Par GIL VICENTE REIS DE FIGUEIREDO*
La mauvaise qualité de la proposition de restructuration de l'ANDES, combinée à l'irréalisme des taux de recouvrement proposés, a conduit à la situation habituelle : l'évolution progressive du dialogue de négociation entre PROIFES et le gouvernement.
1.
Le 27 mai 2024, après près de six mois de négociations, le gouvernement fédéral a signé un autre accord avec la Fédération PROIFES – le sixième d'une série historique qui a débuté il y a environ deux décennies, peu après la création de l'entité. En 2007, le premier accord est signé, avec un ajustement significatif des salaires des enseignants de l'enseignement supérieur (MS), outre la disparition du caractère productiviste de la prime productiviste qui existait à l'époque, bénéficiant aux enseignants retraités.
En mars 2008, un autre accord très important a été signé, créant cette fois la nouvelle filière d'enseignement de base, technique et technologique (EBTT), qui a permis l'expansion du réseau des écoles fédérales, créé et élargi sous les successeurs de Lula et Dilma Rousseff. Gouvernements. En 2011, des bonus ont été incorporés, en plus d'un modeste remplacement (4%). En 2012, la signature d'un nouveau pacte entre le PROIFES et le gouvernement fédéral, mis en œuvre en trois étapes, a porté les salaires (isonomiques) des enseignants MS et EBTT au niveau réel le plus élevé des quinze années précédentes.
En 2015, enfin, il a été possible, avec la signature d'un accord avec la présidente Dilma Rousseff, de parvenir à une restructuration complète des carrières enseignantes : après trois étapes, en août 2017, août 2918 et août 2019, l'ensemble du réseau salarial est passé à avoir une structure logique, permettant la déduction des salaires des enseignants de toute classe, niveau, titre et régime de travail du salaire minimum (20h assistant, diplômé).
Les Andes ont joué un rôle important dans le scénario de redémocratisation des années 80 et 90 du siècle dernier. Mais, équipé, à la fin de cette période, par des groupes partisans du spectre sectaire de gauche, il a cessé de défendre les intérêts des enseignants à partir des années 2000, pour s'impliquer ensuite dans des affrontements contre les gouvernements du camp démocratique et populaire. . C’est à ce moment-là qu’en 2004, ils ont organisé la première grève contre le gouvernement Lula.
C'est précisément parce qu'il s'écartait radicalement de la position de ces groupes, qui décrivaient le gouvernement de l'époque comme « aussi néolibéral que celui du FHC » et, par conséquent, comme « l'ennemi de la classe ouvrière », avec lequel un processus de négociation qui aboutirait à les avancées seraient impossibles, qu'un groupe important d'enseignants a rompu avec l'ANDES, toujours en 2004, en créant PROIFES. Depuis lors, la trajectoire de l'ANDES a été pitoyable. C’était contraire à la politique des quotas. Il lance alors une croisade nationale contre REUNI.
Lors de sa 53ème CONAD, à Palmas, du 26 au 30 juin 2008 (Rapport final, p. 131), elle a approuvé « l'intensification de la lutte contre le programme REUNI au sein de chaque IFES, en articulant l'intervention des sections syndicales de l'ANDES-SN, en proposant de larges mobilisations et des actions unifiées avec les étudiants et les techniciens administratifs pour empêcher, dans la pratique, les projets et plans de réforme universitaire du gouvernement, en dénonçant leurs conséquences néfastes, selon les résolutions de l'ANDES-SN ». Dès lors, avec les étudiants, il parraina des invasions des presbytères, du nord au sud du pays, en partant du « fait » que les assemblées générales des enseignants de tout le Brésil auraient une position contre REUNI.
Plus tard, en 2016, l’ANDES a refusé de qualifier de coup d’État le coup d’État contre la présidente Dilma Rousseff. Mais plus encore, le 28 juin 2016, l'ANDES a demandé, obtenu et participé à une réunion avec le Secrétariat Exécutif de la MEC, comme on peut le voir sur la photo ci-dessous, où elle a exigé la révocation, par le gouvernement de Michel Temer. , de l'accord signé entre PROIFES et la présidente Dilma Rousseff. A cette occasion, le président de l'ANDES a demandé au gouvernement de l'époque de ne pas sanctionner le projet de loi 4251/2015, qui consolidait cet accord, et de rediscuter de la question avec l'ANDES. Heureusement, aucune réponse n’a été reçue.
2.
Nous analysons maintenant, de manière factuelle et objective, les événements relatifs à la campagne salariale 2024.
L'ANDES réclamait initialement un ajustement linéaire de 53,05% pour les enseignants fédéraux, en tant que catégorie qui n'avait eu d'ajustements salariaux qu'en deux étapes, en 2016 et 2017. En outre, elle a conclu avec le SINASEFE une proposition en sept points, visant à une « restructuration des carrières ». La proposition était de mauvaise qualité et, si elle était approuvée, ce serait un désastre pour les enseignants fédéraux, leurs carrières et leurs institutions, ainsi que pour la production de connaissances, avec de graves dommages au Brésil. Parmi plusieurs aspects anachroniques de la proposition, du point de vue de l’excellence académique, nous en soulignons deux.
On s'attendait d'abord à la disparition des classes, avec la création, à leur place, de 13 niveaux. Résultat, au lieu de devenir professeur titulaire en 19 ans, les enseignants auraient besoin de 24 ans, avec des pertes énormes pour les actifs et les retraités, ce qui rendrait certainement ces carrières moins attractives, en plus de ne pouvoir interagir avec aucune autre, dans le pays ou dans le monde – certainement un sérieux revers.
Deuxièmement, la proposition d'ANDES-SINASEFE prévoyait une réduction de la rémunération du diplôme – dans le cas des médecins, par exemple, de 115% à 75%. En d’autres termes, la réduction des encouragements aux diplômes universitaires !!! ANDESSINASEFE a, par la suite, choisi de cacher cette proposition indéfendable de ses bases, et a fini par suggérer que la restructuration soit discutée plus en profondeur, à une table sectorielle. Parallèlement, l'ANDES a toujours insisté pour se positionner contre la fusion des classes initiales, ainsi que contre l'élévation des échelons entre les niveaux, comme le propose le PROIFES.
La mauvaise qualité de la proposition de restructuration de l'ANDES, combinée à l'irréalisme des taux de recouvrement proposés, a conduit à la situation habituelle : l'évolution progressive du dialogue de négociation entre PROIFES et le gouvernement, aboutissant à une proposition faite par la Fédération et à son vote partiel ultérieur. acceptation.
La proposition de restructuration du PROIFES était la suivante : (i) fusion des deux premières classes de carrière (A/B, dans le MS et DI/DII, dans l'EBTT) en une seule, avec des enseignants en début de carrière (et étant inclus, dans le cas de ceux qui sont déjà en carrière) au niveau salarial actuel de B2/DII 2 – cela donnerait une augmentation de 16,3% aux salaires d'entrée des deux carrières (MS et EBTT), en plus du remplacement linéaire qui était à convenir; et (ii) augmenter, de 4% à 5%, les échelons des niveaux C/D (adjoint et associé, dans le MS) et DIII/DIV (dans l'EBTT), prévoyant une augmentation supplémentaire des salaires au plus haut niveau. niveaux des carrières. La proposition de récupération des salaires prévoyait 3,5% en 2024, 9,5% en 2025 et 4,0% en 2026.
L'effet combiné de ces revendications produirait le résultat suivant : (a) Les professeurs en début de carrière (médecins travaillant 40 heures, dévouement exclusif, comme c'est le cas pour la majorité), passeraient du montant actuel de 10.4815 14.369,72 R$ à 2026 37,09 R$ en 4, avec une augmentation nominale de 4 %. (b) Les enseignants en milieu de carrière (adjoints 14.468,15/DIII 17.549,66 – idem), passeraient de 2026 21,30 R$ actuellement à 22.377,71 27.934,39 R$ en 24,83, avec une augmentation nominale de XNUMX %. (c) Les enseignants en fin de carrière (titulaires – idem) passeraient de XNUMX XNUMX R$ actuellement à XNUMX XNUMX R$, avec une augmentation nominale de XNUMX %.
Cette proposition, comme nous le savons, ne permettrait pas de récupérer les pertes subies dans les deux gouvernements précédents, mais, dans les circonstances et compte tenu de l'actuel rapport de forces politiques au niveau national, elle représenterait un progrès.
En réponse, le gouvernement a presque entièrement accepté la restructuration du PROIFES, avec de légers changements à certains niveaux. Il a également accepté, avec quasiment les mêmes chiffres, les remplacements pour 2025 et 2026, mais n'a accordé aucun pourcentage d'ajustement en 2024. De ce fait, la proposition du gouvernement présentée le 15 mai 2024 (sous réserve de la signature de l'accord), a produit les résultats suivants : (1) Les professeurs en début de carrière (médecins travaillant 40 heures, dévouement exclusif, comme c'est le cas de la majorité), passent de 10.4815 13.753,95 R$ actuellement à 2026 31,22 R$ en 2, avec une valeur nominale augmentation de 4 %. (4) Les enseignants en milieu de carrière (adjoints 14.468,15/DIII 16.877,23 – idem), passent de 2026 16,65 R$ actuellement à 3 22.377,71 R$ en 26.326,78, avec une augmentation nominale de 17,65 %. (XNUMX) Les enseignants en fin de carrière (titulaires – idem), passent de XNUMX XNUMX R$ actuellement à XNUMX XNUMX R$, avec une augmentation nominale de XNUMX %.
Il convient donc de noter que la proposition finale du gouvernement était inférieure à celle du PROIFES et, malgré cela, elle a été acceptée par la majorité des bases de l'entité, c'est pourquoi, dans le respect de la démocratie interne de la Fédération, l'accord du 27 mai 2024 a été signé.
3.
Enfin, nous montrerons, d'un point de vue technique et objectif, le sens de la dernière « contre-proposition » présentée par l'ANDES au gouvernement, le 27 mai 2024, alors qu'il n'y avait plus de place à la négociation. Le « contre-projet » est le suivant : ajustement de 3,69% en août 2024 ; 9 % en 2025 ; et 5,16% en 2026 ; aucune modification ne doit être apportée aux échelons de carrière actuels et, en outre, il ne doit pas y avoir de fusion des deux premières classes, comme le propose le PROIFES et accepté par le gouvernement.
Voyez ci-dessous quel serait le résultat de cette proposition sur les salaires des professeurs fédéraux en 2026, si elle était acceptée : (i) Professeurs en début de carrière (médecins travaillant 40 heures, dévouement exclusif, comme c'est le cas pour la majorité) , passerait de 10.481,65 12.457,86 R$ actuels à 2026 18,85 R$ en 4, avec une augmentation nominale de 4 %. (ii) Les enseignants en milieu de carrière (adjoints 14.468,15/DIII 17.195,98 – idem), passeraient de 2026 18,85 R$ actuellement à 22.377,71 26.596,81 R$ en 18,85, avec une augmentation nominale de XNUMX %. (iii) Les enseignants en fin de carrière (titulaires – idem), passeraient de XNUMX XNUMX R$ actuellement à XNUMX XNUMX R$, avec une augmentation nominale de XNUMX %.
La conclusion est que l'ANDES, dans son empressement à avancer dans son petit conflit syndical, a fini par faire au gouvernement une proposition bien inférieure à celle présentée par PROIFES. D’ici là, la situation ne serait que remarquable. Mais les chiffres ci-dessus montrent que, pire que cela, même si la proposition de cette entité pour les enseignants en milieu ou en fin de carrière conduit, en 2026, à des chiffres similaires à ceux déjà convenus, les salaires proposés pour le début de leur carrière seraient inférieur (également en 2026) à ceux déjà accordés à 1.296,09 12 R$ – une perte de plus de XNUMX % ! Comment une entité peut-elle demander au gouvernement d’aggraver la proposition qu’elle a déjà signée et ainsi nuire concrètement à la catégorie qu’elle prétend représenter ? Il s’agit certainement d’une allégation qui, sur le fond, ne mérite ni considération ni protection.
Enfin, il faut reconnaître que l'accord récemment signé entre le PROIFES et le gouvernement fédéral ne représente pas la récupération recherchée par la catégorie après des années de réductions de salaires imposées par ceux qui ont attaqué à plusieurs reprises l'éducation, mais il signifie et doit être considéré comme un début souhaitable. de redressement, qui devra être considérablement approfondi par la suite.
Cela devra s'accompagner d'une expansion vigoureuse de l'allocation de fonds supplémentaires aux universités et instituts fédéraux, un patrimoine inestimable du peuple brésilien, qui doit être préservé et élargi par ceux qui défendent les politiques publiques dans le domaine démocratique et populaire.
*Gil Vicente Reis de Figueiredo est un professeur retraité du Département de mathématiques de l'Université fédérale de São Carlos (UFSCar). C'était opérationnelpremier président de PROIFES.
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