Par GUILHERME LEITE GONÇALVES*
Considérations sur les réorientations politiques des classes moyennes et populaires
Un autocrate entre triomphe électoral et tragédie gouvernementale
Malgré la victoire de Luiz Inácio Lula da Silva à la présidence de la république, les dernières élections ont confirmé l'enracinement du bolsonarisme dans le tissu social et dans le régime démocratique. Au moins depuis 2010, des groupes d'extrême droite ont investi dans des réseaux militants et des actions collectives. Ce n'est pas un hasard s'ils ont contesté la direction des manifestations de juin 2013 et ont commencé à descendre dans la rue en construisant le soutien populaire nécessaire au coup d'État parlementaire de 2016 et au succès électoral de 2018 (Rocha 2019). Si auparavant l'organisation politique ultra-réactionnaire était cousue par des collectifs et des protestations de masse, le gouvernement Bolsonaro lui a attribué le caractère d'un projet autocratique (Singer 2022).
En contrôlant l'appareil d'État, Jair Bolsonaro a consolidé sa position hégémonique dans le champ conservateur. Sans engagement envers l'administration publique, il a créé une «infrastructure de mobilisation», dans laquelle les décisions gouvernementales (par opposition aux réalisations sociales historiques) ont incité à un engagement continu avec les programmes d'extrême droite grâce à l'utilisation efficace des réseaux sociaux (Lago 2022). Dans le même temps, il a encouragé ses partisans (militaires, intégristes chrétiens, ultralibéraux) avec la répartition des postes bureaucratiques. Le bolsonarisme est ainsi devenu l'une des forces dominantes du système politique et social brésilien.
Cette conclusion est validée par le résultat des élections législatives. Premièrement, les politiciens d'extrême droite qui ont rompu avec Jair Bolsonaro ont subi de cuisantes défaites. C'est le cas de Janaina Paschoal, Joice Hasselmann, Alexandre Frota, les frères Weintraub et Luiz Henrique Mandetta. Parmi les vagabonds, les militants de Lava-jato (Deltan Dallagnol, Sérgio et Rosangela Moro) ont remporté la victoire, qui, dans leurs campagnes, sont redevenus des bolsonaristes de premier ordre (Struck 2022).
Le bolsonarisme et ses alliés ont avancé au Congrès national. Au sénat, ils ont remporté 14 des 27 sièges. Le Parti libéral (PL), l'association de Bolsonaro, disposera du plus grand banc. Il a renversé la droite traditionnelle : le MDB n'aura pas de majorité de sénateurs. La chambre haute sera occupée par d'anciens ministres bolsonaristes, parmi lesquels l'intégriste chrétien Damares Alves. L'actuel vice-président Hamilton Mourão a également été élu (Struck 2022).
A la Chambre basse, malgré des avancées considérables de secteurs de gauche, il y a eu une vague réactionnaire à droite (Struck 2022). Le PL a également mené l'élection et élu 99 députés. Les bancs de l'espace rural, évangélique et sécuritaire ont doublé. La nouvelle législature a tendance à avoir un caractère néolibéral et contraire aux orientations coutumières (DIAP 2022). Bien que l'alignement des forces parlementaires soit orienté plus physiologiquement qu'idéologiquement (et l'expérience de Lula indique la possibilité de réarticulations), le Congrès élu en 2022 est « le plus conservateur depuis 1964 » (Souza/Caram 2022).
Enfin, en ce qui concerne l'exécutif, 13 des 27 gouverneurs élus ont soutenu Bolsonaro ; 10 d'entre eux, Lula. Le candidat vainqueur de São Paulo attire l'attention. Ancien ministre bolsonariste, Tarcísio de Freitas avait plus de 2,5 millions de voix par rapport au concurrent du Parti des travailleurs (PT), Fernando Haddad. Avec sa victoire, le bolsonarisme tend à avoir un rôle de premier plan dans l'État le plus riche de la fédération (Valor 2022).
Dans ce contexte, le propre vote de Jair Bolsonaro a été expressif : environ 51 millions de voix au premier tour et 58,2 millions au second. D'un tour à l'autre, l'écart entre les candidats est passé de 6 millions à un peu plus de 2 millions d'électeurs. Comparativement, Jair Bolsonaro a grandi plus que Lula dans tous les États. L'écart entre les « nouveaux suffrages » était cependant insuffisant pour modifier le résultat, soit parce que Lula a maintenu une large victoire dans tous les États du Nord-Est (60 % voire 70 % des suffrages), soit parce qu'il a réduit les dégâts dans les Sud et Sud-Est, où l'avance de Jair Bolsonaro est tombée (Riveira 2022).
Jair Bolsonaro est sans équivoque un leader populaire et un phénomène électoral. Le bilan de son gouvernement est pourtant catastrophique. Costa et Weiss (2022) décrivent brièvement les résultats obtenus : aggravation de la concentration des revenus, augmentation de la pauvreté, détérioration de la qualité de l'éducation et de la santé publique, forte dégradation de l'environnement. La croissance économique annuelle prévue pour l'économie brésilienne entre 2020 et 2022 est de 1,1 %, tandis que la moyenne mondiale est de 1,8 %. La mauvaise gestion de la pandémie a produit le drame de 700.000 XNUMX morts. Des cas de corruption dans différents domaines (achat de vaccins, éducation) et liés à la famille Bolsonaro étaient largement ouverts. Comment expliquer l'écart entre la qualité du gouvernement et le succès électoral ? Évidemment, la réponse basée sur le supposé conservatisme ou l'irrationalité de la société brésilienne est inutile du point de vue de la complexité du phénomène.
En revanche, Costa et Weiss (2022) répondent en indiquant quatre dispositifs de pouvoir qui soutiennent Bolsonaro : mobilisation permanente de sa base radicale ; spoliation de la nature, du public et du corps des travailleurs ; construction discursive de l'identité populaire et cooptation de secteurs rancuniers qui ont perdu leur position sociale ; et, enfin, formation d'un système de peurs via la manipulation de la communication et l'armement de la population, capable de décourager le soutien à ses concurrents.
De tels dispositifs peuvent être repensés à la lumière des schémas d'expropriation activés dans la phase actuelle du capitalisme, marquée par la financiarisation, et de son impact sur les classes moyennes et populaires. Sur la base de cette approche, la question précédente pourrait être reformulée : Pourquoi, malgré la tragédie gouvernementale, Bolsonaro a-t-il réalisé une excellente performance électorale, mais, en même temps, n'a pas pu vaincre Lula ?
La longue expropriation entre frustrations et espoirs : redressement des classes moyennes et vulgarisation de la base PT
Le régime financier des expropriations s'est imposé au cours des trois dernières décennies par des mesures de flexibilisation du travail, d'austérité fiscale, de déréglementation, de privatisation. La réalité socio-économique brésilienne a changé. De la désindustrialisation à la baisse de la part des salaires dans le revenu national, tout s'est accompagné d'une reprimarisation du panier d'exportation, réduisant le progrès technologique (Gonçalves/Machado 2018).
La classe ouvrière, bien sûr, s'est affaiblie ; les classes moyennes aussi, pressées par le recul des métiers techniques (Saad Filho 2014). D'autre part, l'ingénierie financière et les taux d'intérêt élevés ont permis l'enrichissement accéléré des fractions rentières, ainsi que leur alliance (inhabituelle) avec la bureaucratie syndicale, autour de l'accès aux fonds publics et de retraite pour les convertir en actifs négociables (Oliveira 2003).
Aussi hétérogènes soient-ils, les couches moyennes connaissent des frustrations face à ce régime depuis 1990 (Gonçalves 2022). Cette dynamique de désillusion s'est traduite par les élections présidentielles. En 1989, Lula, déjà candidat du PT, avait la préférence des voix de tels secteurs par rapport à l'élu concurrent, Fernando Collor de Mello, dont le gouvernement, en gelant l'épargne et en investissant dans les privatisations, a amorcé la marche des classes moyennes vers appauvrissement. Aux élections de 1994 et 1998, ils ont continué à soutenir Lula, qui avait le plus de voix parmi les personnes scolarisées et dans les tranches de revenus allant de 2 à 10 SMIC. Le président alors élu, Fernando Henrique Cardoso, avait un large avantage dans les gammes extrêmes et parmi les moins éduqués. L'ère Cardoso a été créée par un vaste programme d'expropriation des garanties publiques et sociales. Les nouvelles déceptions se transforment en votes pour Lula en 2002, lorsqu'il est élu massivement par les classes moyennes (Lavinas/Gonçalves 2018).
Plusieurs mesures de la première ère du PT (2002-16) ont contribué à l'augmentation des frustrations liées à la financiarisation. Parmi eux, son modèle de politique sociale se démarque. Selon Lavinas (2015a : 13ss), en tant que stratégie d’inclusion, un modèle de Welfare qui mettait l'accent sur l'octroi de crédit individuel comme moyen d'accéder aux services essentiels. Dans le même temps, il y avait une limitation des ressources, des biens et des prestations publiques. À titre d'illustration, en 2013, « les dépenses avec les exonérations fiscales et de sécurité sociale étaient estimées à 218 milliards de R$, tandis que la santé publique et l'éducation ont reçu ensemble 163 milliards de R$ » (Lavinas 2015b).
Ce scénario – la limitation des services publics et l'augmentation du crédit individuel – a accentué la dépendance des classes moyennes et populaires au système financier. Afin d'accéder à des moyens de subsistance sans la dotation collective de l'État, ces classes ont été touchées par des niveaux croissants d'endettement. Exposés à des marchés déréglementés, le premier sentiment d'autonomisation du crédit s'est transformé en cauchemar de la dette.
Le sentiment contradictoire généré par « l'empowerment à première vue x dette à long terme » s'est reflété dans les élections présidentielles à partir de 2006. précarité, ces électeurs se sont déplacés vers la droite (Lavinas/Gonçalves 2019). Dans le même temps, la base de la pyramide, mesurée par des revenus familiaux allant jusqu'à deux Smic et enthousiaste du sentiment d'amélioration grâce à une inclusion financière sans précédent, a adhéré au lulisme. Aux élections de 2018, si Jair Bolsonaro s'est imposé dans les trois tranches de scolarité, dans les catégories moyennes et supérieures les écarts par rapport à Fernando Haddad, ancien candidat du PT, étaient plus expressifs. Dans le Nord-Est, à son tour, une région caractérisée par la plus grande présence de segments pauvres et moins éduqués, Fernando Haddad a maintenu l'avantage élevé que son parti avait obtenu lors des trois élections précédentes (Singer 2021).
Dans l'optique de longue durée, le régime financier d'expropriation a inversé la base électorale du PT : l'adhésion des classes moyennes, constatée entre 1989 et 2002, a été remplacée par un profil plus appauvri lors des élections de 2006 à 2018. Comme on le voit, une telle alternance est liée à la perception de l'inclusion financière.
Les extraits populaires n'ont réussi qu'à obtenir ce qui leur était historiquement refusé, l'accès à la consommation, par les politiques de crédit du PT. Il n'est pas pertinent de discuter si oui ou non le sentiment d'amélioration est une illusion. En s'ouvrant au marché, les liens sociaux sont certes élargis, mais en même temps, des relations qui n'étaient pas nouées par des échanges mercantiles le deviennent. C'est la même logique que celle décrite par EP Thompson (1966 : 212) à propos de l'accumulation primitive en Angleterre : entre « pessimistes » et « optimistes » sur les conditions des masses au tournant du XVIIIe au XIXe siècle, l'historien soutenait que légère amélioration, cela signifiait le début de l'expérience catastrophique de la vie capitaliste.
Vivant avec le système financier depuis plus longtemps, les classes moyennes n'ont pas été surprises par l'accès au crédit. Ils ont ressenti la catastrophe sous la forme d'une dépendance à l'endettement pour garantir leurs moyens de reproduction. Cette situation a souligné le dilemme classique des classes moyennes : entre l'attrait économique de se différencier des secteurs populaires et l'engagement pour la justice sociale (Lavinas/Gonçalves 2018). La seule manière d'inciter à leur adhésion à cette dernière est de montrer les limites des ressources privées pour satisfaire leurs besoins, et de présenter les avantages d'une alimentation égale sous leur relative prospérité avec les classes laborieuses.
Cependant, comme la première ère du PT n'a pas investi dans ces dispositions, mais dans l'expansion du crédit, elle a abandonné les couches moyennes aux expropriations financières (Gonçalves/Lavinas 2022). Désabusés et dépourvus d'identité collective, ils ont recherché des projets de marché revendiquant leur exclusivité et leurs privilèges à travers des politiques de taux de change dévalués (qui rendent les biens de consommation importés moins chers), la libération de flux financiers (pour avoir accès à plus de crédits dans leurs portefeuilles) et investissements directs étrangers (pour des emplois qualifiés et une disposition plus facile aux produits de luxe) (Saad Filho 2014). Malgré son malaise face aux expropriations et à l'endettement, la classe moyenne, sans alternative égalitaire de la part du PT, ne pouvait voir dans le marché que la solution à ses frustrations vis-à-vis du marché. Par conséquent, elle s'est tournée électoralement vers la droite.
L'autocratie bolsonariste comme gestion de la surexpropriation et expression du mécontentement bourgeois
Tout au long de ce réalignement de classe, le régime financier expropriant a été repris par la crise mondiale, qui a commencé en 2008. L'impact de l'effondrement des prix de l'immobilier produits au Brésil, c'était dévastateur. Au début du gouvernement Rousseff (2011), la croissance stagne. Le PIB a chuté de 7,6% en 2010 à 0,1% en 2014. Ce scénario défavorable a mis en évidence le mécontentement des classes moyennes. Les manifestations de juin 2013 ont explosé et, au cours des mois suivants, se sont polarisées entre des groupes qui critiquaient et défendaient les politiques de marché (Gonçalves 2022).
La formule anti-crise de sauver le système financier par l'austérité, déjà adoptée par Dilma Rousseff, ne pouvait être mise en œuvre sans régler le potentiel de contestation. La solution a été le coup d'État parlementaire de Michel Temer (2016) : d'une part, il a surmonté les incertitudes quant à la capacité du gouvernement du PT à faire respecter le rythme revendiqué des expropriations ; d'autre part, par des mécanismes répressifs, il a sapé les droits du travail et imposé un plafond aux dépenses sociales pendant 20 ans. Les classes moyennes sont descendues dans la rue pour exiger le coup d'État respectif.
La protection politique des expropriations, en particulier au rythme et à l'intensité exigés par la formule hégémonique anti-crise, nécessite un équilibre entre la coercition et le consensus. Cela n'a été réalisé qu'avec le succès de Jair Bolsonaro en 2018, qui a obtenu des votes massifs, principalement parmi les couches moyennes. Le bolsonarisme a réussi à élever le conservatisme au rang de forme dominante d'expression du mécontentement des classes moyennes face à leur relégation sociale, protégeant le système financier en créant de faux coupables basés sur des pratiques préjudiciables (racisme, sexisme, etc.) et le discours sur la corruption liant -a au PT (anti-pétisme) (Gonçalves 2021).
L'autocratie bolsonariste s'est avérée bien adaptée aux conditions imposées par le marché financier pendant la crise, qui postulait une augmentation de la rigueur et de l'acceptation sociale des politiques d'austérité. C'est donc le type de gouvernement adapté à la mise en œuvre et à la gestion de la surexpropriation. Un modèle politique capable de réaliser des surplus expropriatoires. Il a remporté une réforme des retraites qui a relevé l'âge de la retraite pour les femmes et le nombre d'années de cotisation qualifiée ; la réduction agressive des dépenses publiques dans des domaines tels que l'éducation, la science, la santé et l'environnement ; l'autonomie de la banque centrale, etc. (Gonçalves/Lavinas 2022).
Enfin, il est possible de diviser les impacts électoraux de longue durée du régime financier de l'expropriation dans trois domaines. En premier lieu, les segments populaires ont largement migré de la droite vers le PT en raison des politiques d'inclusion financière qui, sous les gouvernements du PT, leur ont fourni un accès sans précédent au crédit et à la consommation, générant un sentiment d'amélioration sociale. Deuxièmement, les classes moyennes ont basculé, grosso modo, du PT vers la droite en raison de leur expérience de l'endettement, lié au sous-financement public. Enfin, ces classes ont exprimé leur mécontentement sur l'extrême droite. Sans transformer les alternatives dans le champ progressiste, ils ont accepté des valeurs préjugées qui créent des boucs émissaires pour leur précarité, préservant et, avec cela, libérant les mécanismes authentiques qui les exproprient. Le bolsonarisme est, en ce sens, la solution optimale pour la poursuite de la reproduction du régime financier de l'expropriation. Il parvient à capitaliser sur l'excès de frustrations que produit un tel régime.
Le bolsonarisme ébranlé : la crise du Covid-19 et ses effets au terme du tribunal dans l'électorat de la classe moyenne
Comme je l'ai montré dans un article publié dans Magazine rose, le projet bolsonariste autocratique a été ébranlé par la crise du Covid-19 (Gonçalves 2021). La pandémie a mis en évidence l'importance des dispositions de santé publique et du système scientifique. Avec cela, le discours de protection de l'autre et de la vie a repris de la force dans le champ politique, affaiblissant les pratiques discriminatoires et militarisantes. Dans le même temps, en raison du démantèlement de l'économie productive, les gouvernements ont été contraints de créer des mesures de secours d'urgence pour différents secteurs économiques et sociaux. Jair Bolsonaro a été contraint d'adopter un "budget de guerre" qui a rendu le régime fiscal plus flexible. Il devait également créer un programme d'aide d'urgence qui couvrait 67 millions de bénéficiaires. Les transferts monétaires et les autorisations de licence maintenaient les familles sous une certaine protection (Gonçalves/Lavinas 2022).
Les politiques de lutte contre la pandémie se sont toutefois accompagnées d'un déni scientifique et sanitaire. Façonné par cette vision réactionnaire, le « budget de guerre » est mal planifié : alors que les crédits extraordinaires approuvés pour le financement des médicaments et le coût des lits ne sont pas exécutés, l'achat des vaccins est retardé. La politique économique de Jair Bolsonaro s'est accompagnée d'une défense de la discipline budgétaire, qui a nié le génie de mesures d'urgence. Le court repos contracyclique de 2020 a été interrompu par l'amendement constitutionnel 109, qui a alimenté les expropriations via l'austérité en créant un sous-plafond dans le plafond des dépenses sociales. Le ministre de l'Economie Paulo Guedes a commencé à défendre une Réforme administrative pour durcir encore la rémunération des fonctionnaires et retirer leurs droits. Au second semestre 2021, le PIB s'est replié (Gonçalves 2021).
Les dividendes politiques de la pandémie ont été lamentables pour Jair Bolsonaro. Son rejet a considérablement augmenté. Il a perdu d'anciens alliés politiques, comme, par exemple, la démission des ministres Luiz Henrique Mandetta (Santé) et Sérgio Moro (Justice). La Cour suprême fédérale, accompagnée des élites judiciaires, et des grands médias (Globo et Folha de São Paulo) s'opposent ouvertement au négationnisme bolsonariste. On peut en dire autant de certaines branches du monde des affaires.
Le projet autocratique de Jair Bolsonaro pour gérer la surexpropriation s'est avéré défaillant face à la crise du Covid-19. Son modèle d'équilibre entre violence et légitimité, efficace pour immuniser la financiarisation par rapport aux excès de frustrations, n'a pas fonctionné efficacement face à l'émergence de nouvelles habitudes, styles, valeurs et liens de solidarité, cousus par la lutte contre la pandémie. La recherche de la promotion de la vie ne s'accommodait pas du conservatisme radical bolsonariste. Parallèlement à la dissonance, des accusations de corruption ont émergé, précisément à propos d'achats de vaccins. Jair Bolsonaro est tombé en discrédit auprès de certaines fractions du capital et sa désapprobation populaire s'est accrue.
Depuis 2021, il a opéré pour inverser cette situation. Il a noué des alliances avec Centrão, mobilisé intensément ses bases et appelé à des manifestations de masse pour les dernières vacances de la fête de l'indépendance. De plus, en 2022, le gouvernement Bolsonaro a approuvé et mis en œuvre un ensemble de prestations sociales et de subventions d'une valeur de 41,25 milliards de BRL.
Ce scénario montre que au terme du tribunal, la pandémie a fait du bruit au sein du régime financier des expropriations. Premièrement, elle promeut des normes sociales qui la remettent en cause, dans la mesure où elle exige des mesures accrues dans les domaines publics (santé, sécurité sociale, etc.) au détriment des programmes de privatisation. De plus, le modèle politique autocratique qui protège un tel régime du surplus de frustrations qu'il génère ne peut fonctionner à son maximum de performance. En échouant à donner une légitimité (divergence entre convictions conservatrices et valeurs de survie), il expose une violence bolsonariste qui, grande ouverte, peut être bloquée.
La crise du Covid-19 a ainsi été l'une des principales causes de rejet de Bolsonaro par ses électeurs. Un premier bilan peut l'associer à sa défaite aux récentes élections. Dans le Sud-Est, région marquée par plus de scolarisation et une large palette d'électeurs aux salaires moyens, le PT a obtenu 7,7 millions de voix de plus au scrutin actuel, par rapport au scrutin de 2018. L'explication donnée à la victoire de Lula (Couto 2022). À São Paulo, bien qu'il ait de nouveau dirigé le PT, l'actuel président a perdu 1,1 million de voix au cours des 4 dernières années (Sampaio 2022). Dans le Minas Gerais, il a été vaincu. Ceci suggère que, dans les zones plus urbaines et habitées par les couches moyennes, une partie de l'électorat est revenue au PT. Une partie, cependant, qui ne suffit pas pour vaincre Bolsonaro dans ces espaces.
Conclusion : une hypothèse sur les élections de 2022 et l'avertissement d'EP Thompson au PT
L'hypothèse que je laisse pour réfléchir sur ce phénomène est : l'effet au terme du tribunal de la crise du Covid-19 dans le projet autocratique bolsonariste de surexpropriations a été responsable de l'affaiblissement de son acceptation sociale et électorale par les classes moyennes, mais pas de l'épuisement de son attractivité dans ces secteurs, générée par les implications de longue durée du régime financier de l'expropriation. Son large vote et le succès de ses alliés étaient indéniables. Elle reste une alternative politique aux déficits de légitimité et à l'exigence de violence qu'exigent les expropriations financières.
Les conflits générés par la pandémie ont suffi à faire élire Lula, pas à annuler Jair Bolsonaro. De tels conflits ouvrent la possibilité de projets universels égalitaires, capables de concurrencer le bolsonarisme en absorbant la déception sociale stimulée par le fonctionnement du régime financier expropriateur. Mais de tels projets n'ont jamais été adoptés par le PT en tant que gouvernement. Au contraire, le PT a participé à l'engrenage de ce régime et a contribué à la production du mécontentement.
A cet égard, une dernière observation s'impose. La différence des résultats des deux tours de l'élection actuelle dans le Nord-Est a montré une légère baisse des votes du PT par rapport à 2018 (Folha de S. Paul 2022). Cela peut indiquer la tendance selon laquelle les segments populaires se déplacent du PT vers l'extrême droite. En contact de longue date avec le monde du crédit, ces segments pourraient passer d'un sentiment de « légère amélioration » à une « expérience catastrophique » avec l'endettement. Lula devrait prendre au sérieux l'avertissement d'EP Thompson s'il ne veut pas que le bolsonarisme soit encore plus fort en 2026. Pour cela, cependant, il devra s'opposer à ses anciennes politiques qui donnaient une place centrale à l'expropriation financière et montrer que les valeurs émancipatrices qui ont émergé de la pandémie sont contraires à l'expansion continue du marché.
*Guilherme Leite Gonçalves Professeur de sociologie du droit à l'Université d'État de Rio de Janeiro (Uerj).
Publié à l'origine sur Magazine rose, vol. 6, non.o. 2.
Références
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