Par EVERALDO DE OLIVEIRA ANDRADE

Menaces contre l'enseignement public et gratuit dans l'État de São Paulo

Nous avons assisté, aux niveaux de gouvernement les plus divers, à un nouveau cycle d'attaques contre le droit fondamental et constitutionnel à l'éducation. En étudiant un peu l'histoire de l'éducation dans le pays, on se rend vite compte que le déni de ce droit constitue une pierre de touche du projet de domination de nos élites politiques et économiques depuis l'époque du Brésil colonial, et qui perdure, bien que marqué par des résistances et des conquêtes démocratiques qu'il faut défendre à chaque instant.

Une nouveauté de ce nouveau cycle est l'attaque frontale contre l'université publique. Autrefois comprise comme partie intégrante du projet de modernisation et de développement économique du pays, l'université publique est aujourd'hui décrite par l'extrême droite, curieusement, comme un ennemi du développement.

La fondation de l'Université de São Paulo (USP), en 1934, résulte, dans une large mesure, de la compréhension d'un secteur de la bourgeoisie qui, sans la formation de personnel de haut niveau, à la fois pour promouvoir et accompagner l'avancement de la technologie , et pour comprendre et résoudre les graves problèmes économiques, sociaux et même politiques auxquels nous étions confrontés à l'époque, il serait impossible de faire en sorte que São Paulo et le pays placent, avec beaucoup de retard, les pieds dans la modernité.

En fait, la mise en œuvre et l'expansion ultérieure de l'université publique dans l'État de São Paulo ont été décisives pour tirer parti du développement régional et placer l'État dans une position de leadership économique dans le pays. Tant le secteur productif (industriel et agricole) que le secteur des services ont été directement bénéficiaires de la mise en place réussie de l'USP, capitalisée par l'arrivée de professeurs étrangers et de missions françaises, américaines, italiennes, anglaises, espagnoles et allemandes, avec son expansion successive. La fondation du nouveau champs les villes ont commencé à être revendiquées par les villes de l'intérieur de l'État, ce qui a motivé l'expansion de l'USP et de l'UNESP, notamment avec la création de nouvelles unités et/ou l'incorporation d'universités privées en faillite - puis réformées et restructurées.

Dans l'État de São Paulo, la fondation de l'USP a suivi la fondation de l'UNICAMP - Université de Campinas - et de l'UNESP - Université d'État Júlio de Mesquita Filho, dans le but non seulement d'élargir notre capacité à entreprendre des avancées dans la recherche scientifique et d'améliorer notre parc technologique, ainsi que d'étendre la possibilité de former du personnel qualifié à l'intérieur de l'État, sans forcer les jeunes partis à la recherche d'un diplôme universitaire à migrer.

Avec la croissance de la région métropolitaine de São Paulo, à son tour, la demande populaire pour la construction et l'inauguration de nouveaux champs universités, qui ont déplacé l'axe de l'université publique, situé dans la zone ouest de la ville de São Paulo, dans le champs Butantã et Pinheiros da USP, vers d'autres régions de la municipalité, ainsi que d'autres municipalités de la région métropolitaine.

Ainsi est né la cité universitaire À l'est de l'Université de São Paulo, avec l'USP School of Arts, Sciences and Humanities (EACH), et aussi de nouveaux champs des universités fédérales, qui ont pris de l'ampleur pendant le mandat de Luís Inácio Lula da Silva au gouvernement fédéral - avec l'inauguration de l'Université fédérale de Grande ABC (UFABC) et l'expansion de l'Université fédérale de São Paulo, qui a vu la inauguration de la la cité universitaire Guarulhos, fais la cité universitaire Osasco, de la cité universitaire Diadème et le la cité universitaire Zone Est, ainsi que la la cité universitaire Baixada Santista, sur la côte, et la la cité universitaire São José dos Campos, dans la vallée de Paraíba. Ces expansions n'ont été possibles que parce que la corrélation des forces sociales a changé. Ce sont les gouvernements des partis qui ont repris l'expansion à grande échelle des universités et de nouvelles centaines de champs à São Paulo et dans tout le pays.

Cette extension du réseau public de l'enseignement supérieur, saluée et saluée, n'est pas sans contradictions. Dans le cas particulier de la cité universitaire à l'est de l'USP, dans le cadre de son projet d'implantation, qui a opposé son veto à l'offre de cours dans les carrières traditionnelles (sous prétexte déraisonnable qu'ils étaient déjà offerts dans l'autre champs de l'USP), inaugurant, en revanche, des carrières à caractère technique, qui n'avaient même pas encore leur propre reconnaissance ou législation pour l'acceptation rapide de leurs diplômés sur le marché du travail, offraient déjà un signe de la mauvaise intention du gouvernement de l'État - à l'époque dirigée par Geraldo Alckmin , du PSDB - dans l'établissement d'une hiérarchie interne à l'université, avec un démérite pour le nouveau la cité universitaire, installé dans une région périphérique. Autrement dit, la démocratisation de l'enseignement supérieur et l'accès de la population active à des postes mieux rémunérés n'ont jamais été à l'horizon des toucans. Il s'agissait simplement d'offrir un nombre limité de diplômes donnant accès à des postes de niveau intermédiaire.

La pire attaque des toucans contre l'université, cependant, était encore à venir. Actuellement, les universités d'État et la FAPESP - la principale agence de promotion de la recherche dans l'État de São Paulo - subissent directement la menace de confiscation des ressources ainsi que des propositions d'extinction de diverses institutions et services publics de l'État (CDHU, Instituto Florestal , EMTU etc. .) avec le projet de Dória PL 529/2020, qui est en cours de traitement par l'Assemblée législative. Ce projet détruit en pratique l'autonomie des universités publiques d'État, empêchant la planification interannuelle des budgets, qui s'engagent dans des projets de recherche qui dépassent la logique des budgets annuels.

Rappelant que PL 529/2020 n'arrive à aucun moment. Elle s'impose à la société dans un contexte où l'on voit Bolsonaro, au niveau fédéral, détruire rapidement et massivement les agences nationales de promotion de la recherche - CAPES (Coordination pour le perfectionnement des personnels de l'enseignement supérieur) et CNPq (Conseil national de la recherche). du pays, qui affectent brutalement le financement de la recherche dans l'État de São Paulo. Ceci, combiné avec la persécution des intellectuels, le non-respect des instances démocratiques des universités et de leurs autonomies, le veto à l'ouverture de nouveaux concours et le gel des salaires, avec pour conséquence le gel des carrières universitaires, la formation et le renouvellement du personnel (fondamental pour le maintien des projets en cours et développement de nouveaux projets).

Depuis le début de son gouvernement, Dória a adopté des mesures similaires. L'UNESP est empêchée d'ouvrir de nouveaux appels d'offres depuis plus de dix ans - une mesure désormais également étendue à l'USP (résolution 7955/2020). Sans concours de professeurs, la capacité des professeurs effectifs à se consacrer à la recherche est réduite, de même que la dévalorisation du personnel enseignant, occupé par des professeurs suppléants qui sont continuellement remplacés (étant donné l'impossibilité légale pour un professeur vacataire de concourir pour un nouveau concours public) pour le même poste), qui ne constituent pas un lien avec les étudiants, ni ne peuvent approfondir l'enseignement de matières spécifiques ; et qui reçoivent des salaires dévalorisants, dévalorisant leurs carrières et décourageant l'utilisation du personnel le plus qualifié pour le milieu universitaire.

A la fin de chaque année, enseignants et salariés sont confrontés à la menace de ne pas pouvoir toucher 13o. salaire. Dans le cas de l'UNESP, la situation est si grave que des départements entiers ont dû être fermés, faute de professeurs efficaces pour mener les activités minimales nécessaires au maintien de leurs cours - comme dans le cas emblématique du cours Arts du spectacle à l'Université de São Paulo. la cité universitaire São Paulo. Les doctorants finissent par prendre des chaires au lieu de professeurs, sacrifiant à la fois leur dévouement à la recherche (qui devrait être à temps plein) et, désastreusement, la qualité de la formation de premier cycle.

Les gouvernements toucan ont été les pionniers du non-respect de la décision de la communauté universitaire de nommer des recteurs, dans un geste de non-respect de l'autonomie universitaire, et ont cherché à plusieurs reprises à réduire le lien ICMS (9,57%) destiné aux universités publiques. Aux efforts de coupes budgétaires s'ajoutent des projets de réduction des effectifs de professeurs et d'employés, d'externalisation des services et de contrôle accru de la « productivité », envisagés sous l'angle exclusif du contrôle politique des structures académiques et conformes aux orientations du régime autoritaire actuel. et programme néolibéral.

Cette attaque des gouvernements toucan, dans l'État de São Paulo, et du gouvernement Jair Bolsonaro, au niveau fédéral, contre l'université publique, n'est pas un hasard. Elle découle, bien sûr, de sa volonté manifeste de vider l'État, de privatiser et de marchandiser tous les services, même les plus fondamentaux et stratégiques, mais aussi de la volonté de démanteler les institutions chargées de diffuser les connaissances scientifiques et l'esprit critique. Le projet politique de ces gouvernants passe par l'érosion de la citoyenneté démocratique, le maintien des privilèges économiques et l'affaiblissement de la démocratie et de l'autonomie (directement liée à l'éducation et à la culture) des individus. Elle révèle plus profondément le mépris de la science et de la capacité d'innovation technologique nationale, la soumission aux diktats du marché international, des technologies et des savoirs importés, le renoncement à tout projet national.

L'autonomie universitaire, qui vise à préserver la liberté de production scientifique, artistique, culturelle et qui devrait être une composante obligatoire et fondamentale d'une société démocratique, est incompatible avec les intérêts de la grande communauté des affaires qui soutient les gouvernements Doria, Covas et Bolsonaro. En ce sens, l'une des conséquences dramatiques de l'attaque contre l'université publique concerne ses conséquences sur la qualité de la formation des enseignants pour les autres niveaux d'enseignement – ​​notamment l'enseignement de base.

Pour la défense de l'université publique, démocratique et libre !

*Everaldo de Oliveira Andrade est professeur au département d'histoire de la FFLCH-USP.