Par RUI ABREU*

Bref bilan de la politique étrangère à mi-mandat de Lula

Lula a assumé la présidence du Brésil en 2023 au milieu d'un conflit mondial qui oppose les États-Unis à tout pays qui ne considère pas les intérêts américains comme primordiaux, une guerre qui confronte l'empire nord-américain à sa perte d'hégémonie mondiale.

Avec la Chine à la tête du champ contre-hégémonique et les BRICS comme instrument de construction économique pour surmonter la domination impérialiste, des relations plus étroites au sein du Sud global ont offert au Brésil une perspective alternative à son destin de colonie éternelle des États-Unis et des puissances européennes.

C'est dans ce contexte bipolarisé que le gouvernement contesté de Lula entame sa gouvernance, devant répondre aux désirs de la gauche de développer et de qualifier l'économie ; et le profit confortable de l’agroextractivisme et de la finance défendus par la droite et l’extrême droite. Ce binôme est déterminant pour les relations internationales et le rôle du Brésil dans le monde.

La Maison Blanche démocrate s’est rapprochée de Lula par l’intermédiaire d’un ennemi qui avait mis en danger les gouvernements de Joe Biden et de Lula et le pacte libéral bourgeois qui les soutenait. Mais même la confrontation commune avec le néofascisme n’a pas réussi à effacer la piste du coup d’État de la CIA, dénoncée par Edward Snowden¹ et les fuites, qui a mis en évidence la participation des États-Unis au coup d’État continu de 2016, un passage que la conscience anti-impérialiste n’oublie pas.

La Chine, de son côté, a continué (et continue) sur la voie de sa domination commerciale, s’implantant sur tous les continents grâce à sa puissante diplomatie économique. Avec un modèle commercial circulaire, dans lequel elle domine toutes les phases du cycle, de la conception au financement, la Chine s’est imposée comme la plus grande force économique du monde, étant le principal partenaire commercial de plus de 120 pays.

À cette fin, le projet Belt and Road a été utilisé, dans lequel la Ceinture représente les nouvelles routes terrestres qui accèdent à l'Europe, à l'Asie du Sud et du Sud-Est et la Route représente le réseau maritime qui relie la production chinoise aux principaux ports d'Asie, d'Amérique du Sud, d'Afrique et d'Europe. Les résultats sont déjà visibles, avec un excédent de 2024 1 milliards de dollars attendu dans la balance commerciale chinoise pour XNUMX. La plupart des infrastructures ont été et sont conçues, construites et financées par la Chine, faisant peser l’effort initial sur le géant asiatique, mais garantissant également un contrôle total des projets.

Monter la rampe avec Joe d'un côté et Xi de l'autre

Sous une nouvelle direction, le Brésil tenterait d'occuper une place de choix dans le nouvel ordre mondial à construire, en essayant de récupérer la politique étrangère active et fière que Celso Amorim a développée et qui a promu le Brésil dans le monde au début du XXIe siècle. C'était du moins l'attente, encore renforcée par le discours (correct) du président Lula sur la dédollarisation.

Mais depuis le début du mandat, les signaux de l'exécutif ont été contradictoires, refusant en janvier la demande d'envoi d'armes et de munitions à l'Ukraine formulée par les gouvernements allemand et français, tout en votant en février aux Nations unies la résolution parrainée par les États-Unis qui cherchait à isoler la Russie sur la scène internationale.

Un chemin en zigzag a commencé, projetant le Brésil comme un pays « non-aligné » de grande dimension politique et économique, capable de récolter les fruits de tous les côtés. Un chemin parcouru dans le passé, mais dans un contexte très différent de celui actuel, dans lequel la pression impérialiste américaine a bipolarisé le monde entre ceux qui sont soumis à leurs intérêts et ceux qui recherchent un développement autonome et souverain.

Un contexte de bipolarisation catalysé par la guerre en Ukraine, avec l'empire poussant les pays à prendre position dans son camp ou dans le camp opposé, celui anti-impérialiste, ce dernier diffus et composé de pays aux systèmes différents mais alignés pour surmonter l'hégémonie nord-américaine dans le monde.

Concernant la guerre en Ukraine, la position du gouvernement Lula oscille entre la condamnation de l'incursion russe sur le territoire ukrainien et la compréhension historique et politique des raisons russes. En pratique, elle a fini par ne pas s’aligner sur le bloc occidental en condamnant et en tentant d’isoler économiquement et politiquement la Russie, en ne promouvant pas la russophobie, en n’approuvant pas les sanctions économiques imposées par Joe Biden et ses laquais européens, en ne participant pas à l’effort de guerre que l’empire impose à ses sujets et en poursuivant ses relations économiques normales avec la Russie. Et il a bien fait ! En 2024, pour la première fois dans l’histoire, la Russie est devenue l’un des 10 premiers partenaires commerciaux du Brésil.

La Chine et les États-Unis ont également renforcé leurs relations économiques et commerciales avec le Brésil, étant respectivement le premier et le deuxième partenaires. Malgré l'annonce d'accords de coopération et de développement sectoriels de l'économie avec les États-Unis et la Chine, la balance commerciale du Brésil continue d'être principalement alimentée par les exportations de : Produits agricoles : café, soja, sucre, bœuf, fruits et légumes ; Produits minéraux : minerai de fer et pétrole ; Produits industriels : carburants pétroliers, pétrole brut, café, cellulose et avions.

Alors que les importations sont principalement constituées de : produits pétroliers raffinés, de fiouls issus de pétrole ou de minéraux bitumineux ; Produits technologiques : équipements informatiques, équipements de télécommunications, systèmes énergétiques et machines industrielles ; Produits industriels : équipements médicaux, produits pharmaceutiques et médicaments.

Les deux puissances prennent à l’économie brésilienne ce dont elle a le plus besoin et ce que le modèle économique agro-extractiviste doit proposer sur le marché international. Ces relations ne prévoient pas de développements substantiels dans le tissu industriel brésilien, mais il s’agit d’un carrefour à résoudre au sein du Brésil.

Mais… en période de bipolarisation mondiale, le chemin de traverse devient étroit et de courte durée, avec des obstacles impossibles à surmonter.

Les BRICS et le cas du Venezuela

D’abord en 2009 avec la Chine, la Russie, le Brésil et l’Inde, puis en 2011 avec l’Afrique du Sud, la création des BRICS va contribuer et souligner le déplacement du centre économique atlantique vers l’Asie/Pacifique et ce qui sera connu sous le nom de Sud global. Le parrainage du projet par le Brésil au début de la dernière décennie et les discours enthousiastes du président Lula en 2023 ont prédit un approfondissement du projet, qui pourrait devenir une voie alternative aux relations coloniales établies entre l'empire américain/européen et le Brésil.

L'incursion russe en Ukraine a servi de prétexte aux États-Unis pour briser les circuits économiques mondiaux qui, lorsqu'ils fonctionnent pleinement, ne font qu'accroître l'écart de croissance et de développement entre l'économie chinoise et l'économie américaine. Ils ont imposé des sanctions, volé les réserves financières russes à l’étranger et établi de fortes restrictions sur les relations avec la Russie.

L’économie et le dollar seraient désormais des instruments de plus en plus guerriers, avec des objectifs beaucoup plus destructeurs que constructifs, des menaces que le reste du monde comprenait bien, avec un mouvement d’abandon du dollar comme unité de réserve pour de nombreux pays.

La pression exercée par les armes et la dictature du dollar sur le commerce mondial ont conduit de nombreux pays à voir les BRICS comme une voie économique alternative aux relations extorqueuses de l'empire (en déclin mais toujours) avec le reste du monde, même s'il s'agit d'un groupe de pays aux modèles politiques et sociaux très différents. Dans ce scénario, des dizaines de pays tentent de rejoindre le groupe, l’extension à cinq pays supplémentaires ayant été approuvée en 2024 : l’Iran, les Émirats arabes unis, l’Égypte, l’Éthiopie et l’Arabie saoudite.

C’est dans cet élan unificateur que la Russie a proposé le Venezuela comme nouveau partenaire du groupe et que le Brésil a opposé son veto, perpétuant ainsi le pire échec qu’il ait connu en matière de politique étrangère. À la demande d'on ne sait pas (mais on estime que c'est le cas), le Brésil a assumé le rôle de superviseur des élections d'autres pays (mais seulement celles du Venezuela), ne reconnaissant pas la légalité de l'acte même lorsque le tribunal électoral vénézuélien l'a fait.

Violant sans vergogne la souveraineté d’un pays voisin, partenaire économique et indispensable à l’intégration sud-américaine, qui se trouve encore plus affaiblie par cette attitude du gouvernement brésilien. Rappelant que le projet d’impliquer les pays sud-américains pourrait être un autre mécanisme de défense et d’émancipation du continent face aux puissances qui l’ont toujours colonisé, en particulier face au règne de l’Oncle Sam.

Au terme de deux années de mandat, nous voyons un Brésil peu engagé dans l’approfondissement des BRICS, dans leur version actuelle. plus, et avec l’intégration sud-américaine, donnant au gouvernement une plus grande importance dans ses relations avec le bloc impérialiste, comme lors de la réunion du G20 et des négociations de l’accord Union européenne/Mercosur. Espérons qu’il y aura un renouveau de la politique étrangère brésilienne, récupérant sa splendeur au sein du BRICSplus et normalisant ses relations avec le Venezuela, un geste rationnel et nécessaire.

Palestine vivante et libre !

Le monde observe placidement le génocide à Gaza, promu par le gouvernement sioniste israélien et sponsorisé par les États-Unis, accompagnés par la majorité des gouvernements européens. La Chine et la Russie ont également sifflé sur le côté.

Lula a eu raison de qualifier à plusieurs reprises ce qui constitue en réalité un génocide. Bien qu'ils n'aient pas été suivis d'effets dans les domaines diplomatique et économique, les discours courageux de Lula sur le massacre de Gaza ont donné de l'importance et de l'encouragement à la cause palestinienne et se sont avérés être la meilleure contribution du gouvernement brésilien au cours des deux dernières années. Espérons que de nouvelles formes de défense et de solidarité avec la Palestine soient développées, en comprenant que combattre le sionisme est une tâche globale au niveau de chaque pays. Non seulement le sionisme est répandu dans le monde entier, mais il coexiste également avec des mouvements/idéologies frères tels que le néofascisme et le néonazisme.

Combattre le génocide sioniste signifie également combattre l’extrême droite chez soi.

La tête dans la lune et les pieds dans les graines de soja

Les programmes spatiaux constituent peut-être le meilleur moyen pour les pays de s’affirmer en tant que puissances sur la scène internationale. Le 21e siècle a vu une résurgence de l’exploration spatiale avec plusieurs nouveaux acteurs en compétition pour la scène stellaire. Notre étoile résidente a acquis une attraction particulière au cours des vingt dernières années, Israël, la Russie et l'Inde ayant tenté d'atterrir sur la Lune avec plus ou moins de succès.

Mais ce sont les deux superpuissances les plus avancées dans leurs programmes d’exploration spatiale, la Chine étant celle qui a le plus progressé dans son projet de création de la Station internationale de recherche lunaire. Après tout, tout suit l’économie… En réponse à ce projet, les États-Unis ont développé le programme ARTEMIS, qui vise à relocaliser des êtres humains à la surface du satellite de la Terre.

Ces programmes reflètent également le positionnement des puissances et leur diplomatie. Par l’amendement Wolf de 2011, le Congrès américain a interdit le financement de tout programme impliquant des scientifiques américains dans des projets spatiaux chinois et vice versa. Depuis plus d’une décennie, l’empire considère l’essor de la Chine comme un problème vital.

À son tour, le programme spatial chinois reste ouvert à la participation de tous les pays sans exception, consolidant le géant asiatique comme une puissance collaborative sans crainte de concurrence, confiante dans sa prédominance économique et technologique, rappelant la sécurité des États-Unis face à la mondialisation au début de ce millénaire. Les étoiles tournent et la vie aussi.

Le Brésil pourrait faire partie de ce groupe restreint de pays dotés de capacités d’exploration spatiale, profitant des projets internationaux menés par les superpuissances. Mais un rapide coup d’œil sur le site Internet de l’Agence spatiale brésilienne² révèle que le Brésil n’a eu aucune activité de coopération internationale avec les États-Unis et la Chine depuis 2016. Serait-ce une coïncidence ? Bien sûr. 2016 est l’année du coup d’État qui a ramené le Brésil à un modèle exclusif d’agro-extractivisme financiarisé, laissant derrière lui l’investissement dans la technologie et la recherche.

Comme mentionné en avril 2023 dans « Le magnétisme impérialiste »³, la politique d'alliances, de partenariats et de confrontations internationales dépendrait davantage de la situation interne du Brésil que de ses relations avec le monde extérieur, affirmant dans le chapitre « L'ami extérieur ne fait pas de miracles » que la Chine ou tout autre pays n'achètera que ce que le Brésil a à vendre et qu'aucun autre pays ne donnera au Brésil une direction de développement.

Par conséquent, la question de la politique internationale brésilienne est liée au modèle de développement économique choisi par les Brésiliens, et il est certain que si l'équilibre des pouvoirs est modifié et que le Brésil opte pour une voie de qualification économique et de travail, souverain et autonome, étant une référence pour le développement économique et social, laissant le rôle d'une éternelle colonie exportatrice de produits, un seul des champs est disponible pour l'accueillir, et ce n'est pas le champ de l'empire.

*Rui Abreu est un chroniqueur et un militant communiste.

notes

¹ Edward Snowden a travaillé pour un sous-traitant de la NSA et a révélé en 2013 le système de surveillance de masse du gouvernement américain sur les citoyens nationaux et internationaux. Des personnalités comme Dilma Rousseff et Angela Merkel ont été victimes de cette surveillance, tout comme des entreprises stratégiques comme Petrobras. Il finit par se réfugier en Russie la même année où il obtient la nationalité.

² https://www.gov.br/aeb/pt-br/programa-espacial-brasileiro/cooperacao-internacional

³ https://www.brasil247.com/blog/o-magnetismo-imperialista  

. Regarder ici.

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