Par FRANCISCO HIDALGO FLOR*

Il existe un courant de comportement politique qui dépasse les structures institutionnalisées et stimule les processus de démocratisation des relations économiques et sociales équatoriennes.

Cet article analyse les résultats des élections présidentielles anticipées en Équateur, tenues le 20 août, dans le contexte de l'aggravation de la crise sociale et politique dans le pays, exprimée, entre autres aspects, par l'augmentation de la crise sécuritaire et du trafic de drogue qui a s'est accélérée l'année dernière et a abouti, au cours du processus électoral, à l'assassinat du maire de Manta, la quatrième ville la plus peuplée du pays, Agustín Intriago, dans les derniers jours de juillet, et du candidat à la présidentielle, Fernando Villavicencio, début août. Nous réfléchissons également aux résultats des consultations populaires concernant l'exploration pétrolière dans la région amazonienne de Yasuní et l'interdiction d'accroître l'exploitation minière dans la région de Chocó Andino.

Les élections anticipées de ce mois d'août sont une conséquence de l'application par le président Guillermo Lasso, en mai, d'un recours constitutionnel face à la situation de crise institutionnelle, appelée « mort croisée », envisagée dans l'article 82 de la Constitution actuelle. , par lequel il a mis fin au travail législatif, mais a en même temps déterminé le raccourcissement du mandat présidentiel. Un nouveau président et un nouveau parlement seront élus pour terminer le mandat jusqu'en 2025.

L'application de la mort croisée est une manifestation de la crise politique provoquée par la confrontation entre la tendance progressiste qui contrôlait le parlement national et la tendance néolibérale qui contrôle le pouvoir exécutif, sans mécanismes d'accord face à un président Lasso engagé dans le application stricte du programme néolibéral de réduction de l'État et du mode d'accumulation extractif transnational, et plein d'accusations de corruption dans la gestion des principales entreprises publiques.

La nouveauté de la situation réside dans l'aggravation de la crise sociale, dont les principaux signes sont le manque de travail et l'augmentation des conditions de pauvreté de la population, en particulier dans les zones rurales et urbaines marginales, qui ont trouvé une issue de secours dans l'augmentation des difficultés financières. des circuits non légaux et dans des gangs locaux de trafiquants de drogue, désormais liés aux mafias transnationales.

L'ampleur de la pénétration sociale des gangs de drogue a été évidente ces dernières semaines dans des villes côtières comme Guayaquil, Durán, Daule et Esmeraldas, lorsque des centaines de jeunes à moto sont descendus dans les rues des bidonvilles pour protester contre la répression dans les prisons.

Résultats des élections présidentielles et législatives

Les résultats du premier tour de l'élection présidentielle, auquel ont participé huit candidats et une candidate féminine, montrent un résultat dans lequel la première place a été obtenue par la candidate du parti Révolution citoyenne, Luisa Gonzales, avec 33% des voix ; en deuxième position se trouve le candidat Daniel Noboa, avec 23% ; et, en troisième position, le candidat assassiné Villavicencio, remplacé par Christian Zurita, qui a obtenu 16%[I].

Le parti Révolution citoyenne, dirigé par l'ancien président Rafael Correa, est depuis longtemps la principale force politique du pays, ayant remporté le premier tour des élections présidentielles au cours des quinze dernières années. Mais aux élections de 2021, il a perdu au second tour, face à la consolidation du candidat de droite, à l'époque Guillermo Lasso, en raison de la montée du courant idéologique de « l'anticorréisme », qui a réussi à unir toutes les autres forces. Sa candidate Luisa Gonzales a présenté comme principale devise électorale un passé positif auquel revenir, avec une forte présence étatique, exprimée dans le slogan: " Retrouvons une patrie ".

La présence de Daniel Noboa au second tour, avec 23% des voix, est une surprise. Fondamentalement, le scénario politique de 2021 se répète, lorsque le rival qui rivalisait avec la Révolution citoyenne est un représentant direct des grands secteurs privés, à l'époque c'était le banquier Guillermo Lasso, maintenant c'est l'agro-exportateur Noboa. Ce nouveau Daniel Noboa s'est présenté comme le candidat des nouvelles générations et s'est montré si habile qu'il a soutenu Sim lors du référendum sur Yasuní.

La troisième place est occupée par le candidat et le mouvement dirigé par l'assassiné Fernando Villavicencio, avec 16%. Sans aucun doute, cet événement a perturbé le scénario politique du pays et a transféré un « vote de regret » à une formation politique avec une présence considérable d'anciens militaires et de policiers dans ses rangs ; en effet, le premier candidat à la députation nationale, Patricio Carrillo, a été ministre de l'Intérieur et a commandé l'armée et la police lors des révoltes indigènes de 2019 et 2022.

Le candidat des mouvements historiques de gauche et qui était leader du mouvement indigène, Yaku Pérez, a désormais obtenu un vote réduit de 4% de l'électorat. Contrairement à sa participation en 2021, où elle avait obtenu 19% et était tout proche d’accéder au second tour ; le poids de la division interne du mouvement indigène entre Conaie et Pachakutik était évident.

Lors de l'élection des membres de l'Assemblée nationale, la Révolution citoyenne a obtenu 39% des voix, soit 6 points de plus que le candidat présidentiel ; la deuxième force politique était le parti Constrói, de Fernando Villavicencio assassiné, avec 20%, soit 4 points de plus que lors de la course présidentielle ; la troisième force était le parti ADN, avec 14% des électeurs, soit 9 points de moins que son candidat à la présidentielle ; quant au Parlement, ceux qui ont soutenu Yaku ont obtenu 3 %.[Ii]

Evolution du conflit politico-idéologique

Les résultats des élections anticipées d’août 2023 montrent des noms variables et des acronymes pertinents, mais ils sont essentiellement très similaires au scénario de 2021 ; les variations à souligner sont les évolutions idéologiques incapables de faire face aux causes structurelles d'une crise économique et sociale qui s'aggrave et peut conduire à un effondrement national. L’espoir important qui reste réside dans les résultats des consultations populaires sur les questions environnementales de résistance à l’extractivisme.

Le scénario des forces politiques en 2021 a maintenu cet ordre, selon les votes des partis au parlement national : Révolution citoyenne (32%), Pachakutik (17%), Gauche Démocratique (12%), Social-Christianisme (9,7%). et le mouvement Believe (9%). En 2023, l'ordre est : Révolution citoyenne (39 %), Construire (20 %), Mouvement ADN (14 %), Social-Christianisme (12 %), Mouvement Atuemos (4 %).

En 2021, dans une frange idéologique de centre-gauche et de gauche, dans laquelle on situe le progressisme, le mouvement indigène et la social-démocratie traditionnelle représentaient 61 % du flux électoral ; tandis que le centre-droit et la frange droite représentaient 20 % de ce flux. En 2023, la frange centre gauche et gauche représente 45 %, tandis que la frange centre droit et droite représentent 62 %.

Parmi les cinq principales forces politiques des deux moments politiques, seuls deux noms sont répétés : la Révolution citoyenne et le Social-Christianisme, représentant le progressisme et la droite traditionnelle. Les partis Pachakutik, Esquerda Democrática et le mouvement Credo (ce dernier dirigé par le président Lasso) sont entrés en crise.

Il convient maintenant de noter que dans cette période politique 2021 - 2023, le progressisme a évolué vers des positions centristes, il continue de postuler une voie pour le développement du capitalisme sous contrôle de l'État, mais lors de ces élections il s'est abstenu de parler ouvertement en faveur du consultation sur Yasuní, et sa candidate Luisa Gonzales affiche sa loyauté envers le leader Rafael Correa comme son principal attribut.

La droite a changé de nom et de visage, abandonnant tout type de structure partisane et modulant son discours sur des questions telles que l’environnement. Le meilleur exemple est le candidat Daniel Noboa, son mouvement s'appelle ADN, qui peut signifier « Ação Democrática Nacional », mais aussi celui d'Álvaro Daniel Noboa, son candidat (d'ailleurs, l'acronyme RC peut signifier « Révolution Citoyenne », mais aussi Rafael Corréa). Disons qu'il a eu l'avantage d'une courte campagne électorale, dans laquelle il a pu éviter de prendre position sur des mesures néolibérales. En cela, il se distingue de Lasso, qui affichait clairement des propositions néolibérales.

Mais la droite la plus conservatrice migre vers le soi-disant « mouvement Constrói », qui a nommé Fernando Villavicencio assassiné, et dans lequel les milieux policiers et militaires ont une forte influence. 

Le mouvement Credo du président Lasso a décidé de ne pas participer à ces élections anticipées.

D’un point de vue de gauche, ce qui est arrivé à la division entre Conaie et Pachakutik, qui a atteint son point culminant en 2021, avec le deuxième bloc parlementaire, est regrettable, mais qui a justement exacerbé les luttes et les limites pour faire face à l’action politique dans ces scénarios. Les pressions de pénétration et de fragmentation du mouvement indigène ont été notables, poussées par la droite avec le président Lasso et par le progressisme avec la pénétration du correísmo aux niveaux de direction du mouvement.

Dans ces scénarios politiques et idéologiques, les positions sociales et politiques capables de soulever des propositions et des exigences de changements structurels par rapport aux causes de la crise profonde que traverse l'Équateur sont affaiblies, c'est-à-dire la persistance et l'expansion d'un modèle de primaire -une accumulation d’exportations qui mise sur les routes extractives et les accords commerciaux mondiaux, qui finissent par détruire le peu qu’il reste de l’appareil productif national.

Les enseignements positifs des consultations populaires sur l’environnement

En août dernier, en plus de voter pour le président et les parlementaires, les électeurs ont dû donner leur avis lors de deux consultations sur des questions environnementales à caractère anti-extractiviste : d'une part, au niveau national, il y a eu une consultation sur l'opportunité ou non de d'accord avec l'interdiction de l'exploration pétrolière dans la zone amazonienne de Yasuní, pour laquelle 59 % du vote national était en faveur du Oui ; d'autre part, en ce qui concerne le district métropolitain de Quito, il y a eu une consultation sur l'interdiction de l'exploitation minière dans la région de Chocó Andino, au cours de laquelle 68% des voix dans ce canton se sont prononcées en faveur du oui.[Iii] De cette manière, la thèse environnementaliste de l’arrêt de l’expansion de l’exploration pétrolière et minière dans ces deux zones de réserves naturelles a été largement soutenue.

Les résultats positifs des consultations populaires sur l’environnement doivent être lus dans une perspective à moyen et long terme ; une vision à court terme est de peu d’utilité.

En supposant cette vision à long terme, nous devons mentionner trois facteurs : (i) l'évolution du mouvement environnementaliste en Équateur ; (ii) la base constitutionnelle et institutionnelle réalisée ; (iii) les batailles sociales et politiques menées et comment ces trois-là convergent dans le débat autour de Yasuní.

Le mouvement écologiste est apparu en Équateur à la fin des années 1980 et au début des années 1990 à partir de deux sources : d’une part, des organisations non gouvernementales et, d’autre part, liées au mouvement indigène, notamment en Amazonie. Puis elle a pris une dimension plus grande avec l'approfondissement des travaux et des propositions autour de l'Amazonie et la dénonciation des conséquences négatives de l'exploration pétrolière. Il y a là une rencontre entre l'impact du mouvement écologiste et les performances de l'anthropologie sociale en relation avec les peuples isolés,[Iv] Yasuní est précisément l’un de ces scénarios.

C’est ici que le mouvement écologiste rencontre les débats sur les courants post-développementistes, et de là, au début des années 2000, est née la proposition clé sur Yasuní,[V] dont la thèse était de promouvoir un fonds mondial pour aider l'Équateur à laisser sous terre les réserves pétrolières de cette importante région de réserve naturelle. La proposition a été avancée pendant la première phase du gouvernement développementiste de Rafael Correa, entre 2007 et 2013, mais cette année-là, le président a renoncé à promouvoir cette proposition et a, à la place, autorisé le début de l'exploration pétrolière.[Vi]

À ce moment-là, il y a dix ans, plusieurs mouvements sociaux sont nés avec la thèse selon laquelle les citoyens équatoriens devraient décider d'autoriser ou non l'exploitation économique de Yasuní à travers une consultation populaire. Le groupe qui y a émergé est connu sous le nom de « Yasunidos ».[Vii] qui a persisté dans son travail pendant tout ce temps.

Cette confluence de forces – mouvement environnemental, mouvement indigène, débats critiques à l'égard du développementalisme – influencera positivement l'Assemblée constituante de 2008, en réussissant, pendant la période présidée par Alberto Acosta, à ce que le texte de la Constitution reconnaisse les droits de la nature et les réglementations pour la protection des réserves naturelles.

La Cour constitutionnelle a joué un rôle clé dans l’évolution de la réglementation au cours de la décennie suivante (2013 – 2023), en produisant une série de décisions qui ont consolidé la législation et la jurisprudence en la matière, notamment la résolution qui a permis la tenue du référendum en août 2023.[Viii]

Au cours de cette période d'au moins une décennie, la thèse de la protection de Yasuní et la prise de conscience des blocages des différents gouvernements, aussi bien Correa en 2013 que Lasso en 2022, pour tenter d'empêcher cette consultation, ainsi que la campagne orchestrée par le les grandes sociétés pétrolières et minières gagnaient en force et en raison au niveau national, touchant de larges secteurs de la population.

Concernant les comportements sociaux et politiques lors des élections d'août 2023, à la lumière des consultations proposées, les collectifs et les réseaux qui promeuvent le Oui se sont renforcés, et le débat s'est concentré sur l'ampleur des impacts économiques de l'interdiction d'exploration et de démantèlement des ressources naturelles. infrastructures existantes.[Ix]

Il était important d'intégrer la consultation sur la conservation du Chocó Andino, qui est une discussion plus récente, et qui a contribué à impliquer de nouveaux secteurs, ainsi qu'à mobiliser le débat au centre du pouvoir politique, car il s'agissait d'une question posée aux électeurs du canton de Quito.

En guise de conclusion

Lors des élections d’août 2023, les définitions sociales et politiques se sont exprimées à deux niveaux : d’une part, la représentation du pouvoir politique, de la présidence et des parlementaires ; de l’autre, la compréhension élargie de la population sur la nature et le développement. À un certain niveau, le protagonisme correspond aux structures politico-électorales et aux candidats ; dans un autre, cela correspond aux mouvements sociaux et à la diversité de la société civile, des associations professionnelles aux organisations non gouvernementales.

En ce qui concerne les représentations du pouvoir et des forces politico-électorales, bien que le courant progressiste ait obtenu la première place, on constate une réduction des tendances de centre-gauche et de gauche. Avec un second tour en 2023 qui ressemble au second tour de 2021, une définition entre les nouveaux représentants du progressisme, Luisa Gonzales, et les milieux d'affaires, Daniel Noboa.

Quant aux conceptions sociales de la nature et du développement, la thèse de la préservation de l’environnement bénéficie d’un soutien majoritaire au détriment des thèses extractives, dans lesquelles se distinguent les mouvements sociaux.

Il existe un flux de comportements politiques qui dépasse les structures institutionnalisées et entraîne des processus de démocratisation des relations économiques et sociales.

Tout cela dans le cadre d'un processus électoral qui a été le plus violent depuis le retour de la Constitution, apparemment comme l'une des conséquences de la confrontation entre des gangs de trafiquants de drogue déterminés à élargir non seulement les circuits commerciaux, mais aussi à influencer les niveaux du pouvoir politique. .

*Francisco Hidalgo Flor, sociologue, est professeur à l'Université centrale de l'Équateur.

Traduction: Fernando Lima das Neves.

Références

Conseil national électoral de l'Équateur : résultats des élections d'août 2023.

Alberto Acosta (2023). « Ce sont les raisons éthiques qui justifient que la matière première de Yasuní – l'ITT – soit laissée dans le sous-sol ». Portail Régime V.

Acosta, Gudynas, Martinez (2009). « Éléments pour une proposition politico-écologique visant à arrêter l'exploration pétrolière en Amazonie équatorienne ». Portail ircamériques.

Francisco Hidalgo Flor (2021). « Processus électoral 2021 : options en mouvement ». Dans : magazine Sociologie et politique aujourd'huiNombre 5.

Sara Latorre (2010). « Écologisme populaire en Équateur : passé et présent ». Institut d'études équatoriennes – IEE.

Unda, M. et Hidrovo, M. (2023). « L'Équateur à la croisée des chemins politiques : remezón électoral de 2023 ». Fr : Revue Sociologie et Politique Hoy, numéro 8.

notes

[I] Sur les résultats des élections présidentielles, consulter le site officiel du Conseil National Électoral : https://elecciones2023.cne.gob.ec/#

[Ii] Sur les résultats des élections à l'Assemblée Nationale, consulter le site officiel du Conseil National Électoral : https://elecciones2023.cne.gob.ec/Asambleistas/nacionales#

[Iii] Sur les résultats des consultations populaires concernant Yasuní et Chocó Andino, consultez le site officiel du Conseil national électoral : https://elecciones2023.cne.gob.ec/Consultas/yasuni

[Iv] Sur le mouvement environnemental en Équateur, voir : « El ecologismo popular en el Equateur » de l'auteur Sara Latorre. Disponible en: https://www.iee.org.ec/ejes/sociedad-alternativa-2/el-ecologismo-popular-en-el-ecuador-pasado-y-presente.html )

[V] Pour l'exposition sur l'initiative Yasuní voir : https://albertoacosta.ec/wp-content/uploads/2014/01/explotaci%C3%B3nAmazonia-09.pdf

[Vi] Pour un résumé de l'initiative Yasuní, voir l'encyclopédie Wikipédia : https://es.wikipedia.org/wiki/Iniciativa_Yasun%C3%AD-ITT

[Vii] À propos du mouvement Yasunidos, voir son site Internet : https://www.yasunidos.org/

[Viii] Décision de la Cour Constitutionnelle qui a autorisé la tenue de la consultation populaire sur Yasuní, disponible sur : https://www.corteconstitucional.gob.ec/dictamen-nro-6-22-cp-23/

[Ix] Parmi les arguments en faveur de la préservation du Yasuní, voir l'article d'Acosta « Raisons éthiques de l'abandon de la matière première du Yasuní – ITT en el subsuelo ». Disponible en: https://www.planv.com.ec/historias/plan-verde/estas-son-razones-eticas-dejar-el-crudo-del-yasuni-itt-el-subsuelo

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