Par NELSON MARCONI*
Pour relancer l'économie brésilienne, il faut changer le modèle économique défaillant qui prévaut depuis des décennies
L'économie brésilienne mange de la poussière depuis longtemps. En 1980, notre PIB par habitant était 15 fois supérieur à celui de la Chine et 1,6 fois supérieur à celui de la Corée du Sud ; en 2020, il équivalait respectivement à seulement 79 % et 26 % de ce qui était observé dans ces pays.
Qu'ont fait les Asiatiques ? Ils ont réalisé que les pays les plus performants encouragent l'industrie et les secteurs importants autour d'eux ; bientôt, ils ont élargi leur participation au marché international à travers les exportations de produits manufacturés, usant et abusant de la planification, des bonnes pratiques macroéconomiques, des politiques de développement scientifique et technologique et de l'éducation, se concentrant sur les domaines stratégiques et défendant toujours les intérêts de leurs pays.
Ici, nous livrons notre marché intérieur, d'un baiser, via une monnaie appréciée, aux producteurs d'autres pays, sans développer les exportations de produits manufacturés ; alors que les ventes au détail, compte tenu de l'inflation, sont désormais le double de ce qu'elles étaient en 2003, la production industrielle est au même niveau qu'en 2005.
Toutes les difficultés possibles ont été créées pour que les producteurs locaux efficaces opèrent sur les marchés intérieurs et extérieurs : en plus du taux de change, des taux d'intérêt élevés, une structure fiscale faussée, des politiques industrielles inefficaces, des investissements insuffisants dans l'éducation, la science et la technologie, et une mauvaise qualité dépense publique.
En conséquence, nous nous sommes désindustrialisés et nous ressentons aujourd'hui la pire conséquence de ce processus : nous avons cessé de générer de bons emplois et les gens doivent se débrouiller dans l'informalité, dans des emplois beaucoup plus précaires, et le PIB par habitant au Brésil aujourd'hui est le comme en 2010. Nous avons perdu 11 ans.
Est-il possible d'inverser ce scénario et de revenir à la génération de bons emplois, qui est l'un de nos principaux objectifs, et d'encourager un véritable entrepreneuriat ? Définitivement oui! Devons-nous investir davantage dans l'éducation ? Bien sûr, et Ceará de Ciro Gomes et ses successeurs est un exemple mondial. Avons-nous besoin de participer davantage au commerce international? Oui, mais en stimulant les exportations et non en anéantissant les producteurs locaux. Comment faire?
Premièrement, il faut structurer un scénario macroéconomique favorable à ceux qui produisent : il faut assimiler l'enjeu budgétaire à moyen terme, rendre soutenable la trajectoire de la dette publique, par la réduction des subventions et des exonérations, de l'évolution de la politique budgétaire logique – qui récompense ceux qui dépensaient plus dans le passé , l'instauration d'une taxation progressive sur les bénéfices et les dividendes, les successions et les actifs, compensant la charge sur la production, et l'amélioration de la qualité des dépenses publiques. Ainsi, les pressions contre la baisse du taux d'intérêt sont neutralisées, il est possible de maintenir le taux de change à un niveau compétitif et les investissements publics dont nous avons besoin pour reprendre la croissance à ce moment. Les actions de réduction de l'inflation et de la dette privée sont également fondamentales.
D'un point de vue stratégique, on voit que les États-Unis, l'Allemagne et la France ont créé des plans pour récupérer leurs industries et leur place dans l'économie mondiale, y compris des dépenses élevées en infrastructures et en recherche et développement. Nous ne pouvons pas agir autrement.
Un plan national de développement convenu entre les secteurs public et privé, dans le sens défendu par Ciro, est essentiel, prévoyant à la fois le développement scientifique et technologique ainsi que la réduction des inégalités et l'amélioration des indicateurs sociaux, qui se redresseront avec l'amélioration de la qualité des emplois, la progression scolaire et les politiques spécifiques pour les plus défavorisés. La gestion publique doit être réorientée vers la réalisation des objectifs de ce plan, agissant de manière matricielle, contrôlant et exigeant des résultats et récompensant les bonnes performances.
L'agenda environnemental constitue une opportunité d'investissement : le développement de nouvelles sources d'énergie, la réorientation de l'usage du pétrole, l'évolution des modes de production de la viande et des autres denrées alimentaires, la mise en place d'infrastructures bas carbone et les avancées technologiques nécessaires dans le domaine de la santé secteur, par exemple. Tous ces facteurs stimuleront l'innovation et la sophistication technologique, y compris la microélectronique, les logiciels et l'intelligence artificielle. Et pensons à tous les services qui seront demandés par ces activités.
Il y a en effet beaucoup de place pour reprendre la croissance, de bons emplois et la dignité du peuple brésilien. Mais il faut de la volonté et du courage pour changer le modèle économique défaillant qui prévaut depuis des décennies.
* Nelson Marconi, économiste, estle coordinateur exécutif du Centre d'études sur le nouveau développementisme de la Fondation Getulio Vargas (FGV-SP).
Initialement publié dans le journal Folha de S. Paul.
