer le consensus politique pour tenter de résister à ces quatre « ismes ».
Des rapports indiquent que les États-Unis imposeront des droits de douane élevés à plusieurs pays, dont la Chine et le Brésil. Pour contrer cette action protectionniste, la Chine et le Brésil doivent élargir leur coopération économique.
Le Brésil manque d’investissements dans les secteurs des infrastructures, de la fabrication et de l’agriculture, alors que la Chine est en mesure de répondre à ce besoin de capitaux. À ce jour, le stock total d’investissements chinois au Brésil a atteint 70 milliards de dollars. Cette coopération gagnant-gagnant a donné des résultats significatifs. Par exemple, la centrale hydroélectrique de Belo Monte est souvent qualifiée de « projet du siècle » au Brésil. En février 2014, le Réseau national de Chine, en partenariat avec l'entreprise brésilienne Eletrobras, a remporté l'appel d'offres pour la première phase du projet de transmission à très haute tension de la centrale hydroélectrique de Belo Monte. En juillet 2015, l’entreprise chinoise a remporté de manière indépendante l’appel d’offres pour la deuxième phase du projet. On estime que cette initiative a bénéficié à 22 millions de personnes, soit 10 % de la population brésilienne.
Ces dernières années, davantage d’investissements dans les hautes technologies ont été dirigés vers le Brésil. Par exemple, le constructeur automobile chinois BYD va construire un grand complexe industriel avec trois usines dans l’État de Bahia.
En août 2023, le président Lula a lancé le Programme d’accélération de la croissance (PAC), qui prévoit l’investissement de plus de 1 2013 milliards de reais dans les infrastructures, l’énergie et les transports au cours des quatre prochaines années. La Chine a lancé l'initiative « Ceinture et Route » en XNUMX. Lors de la visite du président Xi Jinping au Brésil à la mi-novembre de l'année dernière, la Chine et le Brésil ont décidé d'aligner l'initiative « Ceinture et Route » sur le PAC et d'autres stratégies de développement. Il est donc attendu que davantage d’investissements chinois soient dirigés vers le Brésil.
Dans le domaine commercial, la Chine et le Brésil disposent de nombreux avantages comparatifs. Ceci explique la croissance accélérée de la valeur du commerce bilatéral, qui a atteint 188 milliards de dollars en 2024, contre 87 milliards de dollars il y a dix ans. Cette augmentation des échanges commerciaux entre les deux pays pourrait être renforcée si les États-Unis continuent d’utiliser les tarifs douaniers comme instrument de pression. Dans ce contexte, la Chine pourrait détourner une partie de ses importations des États-Unis, à la recherche de nouveaux fournisseurs au Brésil et dans d’autres pays. Il en va de même pour les exportations brésiliennes. Par exemple, la Chine est déjà disposée à acheter davantage de soja et d’autres produits brésiliens.
Afin de promouvoir davantage le commerce bilatéral, le Brésil et la Chine doivent envisager la possibilité de signer un accord de libre-échange (ALE). Le Brésil est membre du Marché commun du Sud (Mercosur). Selon certaines recherches, la signature d'un accord de libre-échange entre le Mercosur et la Chine pourrait ajouter 1,43 % au PIB brésilien, augmenter l'investissement étranger de 7,2 % et stimuler les exportations de 7 % d'ici 2035.
Il y a plus de deux cents ans, le Camellia sinensis, ou thé, est arrivé au Brésil lorsque l'empereur Dom João VI a amené 500 producteurs de thé chinois de Macao dans le pays. Le biologiste allemand Johann Baptist Spix et le botaniste Carl von Martius ont écrit dans leur livre Voyages au Brésil (1817-1821), publié en 1824 : « Le thé cultivé ici (au Brésil) est récolté et traité selon les mêmes méthodes qu'en Chine. » Aujourd’hui, la viande au barbecue servie dans de nombreux restaurants chinois est préparée selon les méthodes brésiliennes. Cependant, les futures relations bilatérales entre la Chine et le Brésil, dans cette nouvelle ère, ne seront pas une simple répétition du passé. Passant d’un partenariat stratégique global à « une communauté de destin pour un monde plus juste et une planète plus durable », la relation sera marquée par un plus grand consensus politique, une coopération économique mutuellement avantageuse et une compréhension mutuelle plus approfondie.
*Jiang Shixue est professeur à l'Université des sciences et technologies de Macao.
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