Par LÉONARD AVRITZER*
A nouvelle configuration entre centre politique, rues et opposition
Jair M. Bolsonaro a formé la coalition de soutien la plus hétérogène et la plus hétérodoxe de l'histoire récente du Brésil. J'explique. On sait que l'armée, le centrão, les sociétés de sécurité et de marché financier, en plus de la légion de motards immangeables (d'après le T-shirt que l'un d'eux portait), ont peu de choses en commun quand on pense en termes de politique projet.
Mais il faut reconnaître que ces groupes ont fourni une base de soutien relativement stable à un président qui, semble-t-il, n'a pas encore consacré une journée entière à essayer de gouverner le pays. Au contraire, depuis le début de la pandémie, tout indique qu'il comprend son mandat comme l'art de défaire les politiques de santé publique, de boycotter l'achat de vaccins et de miser sur des médicaments inefficaces. Étonnamment, jusqu'à il y a quelques semaines, une partie importante de sa base de soutien adhérait à ce projet politique hétérodoxe. Il est même possible de trouver un général qui s'amuse à désorganiser la politique sanitaire du pays, au nom de la logistique et de la légitimité des armées.
Les dernières semaines ont donné l'impression que cette coalition s'est finalement effondrée. Depuis le limogeage du ministre de la Défense, Fernando Azevedo, en avril de cette année, Bolsonaro ne semble pas avoir le même soutien dans cette institution qu'il s'obstine à appeler « mon armée ». "Mien" doit être compris comme une preuve supplémentaire que le président du Brésil a une vision ancien régime sur le fonctionnement des institutions de l'État brésilien. Pour lui, qui a déjà parlé de « ma constitution », l'armée est une institution qu'il traite personnellement, comme un père : elle garantit des salaires, des retraites généreuses, assiste à des remises de diplômes sans intérêt comme celles des spécialistes de l'armée de l'air à Guaratinguetá cette semaine. Elle exige cependant une contrepartie que « mon armée » est de moins en moins disposée à offrir : une fidélité absolue, quitte à compromettre l'idée de hiérarchie. Il semble, enfin, y avoir la résistance des forces qui croient que corporatisme et hiérarchie doivent être minimalement compatibles.
Le deuxième problème du président s'appelle le centrão. Jair Bolsonaro considère le système politique comme une bande de lépreux, mais reprend la maxime de l'ancien président américain Richard Nixon : parmi eux se trouvent ses lépreux, vers qui il se tourne lorsqu'il rencontre des problèmes au Congrès. Cette stratégie a fonctionné jusqu'au début de 2021. Chaque fois que Bolsonaro avait besoin de constituer des majorités au Congrès, il l'a fait et a réussi à deux reprises à devenir président des deux chambres. Jusqu'à ce que l'opposition parvienne, par l'intermédiaire du Suprême, non seulement à installer un CPI, mais aussi à y être majoritaire.
Et c'est là que les problèmes de Bolsonaro ont commencé, qui ne croyait pas en la capacité du système politique et de l'opposition à forcer son gouvernement à rendre compte de ses actes pendant la pandémie. Encore plus surprenante était la situation dans laquelle un député des démocrates et son frère ont mis le président, lorsqu'ils ont produit des preuves solides que le capitaine était au courant d'un stratagème pour acheter des vaccins trop chers - Covaxin.
Tous ces faits réunis pointent dans deux directions : premièrement, que l'arrangement politique qui a stabilisé Bolsonaro au-delà des normalités du système politique a pris fin. Autrement dit, les mêmes règles s'appliquent désormais au capitaine président que celles qui s'appliquent à tous les membres du système politique depuis la démocratisation. Bolsonaro était au-dessus de ces règles parce que la large coalition qui l'a porté au pouvoir a fini par devoir faire des compromis avec la mauvaise gestion qu'il a instituée. Ce moment semble être passé, alors que le bolsonarisme a commencé à menacer l'existence de la démocratie et de ces forces au centre.
Rien de mieux pour illustrer ce point que l'interview pathétique d'Onyx Lorenzoni, mercredi 23 juin, menaçant l'employé du ministère de la Santé et son frère membre du Congrès. Deuxièmement, il semble clair que la stratégie de menacer le système politique avec les forces de coercition militaire semble également toucher à sa fin et même les coercitions menées par le Bureau de la sécurité institutionnelle ont cessé en raison de la dépression du ministre responsable. Le président semble avoir peur de faire un autre voyage hors de propos et de se retrouver là-bas avec le vrai Brésil qui se meurt de Covid.
Ainsi, le centrão et les militaires semblent se désolidariser, enfin, de l'aventure bolsonariste à laquelle ils participaient pour la première fois. En plus de toutes les raisons énumérées ci-dessus, il semble y en avoir une troisième, qui a un nom et un CPF. L'ancien président Luiz Inácio Lula da Silva est en mesure de constituer une alliance extrêmement large qui, semble-t-il, impliquera les principaux dirigeants politiques de l'opposition. D'une part, Lula a pu approcher des politiciens du centre avec le maire de Belo Horizonte Alexandre Kalil, monter un ticket viable autour de Marcelo Freixo à Rio et réorienter le PSB et ses alliances dans la région du Nord-Est.
A l'évidence, ce scénario laisse présager une victoire électorale de Lula l'année prochaine et inquiète justement ceux qui pensaient pouvoir pousser l'aventure bolsonariste jusqu'en 2026. Cela ne semble plus possible et la question est de savoir que faire du capitaine à la retraite.
Pour comprendre cette nouvelle configuration entre le centre politique, la rue et l'opposition, il convient d'analyser comment les autres présidents l'ont affrontée. Un président a fait face à plus de manifestations de rue que d'opposition au Congrès, comme dans le cas du FHC, et un autre a fait face à plus d'opposition au Congrès que dans la rue, comme dans le cas de Lula pendant l'allocation mensuelle. Enfin, un autre président récent s'est heurté à l'opposition dans la rue et au Congrès et n'a pas résisté, comme ce fut le cas de l'ancienne présidente Dilma. Jair Bolsonaro est entré, ces dernières semaines, dans le même terrain marécageux qui a renversé Dilma Rousseff et perdu des soutiens qu'elle n'a jamais eu, comme les corporations militaires.
Dans le même temps, Hamilton Mourão – qui ne semble pas avoir l'habitude des lettres – s'est rendu au programme de Roberto D'Ávila pour afficher ses intentions dans un éventuel gouvernement de transition. Les dés sont jetés pour l'avenir du capitaine, à moins que le groupe de motards immangeables ne parvienne à le maintenir au pouvoir.
*Léonard Avritzer Il est professeur au Département de science politique de l'UFMG. Auteur, entre autres livres, de Impasses de la démocratie au Brésil (civilisation brésilienne).
