Par ELENIRA VILELA & DANIEL CARA*
Le Nouvel Enseignement Secondaire n'a pas de patch, la réponse est dans les Instituts Fédéraux
Le thème le plus important de l'éducation brésilienne au début du gouvernement Lula-Alckmin est la nouvelle école secondaire (NEM). Il a même fait l'objet d'un entretien avec le président sur PostTV 247, celui-ci affirmant l'engagement de son gouvernement à ce que les étudiants et les professionnels de l'éducation soient véritablement entendus dans la reformulation des directives. Et le lundi 3 avril, la nouvelle est apparue que la mise en œuvre sera suspendue pour les 90 prochains jours, y compris les modifications de l'ENEM 2024, une victoire pour les étudiants, les chercheurs et les travailleurs de l'éducation mobilisés.
La NEM, également connue sous le nom de Réforme du lycée, a été approuvée et mise en œuvre par mesure provisoire, dans le cadre du processus de coup d'État mené par Michel Temer et, par conséquent, sans un large débat pédagogique. Face à ce constat et aux graves conséquences de cette politique, depuis la transition gouvernementale, on s'attend à ce que le gouvernement Lula-Alckmin ouvre un large débat envisageant deux possibilités : premièrement, l'abrogation de la réforme du lycée (soutenue par l'écrasante majorité de la communauté éducative) et, deuxièmement, la révision de la nouvelle école secondaire – une perspective défendue par les formulateurs de la Réforme proches du ministre Camilo Santana et de sa secrétaire exécutive, Izolda Cela.
En 2023, après un an de mise en place du Nouveau Lycée, cette Réforme imposée de haut en bas, a bouleversé le stade terminal de l'Enseignement de Base, vidant les apprentissages des élèves et précaire le travail des enseignants.
Cependant, face aux critiques, il y a un effort des défenseurs (et formulateurs) de la Réforme pour défendre l'indéfendable, mettant en avant des éléments supposés positifs dans le NEM. Par exemple, il n'y a pas un seul éducateur (ou éducateur) au Brésil qui s'oppose à l'augmentation de la journée scolaire. C'est un fait, notre pays est l'un des plus grands pays du monde, mais il a l'un des plus petits jours d'école. Cependant, la nouvelle école secondaire réduit en fait les heures de travail, car elle établit un maximum de 1800 heures pour l'enseignement général, ce qui représente une réduction de 25% de la charge de travail des sciences et des connaissances scolaires dans les programmes internationaux et traditionnels au Brésil. De plus, nous avons comme fondamental la question de savoir quel travail est développé dans ce temps supplémentaire et avec quels objectifs, qui l'exécute et qui en profite.
L'approbation et la mise en œuvre de la nouvelle école secondaire (NEM) ont été un processus qui a complètement annulé un long débat qui avait lieu et qui a été coordonné par le ministère de l'Éducation (MEC) sous les administrations Lula et Dilma, impliquant des travailleurs de l'éducation dans tout le Brésil.
Il convient de noter comment la proposition a été matérialisée au Congrès et combien elle a été et est défendue par des personnages étrangers au sol des écoles publiques brésiliennes, tels que les spéculateurs financiers, les banquiers et leurs associations et fondations qui travaillent dans les politiques éducatives. À l'époque, la soi-disant réforme de l'enseignement secondaire a été saluée par le président de la Banque centrale de l'époque, Ilan Goldfajn, comme l'une des mesures d'intervention économique du gouvernement qui ont généré de l'optimisme sur le soi-disant marché.[I]
L'actuel ministre de l'Éducation Camilo Santana a fait deux déclarations dans une interview avec le magazine Regardez le 27/01/2023[Ii] avec qui il faut dialoguer :
"Je pense que l'idée a des aspects positifs - elle augmente la charge de travail, fait de la place pour l'enseignement professionnel et rend le programme plus flexible, ce qui peut être une attraction pour tant de jeunes qui ne sont pas intéressés par la salle de classe. Mais il y a des considérations que nous devons observer : les municipalités les plus pauvres pourront-elles opérer un changement aussi profond ? ».
Et passant en revue le nouveau lycée, le ministre précise : « Le fait est que ni ce débat ni aucun autre ne peut être guidé par un filtre idéologique, qui finit par obscurcir la vision. Le meilleur moyen est toujours de consulter la recherche et d'écouter ce que dit la science ».
En ce qui concerne le premier, il convient de noter qu'à l'art. 10, de la section IV de la LDB (Loi 9394/1996), il est clair que l'attribution de la garantie de l'enseignement secondaire est principalement de la responsabilité des États,[Iii] pas les municipalités, donc votre question relèverait des systèmes éducatifs des États brésiliens.
Mais face aux points positifs évoqués par le ministre, il est possible de constater : il n'y a pas de flexibilité, il y a une rupture dans l'enseignement, un affaiblissement des connaissances scientifiques à offrir aux étudiants, il y a une rupture dans l'exigence de une formation spécifique pour travailler dans l’enseignement et l’organisation à la satisfaction des besoins des entreprises ou des fondations qui entendent vendre un enseignement de mauvaise qualité dans des forfaits pour les étudiants ou des réseaux et des systèmes éducatifs à l’échelle industrielle, dispensant une formation idéologique et éloignée de la science – que nous appellerons marchandisation.[iv]
Ce sera un enseignement peu pédagogique, au sens de la formation que nous défendons, et un enseignement dans la formation de l'homme néolibéral, des gens qui croiront à des visions fantaisistes sur la méritocratie, la possibilité d'ignorer l'organisation de la système d'exploitation dans lequel nous vivons, raciste, sexiste, classiste et structurellement excluant.
Quant au désintérêt des élèves, il s'agit sans aucun doute d'un élément fondamental de la démarche, car les adolescents et les jeunes voient peu ou pas d'intérêt pour les connaissances scientifiques et pour l'école. Mais force est de constater que ce problème non seulement n'a pas été résolu, mais a été aggravé par le Nouveau Lycée et que la promesse de pouvoir choisir les itinéraires de formation s'est avérée être un mensonge, après tout, 55% des communes n'ont que une école secondaire, qui n'a pas de structure ni pour maintenir le modèle original. Que la plupart d'entre eux offrent un maximum de deux options et qu'ils sont absolument incapables, faute de structure et de personnes formées, de proposer des itinéraires pertinents et organisés réellement capables de dialoguer avec les besoins et les motivations des jeunes.
Quant à l'énoncé proposé sur la neutralité scientifique, il a déjà été débattu et démantelé par la science elle-même, qui analyse des phénomènes sociaux tels que l'éducation et le projet éducatif d'une nation de tant de manières qu'il ne serait pas possible de citer les innombrables sources scientifiques existantes qui démontrent son impossibilité et sa non-existence.
Enfin et surtout : nous sommes tout à fait d'accord avec le ministre lorsqu'il parle de proposer au réseau le modèle qui s'est avéré le plus efficace en matière de formation.
Bien que nous ne considérions pas que les tests d'évaluation soient la principale, encore moins la seule référence dans cette analyse, étant donné la complexité du processus éducatif en relation avec le développement de l'individu et le projet social auquel il se rapporte. Nous soulignons: même en utilisant uniquement des tests tels que l'ENEM et le PISA comme référence, nous avertissons le ministre que le modèle que le MEC doit défendre et proposer comme référence aux autres systèmes éducatifs qui gèrent et exécutent l'enseignement secondaire ne sera jamais le nouvel enseignement secondaire , mais devrait être l'enseignement secondaire technique intégré proposé et mis en œuvre par le réseau des instituts fédéraux dans tout le Brésil.
Même après avoir traversé un processus de persécution politique et de sabotage par les gouvernements Temer et Bolsonaro, avec de profondes coupes dans les fonds discrétionnaires, l'empêchement des concours, la diffamation et la persécution des travailleurs et des étudiants, entre autres, c'est toujours le réseau qui montre les résultats plus pertinent et même impressionnant quand on se réfère historiquement à l'éducation publique brésilienne.
En ne citant que la dernière édition de PISA, il faut souligner la performance des élèves de ce réseau, le Brésil a une performance similaire à celle des États-Unis, au-dessus des élèves d'Espagne et du Portugal en Sciences et Lecture et dans les trois domaines analysés (le troisième is Mathematics ) est au-dessus de la moyenne de l'OCDE, toujours au-dessus de tous les autres pays d'Amérique latine participant à l'analyse et proche ou légèrement en dessous (dans les évaluations précédentes pour certains éléments, y compris ci-dessus) de la Corée du Sud, du Canada et de la Finlande. Rappelant qu'il existe une politique de quotas raciaux et sociaux dans ce réseau et qu'au moins 50 % des élèves sont issus des écoles publiques et/ou ont un revenu familial inférieur à 1,5 smic par habitant.
* Elenira Vilela Professeur de mathématiques à l'Institut fédéral de Santa Catarina et coordinateur général du SINASEFE.
*Daniel Cara est professeur à la faculté d'éducation de l'université de São Paulo et membre du comité directeur de la campagne nationale pour le droit à l'éducation.
notes
[iii] Selon le recensement scolaire « High School - Le réseau public a la plus grande participation dans l'enseignement secondaire, desservant 6,6 millions d'élèves (84,5%). Il contient également la majorité des élèves des écoles publiques (96%). Viennent ensuite les réseaux privés, avec environ 935 12 étudiants (229 %), et le fédéral, avec 3 1 inscrits (XNUMX %), respectivement ». D'où l'on peut déduire que moins de XNUMX% des lycéens étudient dans les écoles municipales. Disponible en https://undime-sc.org.br/noticias/inep-divulga-dados-da-1a-etapa-censo-escolar-2021/
[iv] L'utilisation du terme marchandisation est due au fait qu'il s'agit d'un changement structurel et de la vision du marché de l'éducation, et pas seulement de continuer à commercialiser un service qui a été marchandisé pendant des décennies, voire des siècles dans le pays. (Vilela, Nery, 2017. Disponible sur https://jornalggn.com.br/educacao/a-rede-federal-de-educacao-e-a-nova-petrobras-por-daniel-neri-e-elenira-vilela/).
Le site A Terra é Redonda existe grâce à nos lecteurs et sympathisants.
Aidez-nous à faire perdurer cette idée.
Cliquez ici et découvrez comment
