Par Nelson Cardoso Amaral*
Le ministre Weintraub cherche ainsi à reprendre un agenda et une discussion dépassés. La Banque mondiale (BM) elle-même a révisé sa position historique qui indiquait des actions en ce sens, reconnaissant les pertes inhérentes à l'adoption de cette politique publique. Le BM a publié, en 2000, un document sur l'enseignement supérieur, intitulé L'enseignement supérieur dans les pays en développement - Péril et promesse, qui réévalue ses propositions précédentes.
Dans un texte remis à la presse le jour du lancement de ce document, le Groupe de la Banque mondiale chargé d'étudier cette question appelle les gouvernements qui les ont suivis à travers le temps à agir autrement : « Depuis les années 80, de nombreux gouvernements nationaux et agences de financement Les organisations internationales ont accordé à l'enseignement supérieur un niveau de priorité relativement faible. Des analyses économiques, au regard étroit - et, à notre avis, faux - ont contribué à former l'opinion que l'investissement public dans les universités et les établissements d'enseignement supérieur se traduirait par des gains négligeables par rapport aux gains d'un investissement dans les écoles primaires et secondaires ; ainsi que le fait que l'enseignement supérieur exagère l'inégalité des revenus. (...) Le Groupe d'étude est uni dans la conviction que la prise urgente de mesures pour accroître la quantité et améliorer la qualité de l'enseignement supérieur dans les pays en développement devrait constituer une priorité absolue dans les activités de développement ».
Le groupe de travail a également défendu que les pays en développement augmentent la quantité et la qualité de la recherche nationale afin de sélectionner, d'absorber et de créer des connaissances de manière plus efficace et plus rapide. En outre, il précise que "l'enseignement général vise à développer l'individu dans son ensemble, au-delà de la formation professionnelle spécifique" et plus encore, que "les disciplines spécifiques varient d'un pays à l'autre, y compris, cependant, une combinaison de sciences humaines et sociales et naturelles". .
Les conséquences dramatiques de l'application de la politique erronée établie dans les années 1950 et 1960 peuvent être examinées dans le rapport de Marco Antônio Rodrigues Dias, directeur de la Division de l'enseignement supérieur à l'Unesco : « Il y a quelque temps, j'ai eu l'occasion d'assister à un témoignage émouvant d'un des chefs d'État africains les plus expressifs, le Tanzanien Julius Nyerere, écarté du pouvoir (depuis 1985), mais devenu une figure mythologique et l'une des personnalités africaines les plus respectées tant sur son continent qu'à l'étranger. En visite au Conseil exécutif de l'UNESCO, Nyerere a rappelé qu'après l'indépendance, son pays a connu un grand succès, dans les années 1960 et 1970, avec une politique volontariste en faveur de l'alphabétisation et de l'éducation de base. Cependant, a-t-il souligné, la Tanzanie a fait une grosse erreur. En suivant les conseils d'experts internationaux, elle a cessé d'accorder une attention particulière à l'enseignement supérieur et, aujourd'hui, il apparaît qu'elle ne dispose pas du personnel ou des chercheurs nécessaires à son développement. D'autre part, une grande partie de ce qui a été fait dans l'éducation de base a été perdue, car les conditions n'étaient pas réunies pour assurer la qualité en raison des lacunes dans la formation des enseignants et dans la préparation des chercheurs en éducation, qui sont normalement formés par les universités. S'adressant notamment à ses collègues africains, Julius Nyerere a souligné : « ne faites pas la même erreur que nous ! ».
Le discours qui dit qu'il faut privilégier un niveau d'enseignement au détriment des autres niveaux est un sophisme. Lors de l'évaluation de l'hypothèse selon laquelle l'éducation de base brésilienne pourrait être bien meilleure si les ressources étaient transférées des universités fédérales à ce niveau d'enseignement, il n'est pas difficile de conclure que ce n'est pas vrai.
L'Institut national d'études et de recherches pédagogiques Anísio Teixeira (Inep) divulgue le total des ressources financières publiques investies dans les secteurs public et privé, en les séparant par niveau d'enseignement. En 2014, l'équivalent de 4,8 % du PIB a été investi dans l'éducation de base (EB), ce qui représente un montant de 265 milliards de reais investis dans l'EB. En 2014, le nombre d'étudiants à l'EB était de 49.771.371 5.324,00 XNUMX, ce qui représente XNUMX XNUMX BRL par étudiant.
En 2014, 36 milliards de reais de ressources du Trésor ont été investis dans les universités fédérales. Si nous supposons que la moitié de ces ressources ont été transférées à EB, le montant par élève passerait de 5.324,00 5.684,00 R$ à 6,8 XNUMX R$ en EB, soit une augmentation de XNUMX %.
L'Education de Base pourrait très peu s'améliorer si cette action était menée et on peut se demander : qu'adviendrait-il des 63 Universités Fédérales si leurs ressources étaient réduites de moitié ? On peut dire qu'ils seraient détruits.
* Nelson Cardoso Amaral est professeur à l'Université fédérale de Goiás (UFG).
Références :
DIAS RODRIGUES. L'Unesco face à la mutation de l'enseignement supérieur en Amérique latine et dans les Caraïbes. Publication par CRESALC/UNESCO – Caracas, 1996.
Disponible ici. Consulté le : 30 juil. 2019.
SUISSARDI et AMARAL. La Banque mondiale revoit ses positions : qui paiera la facture ? PERSPECTIVE. Florianopolis, v.18, n.33 p. 65-76, janv./juin. 2000.
UOL. MEC veut prendre des ressources de l'enseignement supérieur, pour les garderies. De quel litige s'agit-il ?. Disponible ici.
BANQUE MONDIALE. Groupe de travail sur l'enseignement supérieur et la société. Enseignement supérieur dans les pays en développement – Péril et promesse. Washington, DC : Banque mondiale, 2000. Disponible ici.
