Par LUIZ CÉSAR MARQUES FILHO*
La Papouasie-Nouvelle-Guinée a boycotté la COP29. Face aux « promesses creuses et à l'inaction », il a préféré adopter la « politique de la chaise vide ». Si la COP30 suit la même voie d’inaction, d’autres pays pourraient-ils suivre cet exemple courageux ?
La 29e Conférence des Nations Unies sur les changements climatiques (COP29), organisée dans le cadre de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) – signée il y a plus de 30 ans – offre la énième preuve que ce traité des Nations Unies (ONU) visant à contenir l’urgence climatique est un cadavre non enterré. La COP29 était une COP zombie. Que ce traité soit resté longtemps lettre morte n’est un secret pour personne.
En 2021, lors de la COP26 à Glasgow (Écosse), j’écrivais à ce sujet : « Sauf erreur de ma part (et j’aimerais bien me tromper), la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, créée en 1992, est morte. Il est décédé à Madrid, en 2019, et l'inhumation a eu lieu à Glasgow. La messe du septième jour aura lieu en Égypte, en 2022 (COP27), et la messe d'un an sera célébrée aux Émirats arabes unis, en 2023 (COP28), l'une des capitales pétrolières. […] La COP28 ressemblera presque à un rituel macabre de la victoire finale des énergies fossiles. D’ici là, les émissions de gaz à effet de serre seront bien supérieures aux niveaux atteints en 2019. »
Je suis revenu sur le sujet en 2022, en écrivant un article sur la COP27 intitulé « La Convention-cadre sur le climat est morte ». Et maintenant?". L'article déclarait que le traité était non seulement mort, mais qu'il était mort-né, parce qu'il n'avait pas pris en compte les pronostics du premier rapport d'évaluation du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC), en 1990.
Rappelons-nous ce que disait alors le GIEC : « Sur la base des résultats des modèles actuels, nous prédisons, dans le scénario A du GIEC (business-as-usual) des émissions de gaz à effet de serre, un taux d’augmentation de la température moyenne mondiale au cours du prochain siècle d’environ 0,3°C par décennie (avec une plage d’incertitude de 0,2°C à 0,5°C par décennie). […] Cela entraînera probablement une augmentation de la température moyenne mondiale d'environ 1°C au-dessus de la valeur actuelle d'ici 2025 et 3 oC avant la fin du siècle suivant ».
Dès 1990, le GIEC avait correctement prédit : (i) Le taux de réchauffement par décennie après 1990. En fait, le réchauffement climatique moyen (terres et mers combinées) a augmenté à un taux de 0,22oC par décennie entre 1991 et 2023 et 0,33oC par décennie entre 2011 et 2023. De plus, entre 2011 et 2023, le réchauffement des océans a augmenté au rythme gargantuesque de 0,26oC par décennie et le réchauffement moyen mondial uniquement sur terre (atmosphère de surface) a augmenté de 0,5oC par décennie.
(ii) Le réchauffement climatique moyen devrait dépasser 1,5oC d'ici 2025. En 1990, le réchauffement climatique moyen était déjà d'environ 0,5oC. Par conséquent, la prévision d’un réchauffement d’environ 1oC jusqu'en 2025 "au-dessus de la valeur actuelle" s'est produite en 2024. En fait, au cours de 15 des 16 derniers mois, la température moyenne était supérieure à 1,5oC supérieur à celui de la période préindustrielle. À la volée !
Les signataires de la Convention-cadre ont ignoré ce verdict. Résultat : en 2023, les émissions mondiales de gaz à effet de serre (GES) ont augmenté de 1,3 % par rapport à 2022, battant un record de 57,1 milliards de tonnes. Et entre 2015 (Accord de Paris, COP21) et 2024, les émissions de CO2 a augmenté de 8 %, comme le montre la figure 1.
Ainsi, si les COP26, COP27 et COP28 étaient déjà des rituels posthumes de l’Accord sur le Climat, la COP29 apparaît bien comme une COP Zombie, ou une Renouveau de la pataphysique d'Alfred Jarry, la « science des solutions imaginaires et des lois qui régissent les exceptions », qui a inspiré les surréalistes de la génération 1948. Par ailleurs, le président de l'Azerbaïdjan, Ilhan Aliyev, n'est pas sans rappeler Ubu Rei, le protagoniste de la pièce homonyme (. 1896) de Jarry, en répétant, à l'ouverture de la COP, que « le pétrole est un don de Dieu ». Mais il y a un passage non surréaliste, en fait très réaliste, dans son discours, que la presse européenne a rapporté de manière plus discrète :
« Il y a deux ans, l'Azerbaïdjan et la Commission européenne ont signé une déclaration de partenariat stratégique dans le domaine de l'énergie. Ce n’était pas notre idée, mais plutôt celle de la Commission européenne. […] Ils ont demandé notre aide et nous l’avons donnée. […] Il y a deux ans, lorsque nous avons signé cette déclaration, deux pays européens ont reçu notre gaz. Aujourd'hui, ils sont huit. Huit des dix pays vers lesquels nous exportons notre gaz sont européens. La Commission européenne nous a également demandé de doubler notre approvisionnement en gaz vers l’Europe d’ici 2027. »
L’Azerbaïdjan est connu pour être le berceau historique du pétrole, mais sa production est actuellement marginale. Selon Worldometers, c'est le 24ème producteur mondial de pétrole, produisant environ 850 0,7 barils de pétrole par jour (2% de la production mondiale), soit moins de la moitié de la production norvégienne (17 millions de barils/jour) et 15 fois moins que celle de la Norvège. les USA, premier producteur mondial (près de XNUMX millions de barils/jour). Et si elle continue aujourd’hui d’être un Petrostate, c’est à cause de la demande croissante de ses clients européens, qui se présentent comme les leaders d’une transition énergétique fictive.
Les COP et le monde réel
Fiction, sans aucun doute. En 2023, l'article 23 du document issu de la COP28, à Dubaï (Émirats arabes unis), soulignait la nécessité de « s'éloigner des combustibles fossiles dans les systèmes énergétiques, de manière juste, ordonnée et équitable, en accélérant l'action dans cette décennie critique ». afin d’atteindre l’objectif de zéro émission nette d’ici 2050, conformément à la science ».
Il est grotesque que la première mention du terme « énergies fossiles » survienne plus de 30 ans après la signature de la Convention-cadre sur le climat. Et c’est d’autant plus grotesque que rien de concret ne vient étayer cette déclaration de la COP28. Surtout, rien n’est dit sur la fin des subventions gouvernementales à l’industrie des énergies fossiles. Selon Kristalina Georgieva, directrice générale du Fonds monétaire international (FMI), en 2023, les gouvernements ont dépensé environ 1,3 7 milliards de dollars en subventions directes aux combustibles fossiles. Cela dit, il ajoute : « Si l’on prend en compte les subventions indirectes, le fait que nous ne facturons pas de prix au carbone et les impacts sur la santé de la pollution causée par les combustibles fossiles, nous parlons d’un total de XNUMX XNUMX milliards de dollars américains. »
Revenons au monde réel. Dans celui-ci, les États-Unis de Donald Trump quitteront à nouveau la convention sur le climat. La défection du deuxième émetteur mondial de GES est évidemment une mauvaise nouvelle, mais son impact est plus psychologique qu’efficace, car sa présence aux COP a toujours plus gêné les négociations qu’elle n’a aidé. La phrase de l'ancien président George Bush (père), à Rio de Janeiro en 1992, reste très actuelle : « Le mode de vie américain n'est pas ouvert aux négociations. Point final" ("Le mode de vie américain n’est pas négociable. Période.").
De plus, fin 2023, l’actuel président américain, Joe Biden, avait approuvé près de 50 % de licences d’exploration pétrolière et gazière de plus sur les terres fédérales que Trump au cours de ses trois premières années de gouvernement. Le monde réel est aussi ce que révèle le dernier rapport du Liste mondiale de sortie du pétrole et du gaz (Gogel), qui regroupe 1.769 95 entreprises, responsables de XNUMX % de la production mondiale de pétrole et de gaz. En 2023, la production pétrolière et gazière a atteint un niveau record : 55,5 milliards de barils équivalent pétrole (bbe), dépassant ainsi le niveau de production d’avant Covid-19.
Bref, le monde réel est le suivant : malgré 29 COP, nous nous dirigeons de plus en plus vers les énergies fossiles. La COP28, à Dubaï, a établi un engagement à mobiliser (ridicule) 702 millions de dollars par an pour le « Fonds pour les pertes et dommages » des pays les plus pauvres. Pendant ce temps, les compagnies pétrolières dépensent en moyenne 61,1 milliards de dollars par an en exploration.
Les données montrent que 578 entreprises ont l'intention d'explorer 239,3 milliards de barils d'équivalent pétrole (bbe) de nouvelles ressources au cours des sept prochaines années. Les sept entreprises ayant les plus grands projets d'expansion à court terme sont Saudi Aramco (19,6 bbep), QatarEnergy (17,8 bbep), ADNOC (9,5 bbep), ExxonMobil et Gazprom (9,4 bbep chacune), TotalEnergies et Petrobras (8 bbep chacune). Près des deux tiers des plans d'expansion à court terme de l'industrie dépassent le scénario de zéro émission nette de l'Agence internationale de l'énergie d'ici 2050.
Lors d’une conférence sur l’énergie à Houston en mars dernier, le PDG de Saudi Aramco, Amin Nasser, a déclaré : « Nous devrions abandonner le fantasme d’arrêter la production de pétrole et de gaz » («Nous devrions abandonner le fantasme d’une élimination progressive du pétrole et du gaz.»). Nasser faisait référence à la déclaration de la COP28, qui a été commodément « oubliée » dans le document final de la COP29, ainsi que dans le G20.
Les pays riches paieront cher leur impudeur
Une grande analyse de la situation climatique actuelle a été proposée par José Eustáquio Diniz Alvez, avec le titre : « Objectif de 1,5oC'est plus mort qu'une porte. L'épigraphe de l'article est une phrase prononcée à l'ouverture de la COP29 par António Guterres, secrétaire général de l'ONU : « Cette année 2024 a été une année magistrale en matière de destruction humaine » («Cette année a été une masterclass en matière de destruction humaine.).
En fait, la COP29 a apporté la nouveauté de détruire même les apparences. Elle était la COP de l'argent, de la nouvelle soupe à l'alphabet, cette fois NCQG (Nouvel objectif collectif quantifié), ou Nouvel Objectif Collectif Quantifié. Il s’agissait d’une nouvelle quantification du transfert de ressources des pays riches vers les pays pauvres, afin d’augmenter les chances de permettre la décarbonation de leurs économies. En ce sens, la COP29 a été celle d’une impudeur de la part des pays riches et d’une confrontation plus explicite entre le Nord et le Sud, de sorte qu’à la fin, il n’y a pas eu d’applaudissements mutuels, avec leurs habituelles accolades et tapes dans le dos.
Les pays pauvres considéraient à juste titre la proposition dominante des pays riches comme « une insulte » et une « violation flagrante de la justice climatique ». Après le dernier coup de marteau et les applaudissements de soulagement, Chandni Raina, représentant de l'Inde, s'est exclamé : « L'Inde n'accepte pas cette proposition dans sa forme actuelle. Ce document est une illusion d’optique. Elle a été acclamée par les représentants de Cuba, de la Bolivie et du Nigeria. Ce n’est pas un hasard si Marina Silva a déclaré que « la COP29 a été une expérience douloureuse ».
Comme l'a souligné Claudio Angelo, de Observatoire du climat, les pays riches « sont clairement parvenus à se libérer de leurs obligations ». Et étant donné que les ridicules 300 milliards de dollars annuels jusqu’en 2035, finalement convenus, viendront en grande partie sous forme de prêts, il a bien rappelé que « disposer de financements climatiques comme le propose le texte actuel ne fera qu’emprisonner davantage ces pays », déjà embourbés dans les dettes. . Pour commencer, les pays riches devraient tout simplement les annuler.
Le bilan de la COP29 dressé par Ali Mohamed, envoyé spécial du Kenya et porte-parole du Groupe Afrique, est on ne peut plus clair : la proposition finale était « trop faible, trop tardive et ambiguë ». […] Quand l’Afrique perd, le monde perd. Oui, le monde entier y perd, et notamment les pays riches. Alissa Kleinnijenhuis nous rappelle à juste titre qu’en matière de transfert de ressources, « l’échelle est la clé du jeu ». Aujourd’hui, les pays riches n’ont pas compris ce qui est en jeu : « Payer les pays pauvres maintenant pour les aider à se décarboner ou à faire face à une escalade des dommages climatiques chez eux ».
L’impact des émissions de GES, et donc du réchauffement, se fait sentir à l’échelle mondiale. Ainsi, l’augmentation de ces émissions de certains pays pauvres se fait déjà sentir au nord de la Méditerranée (Valence d’ailleurs) et se fera de plus en plus sentir. L'Europe est le continent qui se réchauffe le plus rapidement depuis 1980. En 2022, le réchauffement annuel moyen y aura déjà atteint 2,3 ± 0,2 °C par rapport à 1850-1900 (Copernicus/OMM ), soit presque le double du réchauffement climatique moyen à cette date.
Ça ne fait pas de mal de se souvenir du Rapport environnemental européen de 2024 : « L’Europe est le continent qui se réchauffe le plus rapidement au monde. Les chaleurs extrêmes, autrefois relativement rares, deviennent de plus en plus fréquentes à mesure que les régimes de précipitations changent. Les pluies torrentielles et autres phénomènes extrêmes s'aggravent et, ces dernières années, des inondations catastrophiques ont été enregistrées dans plusieurs régions. Dans le même temps, le sud de l’Europe devrait connaître une diminution considérable des précipitations et des sécheresses plus graves. De tels événements, combinés à des facteurs de risque environnementaux et sociaux, posent des défis majeurs dans toute l’Europe. »
Kleinnijenhuis rappelle également que l’engagement précédent de transférer 100 milliards de dollars par an jusqu’en 2020 n’a été réalisé qu’en 2022 et, plus important encore, « seulement 25 milliards de dollars sous forme d’investissements sans obligations de paiement. Le reste a été principalement assuré par des financements et des prêts privés. Les intérêts des banques des pays riches sont l’élément vital du business climatique…
La COP30 pourra-t-elle ressusciter la Convention-cadre ?
La Papouasie-Nouvelle-Guinée a boycotté la COP29. Face aux « promesses creuses et à l'inaction », il a préféré adopter la « politique de la chaise vide ». Justin Tckatchenko, le ministre des Affaires étrangères du pays, a qualifié cela de « pure perte de temps » :
« Les trois dernières COP ont tourné en rond, sans produire de résultats tangibles pour les petits États insulaires. La COP29 ne sera pas différente. La Papouasie-Nouvelle-Guinée ne participera donc pas au niveau politique. La communauté internationale a fait preuve d’un manque total de respect envers des pays comme le nôtre, qui jouent un rôle crucial dans l’atténuation du changement climatique. Nous en avons assez d'être marginalisés. Les promesses faites par les principaux pollueurs ne sont que des paroles vides de sens. Ils imposent des barrières impossibles à notre accès aux fonds cruciaux dont nous avons besoin pour protéger notre population.
Enfin un pays a eu le courage de dire que le roi est nu. Dans ce jeu de cartes marquées, chacun fait semblant de négocier ce qui a déjà été décidé auparavant et promet ce qu'il ne tiendra pas. Pourquoi s’y conformeraient-ils, s’il n’existe pas de gouvernance mondiale capable d’imposer des sanctions aux transgresseurs ? Peter Wadhams, expert de l'Arctique, renforce cette perception : « Le gouvernement [britannique] peut affirmer son engagement à réduire nos émissions de CO dans 30 ans.2 de 80 %. Il peut citer le chiffre qu’il veut dans cet engagement, car il n’a pas l’intention de le remplir. »
En 2015 (COP21), le Brésil s'est engagé à réduire ses émissions de GES d'ici 2030 de 37 % par rapport à 2005. La figure 2 montre la réalité.
En 2021, les émissions ont augmenté de 12,2 % par rapport à 2020 et en 2022 elles ont encore augmenté. En 2023, elles ont commencé à diminuer, mais elles sont toujours supérieures à celles de 2007 (et notons que la comptabilisation des émissions brésiliennes ne prend pas en compte les émissions de méthane des centrales hydroélectriques ni, sauf erreur, les émissions dégagées par les incendies). Lors de la COP28, la Colombie a signé le Traité sur la non-prolifération des énergies fossiles, tandis que le Brésil a préféré accepter l'invitation à rejoindre la version élargie de l'Organisation des pays exportateurs de pétrole (OPEP+) et a remporté à juste titre le prix du fossile du jour, décerné. depuis 1999 par Réseau Action Climat (PEUT). Et comme si cette honte ne suffisait pas, le 13 décembre 2023, au lendemain de la clôture de la COP28, l’Agence nationale du pétrole, du gaz naturel et des biocarburants (ANP) a promu l’obscène « Vente aux enchères de la fin du monde ».
Y a-t-il des raisons de croire que la COP30 représentera la résurrection miraculeuse de la Convention-cadre sur le climat ? Si ce miracle ne se produit pas, si la COP30 continue d'être détournée par le pétrole et l'agro-industrie, si lobbies do Big Oil et Gros Ag continuent de s'asseoir à la table des négociations, il est très probable (et souhaitable) que davantage de pays suivront l'exemple courageux de la Papouasie-Nouvelle-Guinée. Nous verrons...
* Luiz César Marques Filho Il est professeur au département d'histoire de l'Unicamp. Auteur, entre autres livres, de Capitalisme et effondrement environnemental (Unicamp).
Initialement publié le Journal d'Unicamp.
notes
Cf. JT Houghton, GJ Jenkins & JJ Ephraums (éd.), Climate Change, L’évaluation scientifique du GIEC, Université de Cambridge. Presse, 1990, p. XI.
Voir NOAA, Série chronologique mondiale
Voir Programme des Nations Unies pour l’environnement, Emissions Gap Report 2024, « Plus d’air chaud… s’il vous plaît ».
Cf. Conférence des Parties agissant comme réunion des Parties à l'Accord de Paris Cinquième session, Émirats arabes unis, du 30/XI au 12/XII 2023. Premier bilan mondial 28(d) : «Abandonner les combustibles fossiles dans les systèmes énergétiques, d'une manière juste, ordonnée et équitable, en accélérant l'action au cours de cette décennie critique, afin d'atteindre zéro émission nette d'ici 2050, conformément à la science.. »
Cf. « Les pays gaspillent leur argent en subventionnant les énergies fossiles, dit le directeur du FMI ». Info Climat, 1/III/2024.
Voir Ben Lefebvre, « Les permis de forage pétrolier de l’administration Biden dépassent Trump ». Homme politique, 30 janvier. 2024.
Cf. Liste mondiale de sortie du pétrole et du gaz
Voir José Eustáquio Diniz Alvez, «L’objectif de 1,5°C est plus mort qu’une porte». Projet Colabora, 25 novembre. 2024.
Cité dans Adam Morton, Fiona Harvey, Patrick Greenfield et Dharna Noor, « Cop29 : les pays riches conviennent d'augmenter l'offre de financement climatique à 300 milliards de dollars par an ». The Guardian, 23 novembre. 2024.
Voir Laurence Caramel, «COP29 : un accord « trop faible, trop tardif et trop ambigu » pour l'Afrique ». Le Monde, 24 nov. 2024.
Cf. Copernicus, Le changement climatique impacte l'Europe, mais l'augmentation des énergies renouvelables signale un espoir pour l'avenir », 19/VI/2023.
Voir Rapport environnemental européen (Rapport AEE 01/2024), « Évaluation européenne des risques climatiques ».
Voir Alissa M. Kleinnijenhuis, « Pourquoi il est dans l'intérêt des nations riches de financer le financement climatique ». Nature, 13 novembre. 2024.
Voir Peter Wadhams, ScientistsWarnings.org, 11/XII/2018.
Cf. Luiz Marques, « Du sommet amazonien à la COP28 : le déni du gouvernement brésilien ». Marge de gauche, Revista da Boitempo, 42, 2024.
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