Par BENICIO VIÉRO SCHMIDT*
Commentaire sur les événements récents
L'un des temps forts de cette semaine a été la soumission au Congrès du projet de loi budgétaire annuel, le fameux PLOA 2021, qui entrera en vigueur en 2021. Au Brésil, en règle générale, le budget est presque une fiction. Après la présentation de l'exécutif, les négociations sont si lourdes qu'en fin d'année le résultat n'a plus grand-chose à voir avec ce qui était proposé. Mais, en tout cas, l'augmentation dérisoire du salaire minimum, de 24 R$, et l'absence d'indication de la source des fonds pour le programme annoncé Renda Brasil, qui remplacerait la Bolsa Família, attirent l'attention dans cette soumission.
De plus, les ressources pour le paiement des retraités et la masse salariale de la fonction publique ne sont pas incluses dans leur totalité, c'est-à-dire avec les dépenses réelles jusqu'à la fin de l'année. Cela signifie que pour la troisième année consécutive, l'exécutif devra entrer en contact avec le Congrès pour négocier ses propositions. La projection la plus optimiste, plus proche de l'austérité, est une émission obligataire de 248 milliards de reais par le gouvernement fédéral. Ce sont des situations à débattre tout au long de l'année qui révèlent clairement le dilemme auquel le gouvernement est confronté entre (a) le maintien du plafond des dépenses et des dépenses d'investissements et autres dépenses ou (b) le dépassement du plafond pour couvrir certaines demandes à caractère social, surtout dans la Dentelle du Brésil.
Le gouvernement oscille entre les prétentions politiques du président qui veut maintenir l'aide d'urgence - qui sera de 300 R$ dans les quatre prochains mois et non de 600 R$ comme c'était le cas jusqu'à présent - et ensuite la garantir dans un flux permanent et les intérêts du secteur économique qui dit que cela constitue, en pratique, un non-respect de la loi qui stipule un plafond de dépenses. Eh bien, ce n'est pas comme ceci ou cela. L'article d'Arminio Fraga, daté du 30 août, publié dans la presse grand public, propose une stratégie réfléchie pour contrôler le résultat final. En tout cas, tout indique que nous allons continuer dans la querelle entre les « développementalistes » et ceux qui veulent maintenir le plafond des dépenses, tel qu'il a été voté dans le gouvernement Temer, corrigé simplement par l'inflation de l'année précédente.
Le deuxième temps fort est la situation à Rio de Janeiro, impliquant deux de ses principaux dirigeants. Le gouverneur Wilson Witzel a été retiré du commandement gouvernemental par une décision presque unanime du STJ. Le maire Marcelo Crivella a remporté la nouvelle pour avoir mis en place une garde prétorienne itinérante pour arbitrer les relations entre le public servi, c'est-à-dire les patients et la presse dans les hôpitaux municipaux de Rio de Janeiro. Une restriction, une intervention indue, qui mérite toute la protestation de l'opinion publique.
Dans le cas du gouverneur Witzel, quelle que soit la teneur des accusations de dérives dans le domaine sanitaire et autres, une question juridique importante demeure : l'intervention de la STJ était-elle légitime ? Des doutes subsistent quant à sa légitimité, puisque le processus de destitution du gouverneur était déjà en cours à l'Assemblée législative de Rio de Janeiro. Tout porte à croire, tant dans le cas de Witzel que de Crivella, que la main de Jair Bolsonaro est présente, qui entend contrôler Rio de Janeiro en nommant le vice-gouverneur pour l'exercice de la fin du mandat de Witzel, comptant sur la nomination par le gouverneur par intérim du nouveau procureur général de l'État en phase (ainsi que le commandement de la police locale) avec les intérêts de Bolsonaro et de sa famille.
La tension dans les relations entre le général Mourão, président du Conseil national pour l'Amazonie, et le ministre de l'Environnement Ricardo Salles est devenue publique à la fin de la semaine dernière. Alors que l'Amazonie est en feu, le Pantanal a une augmentation de 40% du total de ses incendies par rapport au mois précédent, le gouvernement discute âprement qui contrôle les ressources et qui a retiré 66 millions de reais du budget du ministère de l'Environnement. Le général Mourão a déclaré que la plainte du ministre Salles était hâtive et constituait une gaffe. Reste à savoir si les opérations reprendront par les organes du ministère, IBAMA et ICMBio.
Une ordonnance du ministère de la Santé pointe une régression concernant le droit constitutionnel à l'avortement en cas de viol. Elle oblige les médecins et les autorités hospitalières à signaler en détail à la police l'opération générale d'avortement des victimes présumées. Il s'agit d'une intimidation manifeste des médecins et surtout des victimes. Tout porte à croire que cette situation, si elle perdure, augmentera le nombre de victimes résultant de la pratique des avortements clandestins. Le droit à l'avortement dans ce cas a été inscrit dans le Code pénal il y a 80 ans. Le président de la Chambre, Rodrigo Maia, s'est prononcé avec véhémence contre cette ordonnance et a déclaré qu'il y aurait des recours devant le pouvoir judiciaire. S'ils n'aboutissent pas, la Chambre fédérale se manifestera sur cette mesure, tentant de reprendre les anciennes procédures.
Enfin, il convient de noter le communiqué officiel selon lequel le Brésil est en récession technique avec une baisse de 9,8% du PIB par rapport au trimestre précédent. Il y a une paralysie des fonctions économiques, et le seul secteur qui présentait un excédent était l'agriculture.
*Benicio Viero Schmidt est professeur de sociologie à la retraite à l'UnB. Auteur, entre autres livres, de L'État et la politique urbaine au Brésil (LP&M).
