Par JULIEN RODRIGUES*
L'État brésilien n'a pas institutionnalisé la question des droits LGBTI. Le gouvernement actuel peut franchir une étape fondamentale en convoquant la IVe Conférence
Compagnon Luis Inacio Lula da Silva:
Je suis sûr que vous avez encore des souvenirs de cette belle nuit du 5 juin 2008. A plusieurs reprises, vous avez évoqué la symbolique et la forte émotion de cet événement.
Pour la première fois dans l'histoire du Brésil (et du monde !), un président de la République a ouvert une conférence populaire/gouvernementale avec environ un millier de participants - visant à élaborer des politiques publiques pour lutter contre la discrimination et la violence à l'égard de la population lesbienne, gay, les bisexuels, les travestis, les transsexuels et toutes les personnes discriminées en raison de leur orientation sexuelle et/ou de leur identité de genre.
Sur la photo la plus emblématique de cette nuit, le Seigneur ouvre un petit drapeau arc-en-ciel aux côtés des chères et regrettées Dona Marisa et Fernanda Benvenutty. Ce devait être la première fois qu'un président de la République passait autant de temps aux côtés d'un travesti lors d'une cérémonie publique.
Les politiques LGBT de son gouvernement étaient sous la coordination du Secrétariat national des droits de l'homme depuis 2004, dirigé par le géant Nilmário Miranda, qui a lancé « Brésil sans homophobie » (le premier programme transversal de politiques de promotion des droits LGBTI dans le pays et le monde !).
Et nous avons gagné en force. En 2009, son gouvernement a créé la Coordination des politiques LGBT et en 2010, le Plan national pour la promotion des politiques LGBTI a été lancé, élargissant et renforçant les actions pionnières du Brésil sans homophobie.
Il y a eu beaucoup d'avancées et de dialogues dans son gouvernement. Ce n'est pas sans raison que Toni Reis, l'un des leaders les plus distingués et les plus anciens de la lutte LGBTI brésilienne - lors d'un événement vers la fin de son deuxième gouvernement, lui a décerné le titre affectueux de "Père Noël des LGBTI".
La IIe Conférence nationale a eu lieu en 2011, surfant toujours sur la vague d'avancées rendues possibles par son gouvernement. La troisième édition a eu lieu en avril 2016.
Cependant, nous nous retrouvons avec un goût amer dans la bouche. La précieuse camarade Dilma n'a jamais beaucoup aimé les Conférences – vous savez. Le président n'a pas ouvert notre réunion. En outre, le président avait dit cette absurdité réactionnaire qui est entrée dans l'histoire : « aucune agence gouvernementale ne sera autorisée à faire de la publicité pour des options sexuelles ; nous ne pouvons en aucun cas nous immiscer dans la vie privée des gens ».
D'accord, je passe beaucoup de tissu à la grande Dilma sur plusieurs questions. Mais je n'ai jamais compris ce qui lui passait par la tête : se pourrait-il qu'elle visualise les gays, les sapas, les serrures envahissant les maisons, les écoles et les églises ? Endoctriner des innocents hétéros et hétéros au son de Glória Gaynor et Ana Carolina ? Les traîner tous dans un bar gay sauna / dyke - avec ces spectacles de voix et de guitare insupportables?
Lula, Silvio et Simmy
Lulão avait raison lorsqu'il a confié à Silvio Almeida (un grand intellectuel – mais sans expérience préalable dans la gestion publique) la mission de reconstruire la politique brésilienne des droits de l'homme.
Plus que cela : la tâche épineuse de diriger un large mouvement idéologique-culturel-programmatique – de propagande antifasciste et de communication contestataire. Humaniste, progressiste, antiraciste, féministe, libertaire. Ce n'est pas une mince affaire après l'hécatombe réactionnaire qui nous a dévastés ces dernières années.
Silvio Almeida a été précis : il a nommé l'activiste trans du Pará, un gestionnaire public expérimenté, mon cher ami Simmy Larrat, comme coordinateur des politiques LGBTI pour le nouveau ministère des Droits de l'Homme.
Simmy Larrat a travaillé dans la direction municipale de Fernando Haddad, mettant en œuvre les politiques innovantes que j'ai articulées et commencé à construire, principalement en Transcidanie. Je suis certain que la création d'une version fédérale de ce programme très important, avec un caractère transversal et fédérateur (mais avec une conception et un financement du gouvernement Lula) fait partie des priorités de Simmy Larrat.
Par conséquent, bien que la situation reste très difficile pour les avancées démocratiques et la consolidation des droits – principalement dans les domaines des femmes, de l'égalité raciale, des LGBTI, entre autres – je suis très optimiste.
Le président, le ministre et le coordinateur ont toutes les conditions pour replacer l'agenda LGBTI dans les politiques publiques, reconstruire et avancer.
Dans l'immédiat, il faut composer le Conseil, qui soit paritaire entre gouvernement et société civile et qui comptera 38 membres – en tenant compte non seulement des diversités présentes dans la société civile. Surtout, relever la représentativité réelle, l'histoire, la cohérence politico-intellectuelle des indications des réseaux, des groupes, des collectifs. Un processus complexe qui doit aussi faire place au nouvel activisme des réseaux, des chercheurs. Faire venir des personnes des secteurs LGBTI d'autres mouvements comme le MST, la CUT, l'UNE.
Conférence, structure, plan et budget
Les politiques publiques en faveur des droits humains, de promotion de l'égalité raciale, d'affirmation de l'égalité des genres, de l'accessibilité universelle, des droits sexuels et reproductifs et de lutte contre la transphobie et l'homophobie sont très récentes à tous les niveaux de gouvernement. Bien que nous ayons des expériences importantes dans certains États et municipalités, ainsi que dans les gouvernements fédéraux PT, le fait est que l'État brésilien, dans son ensemble, n'a pas institutionnalisé ou intégré la question des droits LGBTI.
Les grandes réalisations de notre population sont le résultat de décisions historiques et paradigmatiques de la Cour suprême. L'union civile/le mariage homosexuel a été légalisé en 2011.
En 2018, la STF a reconnu le droit des personnes trans à modifier leur état civil. L'équivalence juridique de l'homophobie/transphobie au crime de racisme - principale revendication du mouvement LGBTI - a été décrétée par la Cour suprême en 2019.
En d'autres termes : le Brésil est devenu un paradis pour les queers, les trans et les les. Avant c'était. Sans sous-estimer une seconde l'importance colossale de la réalisation de nos droits civiques, il faut dire que la vie de la plupart des LGBTI est toujours la même que celle du peuple brésilien - et s'est bien aggravée depuis le coup d'État de 2016.
C'est avril. Il est temps de prendre le décret appelant le processus de conférences LGBTI à travers le pays – entre août et novembre. Stades municipaux, étatiques, thématiques, gratuits.
Texte de base, débats, élection des délégués. Le tout avec une grande ferveur – culminant avec l'étape nationale de la Conférence qui aura lieu dans la capitale brésilienne en décembre. Bien sûr, il sera ouvert par Lulão – reprenant le fil de l'histoire.
La conférence nationale doit approuver un plan, des lignes directrices, des actions et des objectifs. Guider le gouvernement fédéral dans la création de structures et la mise à disposition de ressources budgétaires qui permettront des politiques de promotion de la citoyenneté LGBTI. Recommencer à zéro.
L'avantage est que maintenant nous avons plus d'expérience, plus d'accumulation théorique – et pratique, plus de visibilité dans les médias. Le nombre de défilés LGBTI à travers le pays a beaucoup augmenté, le nombre de militants (principalement des jeunes) a augmenté.
Par conséquent, afin de relancer systématiquement le processus, il est nécessaire que Lulão et Sílvio Almeida convoquent bientôt la quatrième édition de la Conférence nationale LGBTI. Le Conseil National doit être le pôle de cette construction. Première étape : mettre en place un Comité d'organisation, peut-être avec deux instances, l'une plus large à caractère consultatif et l'autre restreinte, à caractère exécutif – qui mettra les mains dans le cambouis.
L'heure est donc venue.
Lula, Silvio et Simmy : inviter les personnes LGBTI à réfléchir, débattre, élaborer, concevoir. Contribuer à la mise en place du nouveau cadre (surfer sur la vague) pour structurer les nouveaux programmes nationaux de lutte contre les discriminations, la lutte contre la violence et la citoyenneté.
A bientôt moins à Brasilia – dans ce délice que doit être la Quatrième Conférence Nationale LGBTI.
* Julien Rodrigues, journaliste et enseignante, est une militante du PT et une militante du mouvement LGBTI et des droits de l'homme.
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