Défis et incertitudes à l’ère Trump

Image: Eugene Liashchevskyi
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Par JIANG SHIXUE*

Qu’arrivera-t-il au monde dans les quatre prochaines années ? Et concrètement, comment se déroulera la gouvernance mondiale ?

Donald Trump a accédé à la présidence des États-Unis. Lui et ses partisans dans le pays – un peu plus de la moitié des électeurs – commenceront à mettre en œuvre la stratégie dite MAGA (Faire Amérique Great Again). Pourtant, dans d’autres pays, les gens se posent des questions cruciales : qu’arrivera-t-il au monde dans les quatre prochaines années ? Et concrètement, comment se déroulera la gouvernance mondiale ?

La gouvernance mondiale est le mécanisme permettant de résoudre les problèmes mondiaux. Il est largement reconnu que la mondialisation n’est pas la cause directe des problèmes mondiaux, mais la progression rapide de la mondialisation a rendu ces problèmes encore plus évidents. Ces problèmes ont causé d’énormes souffrances à l’humanité, ce qui renforce la nécessité de redoubler d’efforts pour renforcer la gouvernance mondiale.

Le nombre de défis mondiaux est immense. Ainsi, d’un point de vue académique, il est essentiel de diviser le concept général de « gouvernance mondiale » en domaines spécifiques, tels que la gouvernance économique, la gouvernance commerciale, la gouvernance financière, la gouvernance fiscale, la gouvernance climatique, la gouvernance de l’internet, la gouvernance numérique, la santé. gouvernance, gouvernance de l'intelligence artificielle (IA), gouvernance des droits de l'homme, gouvernance maritime, gouvernance culturelle, gouvernance environnementale, gouvernance spatiale, gouvernance des biens communs mondiaux, gouvernance des nouvelles frontières, gouvernance de la sécurité, gouvernance de la pauvreté, gouvernance de la propriété intellectuelle, entre autres . Chacun de ces domaines nécessite des connaissances spécifiques, des théories distinctes, des méthodologies de recherche appropriées, ainsi que des propositions politiques et des actions concrètes.

La gouvernance mondiale nécessite un leadership mondial. En théorie, les Nations Unies (ONU) devraient remplir ce rôle avec excellence. Cependant, dans la pratique, l’organisation n’a pas répondu aux attentes mondiales. Plusieurs facteurs expliquent cette inefficacité, l’égoïsme national étant l’une des principales raisons. Comme les pays ne sont pas disposés à sacrifier leurs propres intérêts, il est difficile de parvenir à un consensus entre eux. Ce dilemme s’est aggravé avec l’abandon du multilatéralisme par les États-Unis, seule superpuissance mondiale, laissant l’ONU dans une position de plus en plus fragile face aux défis mondiaux.

L’efficacité de la gouvernance mondiale dépend de la coopération internationale. Dans ce contexte, le plus grand obstacle n’est pas seulement le manque de leadership mondial efficace de la part de l’ONU, mais aussi les quatre «ismes» profondément enracinés dans la politique étrangère américaine : l’hégémonisme, l’unilatéralisme, le protectionnisme et l’interventionnisme. De la sortie de l'Organisation mondiale de la santé (OMS) et de l'Accord de Paris à l'imposition arbitraire de droits de douane, en passant par l'utilisation de la sécurité nationale comme arme politique et le blocage de nouveaux membres de l'Organe d'appel de l'Organisation mondiale du commerce (OMC), les États-Unis Ces actions ont affaibli les efforts mondiaux visant à favoriser la coopération et à renforcer la gouvernance mondiale.

Malheureusement, il est peu probable que ces «ismes» disparaissent dans les quatre prochaines années ou dans un avenir proche, malgré les appels constants des pays en développement et du Sud pour que les États-Unis assument leurs responsabilités en tant que superpuissance.

Ces dernières années, le changement climatique a fait l’objet d’une attention croissante en raison des graves dommages causés à l’humanité. Même si les États-Unis et l’Union européenne (UE) semblent fortement engagés sur cette question, leurs actions ont démontré le contraire. Tous deux refusent par exemple d’importer des véhicules à énergie propre fabriqués en Chine. Si ce type de protectionnisme persiste, les discussions sur la lutte contre le changement climatique mondial ne seront rien d’autre qu’une rhétorique vide de sens.

La gouvernance mondiale est étroitement liée à l’ordre international, dont la configuration influence la manière dont les efforts mondiaux sont menés. Les États-Unis défendent fréquemment la nécessité de respecter un « ordre fondé sur des règles », mais expliquent rarement quelles sont ces règles ni qui les fixe.

Comme l’a souligné le président chinois Xi Jinping à de nombreuses reprises, la Chine cherche à rester « un bâtisseur de la paix mondiale, un contributeur au développement mondial et un défenseur de l’ordre international ». Il a également proposé que les pays promeuvent un ordre international soutenu par le droit international. Cependant, le président Trump accepterait-il cette proposition d’ordre fondé sur le droit international ? La réponse la plus probable est « non ».

Les États-Unis doivent reconnaître qu’ils souffrent également de nombreux problèmes mondiaux. On attend donc d’eux qu’ils assument leurs responsabilités et coopèrent avec d’autres pays pour faire progresser la gouvernance mondiale dans les années à venir.

*Jiang Shixue est chercheur principal au Charhar Institute (Chine).


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