Par BRUNO RESCK*
De la démolition à la contestation de l'extrême droite
L'importance historique de la création des écoles supérieures fédérales et de l'expansion des universités fédérales au sein des gouvernements du Parti des Travailleurs depuis 2003 est indéniable. Cependant, il est également indéniable que le processus de démantèlement de l'enseignement fédéral a malheureusement commencé dès le gouvernement. de la présidente Dilma Rousseff, avec des ajustements fiscaux promus par le ministre des Finances de l'époque, Joaquim Levy.
De 2016, sous Michel Temer, jusqu'à la fin du gouvernement de Jair Bolsonaro, les établissements d'enseignement fédéraux (IFE) ont subi un intense processus de destruction physique et subjective. Démolition physique due aux coupes budgétaires successives, et subjective en raison des attaques intenses contre l'éducation (sous des allégations d'endoctrinement et de chaos) et contre les fonctionnaires en raison de la consolidation de la logique privatiste néolibérale.
L’élection du président Luiz Inácio Lula da Silva (PT) pour son troisième mandat en 2022 a été un coup de pouce pour les travailleurs de l’éducation et l’espoir d’arrêter le processus de démantèlement des services publics. Cependant, la position du troisième mandat du président Lula à l'égard des employés fédéraux de l'éducation suscite de sérieuses inquiétudes, en particulier de la part d'une administration qui aspire à être reconnue comme progressiste.
Il semble que le gouvernement ait choisi le secteur de l'éducation pour démontrer au marché financier sa capacité à contrôler les dépenses publiques et à ajuster les comptes conformément au nouveau régime fiscal durable, connu sous le nom de cadre fiscal (loi complémentaire 200/2023). Cette position contraste fortement avec le traitement réservé aux « carrières typiques de l’État » telles que la police fédérale des routes, la police fédérale et les contrôleurs des impôts, qui ont bénéficié d’importants ajustements de salaire cette année-là.
Comme l'ont démontré Antônio José Alves Junior et Miguel Carvalho, dans un article récent,[I] Si le gouvernement répondait aux exigences présentées par l’Union des Andes, les impacts budgétaires seraient de l’ordre de 600 millions de reais pour l’année 2024, et d’environ 0,02 % du PIB dans les années à venir. Les auteurs soulignent également les effets multiplicateurs des investissements publics et les retours sur ces dépenses dans les caisses publiques sous forme de collecte d’impôts. L’option de l’austérité est une option politique adoptée par le gouvernement fédéral qui favorise les réunions à huis clos avec les banquiers et traite les employés de l’éducation avec une stricte intransigeance.
Le 10 juin, le président a rencontré les doyens des universités et des instituts fédéraux pour annoncer des investissements d'environ 5 milliards de reais du Nouveau PAC, pour la construction de nouveaux champs et la recomposition budgétaire des IFE. L'événement festif a été marqué par une série de chiffres et d'actions de la part du gouvernement. L'événement n'était pas une réunion de dialogue et d'échange d'idées, mais plutôt un acte de propagande politique visant à l'auto-éloge et à la démobilisation du mouvement de grève. De toute évidence, les investissements dans l’éducation doivent toujours être célébrés.
Il s'avère que lorsque le président parlait, les employés de l'éducation (techniciens administratifs et enseignants) restaient les bras croisés dans une grève qui dure depuis plus de soixante jours. La plupart des actions et valeurs présentées devraient être appliquées à la construction de nouvelles unités, donc des actions à long terme. A la fin des bavardages et des applaudissements embarrassés des personnes présentes, rien n'a été dit sur la récupération des salaires des fonctionnaires.
La conscience naïve de certains enseignants a cru que la rencontre avec les doyens pourrait être un moment de bonne volonté de la part de l'ancien syndicaliste, pour tenter de répondre aux revendications des salariés et de mettre fin à la grève. Cependant, le discours de Lula a été le point culminant qui a humilié la grève et a consolidé la marque du troisième mandat en bloquant les dirigeants syndicaux : soit ils mettent fin à la grève, soit ils seront démoralisés.
Le discours du président a clarifié la chaîne de commandement et la position du gouvernement. Du négociateur Luiz Feijóo (qui pensait se tirer une balle dans le pied), en passant par la ministre Esther Dweck (enseignante), les ministres Camilo Santana et Fernando Haddad (enseignant) jusqu'au président Lula, l'accord du gouvernement autour de la défense du cadre fiscal.
Les médias sociaux gouvernementaux ont récemment annoncé que nous étions la 8e économie de la planète. Nous sommes un pays riche. Il est donc inconcevable qu’un des secteurs essentiels au développement, comme l’éducation, se batte pour des miettes budgétaires. Comment construire un pays doté d’une souveraineté technologique en comptant les pièces pour l’enseignement, la recherche et la vulgarisation ?
Au sein du ministère de l’Éducation, la direction que prend le gouvernement est inquiétante. Il est inquiétant que le ministre Camilo Santana (PT) n'ait pas abrogé les réglementations rétrogrades publiées par Michel Temer et Jair Bolsonaro, comme le Nouvel enseignement secondaire et l'ordonnance 983/2020, qui portent préjudice à la carrière enseignante et limitent la production scientifique dans les instituts fédéraux. L'abrogation de ces réglementations est une mesure administrative qui n'entraîne pas d'augmentation des dépenses ; par conséquent, en ne révoquant pas, le ministère montre son accord avec ces règlements.
Le silence de Camilo Santana face à l'avancée de la privatisation des écoles publiques et à l'avancée des écoles civico-militaires est également inquiétant. Le silence donne le consentement ? Le ministre doit respecter les entités fédératives, mais, politiquement, il a pour rôle d'orienter le débat national et de promouvoir le conflit politico-idéologique sur ces sujets. Enfin, la colonisation de la MEC par des fondations d'entreprises (Fundação Itaú, Fundação Lemann, Fundação Todos pela Educação, etc.) qui influencent, directement ou indirectement, les décisions et le budget ministériel est inacceptable.
Au moment même où des ressources financières sont annoncées pour l'expansion des IFE, le gouvernement parle grossièrement avec les grévistes et ne met pas à l'horizon une juste appréciation de la carrière des fonctionnaires. Comment adapter la création de nouveaux champs et vos demandes de serveurs au Cadre Fiscal ? Ce n'est pas possible. L'abandon délibéré de carrières et l'externalisation des services qui en résulte seraient-ils sur le radar du gouvernement ?
Il est alarmant que le MEC mène depuis des décennies une privatisation silencieuse de l'enseignement supérieur, puisque la compression budgétaire des établissements publics s'accompagne du transfert d'un plus grand volume de ressources vers le secteur privé, qui détient déjà un plus grand nombre de ressources. inscription aux cours en présentiel et à distance (un drame !).
Le PT, qui avait à l’origine des mobilisations populaires et un discours contre l’ordre établi, est aujourd’hui l’ordre lui-même, et a approfondi les politiques néolibérales de diminution de l’État, poursuivant le projet de «Pont vers le futur» par le gouvernement Michel Temer. La détermination de Fernando Haddad à procéder à un ajustement budgétaire, quel qu'en soit le prix, avec l'approbation du président Lula, même si elle favorise de maigres soupirs de croissance du PIB, ne pourra pas développer le pays, et encore moins contenir l'avancée de l'extrême droite.
Lula III semble jouer sur les talons et ne comprend pas qu'il n'a plus affaire aux fausses nouvelles de la « boule de papier » de José Serra lors des élections de 2010. L'ennemi actuel est une extrême droite dotée d'une capacité d'expression impressionnante, engagement social et coordination internationale importante.
Actuellement, une génération de diplômés des politiques éducatives publiques du PT, incapables d'exercer leur métier et de survivre dans l'informalité ou dans des emplois précaires, nourrissent un profond ressentiment à l'égard de cette politique qui défend le statu quo et n'offre pas d'horizon futur. Le gouvernement n’a pas de plan d’avenir pour les jeunes et la classe ouvrière. C’est un environnement fertile pour l’avancée de l’extrême droite.
*Bruno Resck, géographe, est professeur à l'Institut Fédéral du Minas Gerais (IFMG) – Advanced Campus Ponte Nova.
Note
[I] La viabilité fiscale de la proposition du mouvement de grève des enseignants de l’IFES. Jornal GGN. https://jornalggn.com.br/educacao/a-viabilidade-fiscal-da-proposta-da-greve-dos-docentes-das-ifes/?utm_term=Autofeed&utm_medium=Social&utm_source=Twitter#Echobox=1717278733
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