Par MARCOS FRANCISCO MARTINS, JOSE GONÇALVES GONDRA & LUCIANO MENDES DE FARIA FILHO*
Le dilemme de la transition est politique et se précise dans le domaine de l'éducation
Chaque transition gouvernementale a ses propres particularités. Celui que transmet le ticket Lula-Alckmin est peut-être l'un des plus complexes de l'histoire républicaine du Brésil, car caractérisé comme un « front très large », englobant des forces sociales des plus différentes (voire antagonistes !). ) nuances politico-idéologiques, de gauche à droite. La clarté politique de Lula pour assumer cette tâche compliquée s'exprime dans ses discours, comme à São Paulo (24/10/22), lorsqu'il a déclaré que « Notre gouvernement n'appartiendra pas au PT, mais à tous ceux qui nous soutiennent ». Ainsi constituée la victoire, l'Équipe de transition s'est imposée comme un espace de contestation, en particulier, dans le noyau qui s'est chargé de transmettre le travail lié à l'éducation.
Formellement, les choses se passent bien, car une fois l'élection terminée, Chapa Lula-Alckmin s'articule pour assumer la présidence et s'appuie sur les garanties de la loi 10.609/2002 pour le plein fonctionnement de l'équipe de transition : 50 postes spéciaux de transition du gouvernement (CETG ), l'accès aux données des comptes publics, des programmes, des projets et des activités gouvernementales. Hormis le fait hilarant que l'espace mis à disposition pour recevoir l'équipe de transition (Centro Cultural Banco do Brasil - CCBB) était auparavant occupé par des équipements et une quarantaine d'employés de l'ABIN (Brazilian Intelligence Agency), il ne s'agit pas de la formalité cool du problème de passage.
Le dilemme de la transition est politique et gagne en clarté solaire dans le domaine de l'éducation. Il convient de noter que Fernando Haddad devait reprendre le noyau de l'éducation pendant la transition, sur la base du dossier des travaux effectués à la MEC, à tel point que Lula a exprimé son intérêt à le faire revenir dans le portefeuille. Mais, il semble que d'autres bâtiments de l'Esplanada brillaient plus fortement chez les élèves de l'ex-ministre et on parle aujourd'hui qu'il pourrait se lancer dans l'économie ou la planification, si le portefeuille est reconfiguré.
Malgré son intérêt pour d'autres ministères, le capital politique de Fernando Haddad lui a permis d'articuler le noyau d'éducation qui travaille avec l'équipe de transition. Les informations disponibles indiquent qu'il a nommé l'anciensecrétaire exécutif de la MEC (2006-2014) et ancien ministre (2014-2016), Henrique Paim, pour coordonner le Nucleus référé, ainsi que composer un collectif de 46 sièges pour produire le diagnostic de la réalité éducative nationale, indiquer les priorités au gouvernement, proposer aux politiques et actions normatives pour les mettre en œuvre, certaines à formaliser au premier jour du gouvernement : 01/01/2023.
Et c'est là que la situation s'est compliquée, car la composition du Centre d'éducation ne représente pas politiquement les forces du « front très large », puisque les « entreprises réformatrices de l'éducation » (financées par Itaú/Unibanco, Natura et l'entrepreneur Jorge Paulo Lemann – voir Rodrigo Ratier : https://www.uol.com.br/ecoa/colunas/rodrigo-ratier/) ont 18 des 46 sièges, FGV (Fundação Getúlio Vargas) en a 7, quelque chose de complètement disproportionné par rapport aux 3 représentants des 107 universités et instituts fédéraux. De plus, il y a des absences importantes et inimaginables, telles que les organisations étudiantes (UNE - Union nationale des étudiants - et UBES - Union brésilienne des étudiants du secondaire), la CNTE (Confédération nationale des travailleurs de l'éducation), les syndicats d'enseignants et de techniciens administratifs, ANFOPE (Association nationale pour la formation des professionnels de l'éducation), ANPED (Association nationale des études supérieures et de la recherche en éducation) et des mouvements sociaux qui travaillent et contribuent à l'éducation : collectifs LGBTQIA+, étudiants, syndicats d'enseignants, scientifiques, quilombolas, terre, éducation des enfants, EJA (Éducation des jeunes et des adultes) et les peuples autochtones.
À première vue, il semble que les organisations et mouvements absents du Núcleo de Educação aient été très occupés dans la difficile campagne pour l'élection de Chapa Lula-Alckmin, tandis que les « réformateurs commerciaux de l'éducation », dont beaucoup ont été putschistes en 2016 , des espaces articulés dans les instances où ils établiraient un diagnostic de l'éducation et orienteraient les actions en fonction de celui-ci. C'est regrettable, car même compte tenu de l'ampleur politique et idéologique du ticket, la sous-représentation du secteur est inacceptable, qui, tout au long de l'histoire, en particulier au cours des six dernières années difficiles, a lutté contre le démantèlement de l'administration publique, libre, laïque et qualité référencée socialement dans notre pays.
Soit dit en passant, l'absence de ces sujets dans le Centre d'éducation contredit l'article 19 du document "Ensemble Brésil - Lignes directrices pour le programme de reconstruction au Brésil - Lula 2023-2026": "Notre objectif est de sauver et de renforcer les principes de la projet d'éducation démocratique, qui a été démantelé et dégradé. Pour participer à la société de la connaissance, il est indispensable de sauver un projet d'éducation qui dialogue avec le projet de développement national. Pour cela, il est nécessaire de renforcer une éducation publique universelle, démocratique, gratuite, de qualité, socialement référencée et inclusive, avec appréciation et reconnaissance publique des travailleurs de l'éducation » (p. 6).
Laissant le noyau de l'éducation tel qu'il est configuré, ce qui a été l'un des plus cités par Lula comme un bon exemple de gouvernements PT prévaudra, l'éducation, les intérêts des "réformateurs des affaires", qui ont leur part de responsabilité dans le démantèlement susmentionné du « projet d'éducation démocratique ». Il convient de rappeler que l'un des «réformateurs commerciaux de l'éducation», «Todos pela Educação», s'est battu jusqu'à hier contre des initiatives telles que le Cost Student Quality (CAQ). Évidemment, ils agissent guidés par la conception qu'ils ont l'éducation comme un droit privé, qui est effectif sous la forme marchande. Différente est la conception des forces absentes du Nucleus, car elles conçoivent l'éducation comme un droit humain fondamental, qui doit être mis en œuvre sous la forme d'un bien public, quelque chose d'adhérent à ce que le ticket Lula-Alckmin a annoncé dans les « Lignes directrices pour la programme pour la reconstruction du Brésil – Lula 2023-2026 ».
Il est intéressant de constater que ce dilemme dans le cadre du Centre d'éducation a été observé par des sujets qui en étaient exclus, mais par prurit ou par naïveté politique, ils ont décidé de ne pas manifester et/ou même d'articuler des actions en vue de garantir l'espace dans le processus de transition. Les arguments utilisés pour justifier l'inefficacité sont les plus « créatifs », tels que : (i) il faut faire confiance à Lula et au gouvernement PT nouvellement élu, car ils ont déjà démontré leur engagement envers l'éducation publique ; (ii) il ne faut pas se précipiter dans des actions qui pourraient être utilisées par des ennemis pour épuiser le gouvernement nouvellement élu ; (iii) il est nécessaire de laisser l'équipe de transition travailler librement, sans résistance du terrain qui s'est historiquement rangé du côté de Lula et du PT ; (iv) il est nécessaire de connaître les initiatives de l'Equipe de Transition afin de pouvoir se positionner par rapport à elles et cela n'interviendra qu'à partir du 1er janvier.
Or, ces sujets oublient-ils, ne savent-ils pas ou résistent-ils à accepter que le déni d'action en politique signifie se soumettre à la force de ceux qui mènent le débat et hégémonisent le champ ? Ils resteront « en acceptant d'avance la prédominance des forces de centre-droit » (Luiz Carlos de Freitas - https://avaliacaoeducacional.com/2022/11/09/na-area-de-educacao-comeca-mal-a-transicao/), sem contester le sens de la transition et du futur gouvernement ?
L'inefficacité de certains vaillants sujets collectifs, qui auraient dû être dans le Nucleus, en raison de la lutte historique en faveur de l'instruction publique, a dû être saluée par les « entreprises réformatrices de l'éducation », car lorsqu'elles décident d'agir, les diagnostic aura déjà été fait et, sur cette base, défini des priorités et formulé des politiques publiques, exprimées même sous la forme de mesures législatives qui seront signées par Lula le 1er janvier.
De nombreux professionnels de l'éducation à tous les niveaux, des chercheurs du milieu et des militants ont ressenti le besoin d'agir, mais ne l'ont pas fait, entre autres raisons, en raison d'un manque d'orientation de la part des sujets collectifs qui les représentent. Cela s'est traduit par l'immense accueil réservé à la « Note publique des enseignants, chercheurs et militants de l'éducation sur la composition de la commission de transition éducative » (https://docs.google.com/forms/d/e/1FAIpQLSdAHitLIDV9fic-oxMvFafTxQtJZcYvsgnX5flpNzzQUaAzYQ/viewform), qui reconnaît l'inégalité de représentation dans le Nucleus et appelle à l'élargissement avec les forces qui ont lutté contre le démantèlement de l'école publique. Heureusement, il semble avoir mobilisé des sujets non représentés au Centre d'éducation pour rechercher l'espace qui leur appartient.
Pour assurer une éducation de plus en plus publique et inclusive, que ces forces démocratiques soient en mesure de faire passer le Centre d'éducation de l'Équipe de transition à un niveau démocratique, en s'y incorporant organiquement, afin qu'elles participent également à l'élaboration du diagnostic de l'éducation et présentent propositions, élaborées sur la base de la rigueur scientifique de la recherche et d'un certain nombre d'expériences précieuses, en vue de garantir une éducation publique de qualité à l'ensemble de la population brésilienne.
*Marco Francisco Martins est professeur à la faculté d'éducation de l'UFScar-Campus de Sorocaba.
*José Gonçalves Gondra Il est professeur titulaire à la Faculté d'éducation de l'UERJ.
*Luciano Mendes de Faria Filho Professeur à la Faculté d'Education de l'UFMG.
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