Par JEFFERSON FERREIRA DO NASCIMENTO & MARIA DO SOCORRO SOUSA BRAGA*

L’extrême droite et une partie de la droite traditionnelle ont adopté un discours antisystémique et réformiste, associé au conservatisme moral et au néolibéralisme économique.

Ces dernières années, la croissance électorale des partis de droite (sous différents aspects, y compris bolsonariste) donne lieu à une série d’hypothèses explicatives. Nous soulignons que la fenêtre d’opportunités pour le renforcement de la droite est liée à certains mouvements des organisations de gauche elles-mêmes. Claudio Katz (2016), dans Néolibéralisme, néodéveloppementalisme et socialisme, débat de la transformation du Parti des Travailleurs (PT) en parti de l'ordre.

Ce changement peut être illustré par la stratégie complexe consistant à rendre les politiques néo-développementistes compatibles avec les éléments néolibéraux du trépied macroéconomique, comme l'expliquent Alfredo Saad Filho et Lecio Morais (2018) dans Brésil : néolibéralisme contre démocratie. À cela s’ajoute la politique d’alliance complexe et parfois contradictoire de la consultation politique qui a donné une base parlementaire aux gouvernements du PT. On peut affirmer – à juste titre – que la marge de manœuvre de la gauche institutionnelle a été réduite, compte tenu des sièges au Congrès national. Nous ne sommes pas en désaccord et n’avons pas l’intention de disqualifier les choix passés, nous discutons simplement des éléments à étudier pour expliquer le présent.

Il y a des changements dans la gauche institutionnelle au-delà du PT, comme l’affaiblissement de la base de classe dans les programmes des partis et des organisations. Cependant, le caractère fragmenté du monde du travail et l’hétérogénéité des rapports de production n’éliminent pas les situations de classe et leurs contradictions. Ce constat ne remet pas en cause l’importance de la lutte pour la reconnaissance des groupes discriminés, mais il alerte sur le caractère provisoire des politiques qui ne prennent pas en compte la dimension de classe dans la lutte pour la redistribution, comme le souligne Ellen Wood depuis au moins La retraite de la classe (1986). Il convient de noter que la distance entre les organisations de gauche et une partie importante des travailleurs semble se creuser, comme c’est particulièrement évident dans le cas des travailleurs des applications.

Les organisations de gauche semblent également avoir du mal à faire face aux pièges imposés par la droite et l’extrême droite. Ces groupes agissent pour criminaliser des éléments de la culture populaire, tels que trouille, supporters organisés et autres. Cette stigmatisation n’est pas efficacement combattue par les organisations et entités de gauche. Or, la culture populaire est un facteur d’identification, d’appartenance et de mobilisation des classes populaires.

La preuve que la gauche doit relever ce défi réside dans la promotion de la droite et de l'extrême droite, précisément en faisant entrer dans ses rangs des dirigeants du trouille, groupes de supporters organisés, football amateur (inondation), etc. Aussi contradictoire que cela puisse paraître, la droite stigmatise, mais recrute les dirigeants de ces mouvements avec un relatif succès. Le résultat réside dans la géographie des votes : certains des principaux espoirs de la gauche rencontrent des difficultés à obtenir des soutiens dans les zones périphériques, alors qu'ils obtiennent de meilleurs résultats dans les régions de classe moyenne supérieure.

À la lumière de ces digressions, il convient de se demander : les élections de 2024 confirment-elles la progression des partis de droite ? Si les résultats indiquent effectivement un retrait des partis de gauche de l’électorat, l’idéologie de l’électorat est-elle capable d’expliquer la situation ?

La relative réduction des sous-titres de gauche et associés

Pour répondre à ces questions nous utiliserons les votes valides pour la législature municipale et le nombre de conseillers élus le 6 octobre. Ce choix est justifié par la structure inégale et la nationalisation des partis, ce qui a un impact sur la possibilité de lancer des candidats à la mairie et sur le choix de former des coalitions au lieu de les diriger dans des endroits différents.

Le nombre de partis est passé de 33 à 29, le corps électoral a augmenté de 5,4 % et, associé à la réduction de l'abstention et des votes nuls (nuls et blancs) à l'échelle nationale, il y a eu une augmentation de 9,6 % des votes valides par rapport à 2020, soit 9.751.430 1 XNUMX. des votes plus valides. Après avoir fait ces considérations, regardons le tableau XNUMX :

En comparant 2024 avec 2020, le groupe des partis de gauche a obtenu près d’un million de voix, mais la croissance (1 %) a été inférieure à celle de l’électorat (4,5 %) et bien inférieure au nombre de suffrages valides (5,4 %). Autrement dit, il y a une perte relative : la gauche est passée de 9,6 % à 22 % des suffrages valables. De plus, le PT absorbe pratiquement les pertes des autres partis de sa fédération (PCdoB et PV) et, malgré l'hétérogénéité idéologique, le PSB remporte plus de voix que la somme des pertes des autres (PDT, PCB, PSOL et Rede). Quoi qu’il en soit, cette perte relative de voix s’est traduite par 21 conseillers élus de moins. Voir tableau 557 :

Le PT, le PSB et Rede ont augmenté le nombre de leurs élus et ont absorbé ensemble les pertes du PCdoB, du PSOL et du PV. Cependant, leur croissance n'a pas suffi à compenser toutes les pertes de PDT. Dans certains endroits, le PDT a opéré un changement majeur de positionnement pour se distinguer du PT et de sa fédération, allant même jusqu'à soutenir les candidats de Bolsonaro (comme au Ceará, une région où Ciro Gomes jouissait d'un grand capital politique), ce qui a entraîné la perte de 927 conseillers. 1,6 fois supérieure aux pertes de l'ensemble de blocs. Il est nécessaire d'évaluer la croissance des autres sous-titres, voir tableau 3 :

Le tableau 3 indique une croissance des autres partis (11 %) supérieure à la croissance des votes valides (9,6 %), ce qui a entraîné l'élection de 1.763 2020 conseillers de plus qu'en 4, comme le montre le tableau XNUMX.

Ces données présentées dans les tableaux 1, 2, 3 et 4 constituent un tableau exploré dans la presse. Dans cette optique, la perte relative des partis classés de gauche et associés résulterait du succès de la droite aux élections municipales. Ces explications vont du succès du bolsonarisme, à la crise du lulopetisme et à l’argument selon lequel l’électorat brésilien poursuit son mouvement vers des idéologies de droite.

Facteurs institutionnels — le poids de l'histoire et les effets des réformes électorales post-2015

Dans une interview avec BBC, le chercheur de Ipespé analytique, Vinícius Alves, rappelle : (1) historiquement, les partis de droite ont un plus grand avantage que les partis de gauche lors des élections municipales ; (2) la droite compte beaucoup plus de partis ; (3) une plus grande offre de candidats de droite (parmi les cinq plus grands partis, 82,54 % étaient issus de partis de droite et de centre-droit).[I] Ces partis ont donc un avantage historique en proposant beaucoup plus de candidats avec une structure de campagne plus importante. Il est donc nécessaire de décomposer ces données, voir le tableau 5.

Parmi les six plus votés, seul União Brasil a connu une réduction, permettant d'associer la perte à la déconnexion plus directe d'une partie du parti du bolsonarisme. Étant donné qu’en 2020, avant la fusion, le PSL a contesté les élections encore étroitement identifiées au président de l’époque, Jair Bolsonaro, et à certains cadres importants, malgré la rupture qui s’était déjà produite à cette époque. Cela permet de comprendre la croissance du PL, devenu le parti de Bolsonaro et des principaux dirigeants associés. Voyons l'autre côté dans le tableau 5 :

Il y a eu une migration importante des voix vers les plus grands partis, si l'on considère le groupe des partis qui ne sont pas enregistrés comme gauche, centre-gauche ou qui leur sont associés : tandis que les six plus votés ont gagné environ 15 millions de voix, le groupe des dix-huit autres a perdu 6,4 millions. Par conséquent, en plus de la croissance de ces plus grands partis, remportant la majorité des suffrages valides supplémentaires, il existe un processus de concentration des voix dans les plus grands partis. Quelque chose de similaire s’est produit dans le groupe des partis de gauche, de centre-gauche et associés, avec la croissance du PT et du PSB.

Ce que les législateurs préconisaient avec les réformes politiques menées après 2015 est en train de se produire : le renforcement des plus grands partis et la perte relative d’importance des plus petits partis, obligeant à des fusions et à des incorporations. Autrement dit, nous assistons à une réduction continue des partis concernés et, suivant cette tendance, nous devrions avoir moins de partis représentés au Congrès national en 2026, donc une réduction du nombre de partis effectifs et du taux de fractionnement.

"Ce n’est pas seulement une question idéologique, il y a une question pratique et matérielle »

Selon le sociologue Tiaraju Pablo D'Andrea, coordinateur du Centre d'études périphériques (CEP), la force de la gauche dans les périphéries était liée à la présence de politiques publiques efficaces et à un contexte dans lequel les droits du travail étaient plus solides. En revanche, la croissance de la droite serait liée, pour lui, à la capacité de ce spectre idéologique à être plus présent sur les réseaux sociaux et dans l’Église et à disposer de plus de ressources – qui arrivent effectivement à travers le « […] association d'habitants, à l'équipe des plaines inondables. Ce n’est pas seulement une question idéologique, c’est une question pratique et matérielle. »[Ii]

Il est donc important de mettre en évidence une corrélation dont l'analyse est nécessaire et urgente : les modifications apportées aux modifications fiscales à partir de 2019 ont favorisé une réduction du pouvoir discrétionnaire de l'exécutif sur le budget qui, associé à l'ancien plafond des dépenses et à l'actuel plafond budgétaire, Ce cadre a réduit la capacité du gouvernement fédéral à diriger les politiques publiques et leur financement, offrant ainsi aux parlementaires des conditions sans précédent pour orienter le budget et financer des travaux et des projets dans leurs bastions électoraux. À ce sujet, Transparência Brasil a analysé :

«[…] L'Amendement Constitutionnel (CE) nº 105 a créé un nouveau type d'amendements individuels obligatoires. Depuis, les parlementaires peuvent utiliser la part qui leur revient dans le budget de l'Union de deux manières : en définissant la manière dont la ressource sera dépensée (par le biais d'accords entre les bénéficiaires et le gouvernement fédéral) ou par le nouvel instrument des transferts spéciaux, qui libère les parties des obligations des auteurs (parlementaires) ou des bénéficiaires (États ou municipalités) d'informer sur la motivation et le détail de la dépense. L’argent est transféré des coffres fédéraux directement vers les comptes bancaires des entités infranationales. Une telle facilité a valu à cette modalité le surnom d'amendements Pix […] Il a été constaté que l'instrument a été renforcé peu de temps après la décision du Tribunal fédéral (STF) qui a examiné les amendements du rapporteur général du budget (RP 9), communément appelé le « budget secret » […] L’opacité des amendements Pix a été atténuée, bien qu’insuffisamment, par l’Instruction Normative (IN) 93 du TCU, publiée en janvier 2024 et par la Loi d’Orientation Budgétaire (LDO) de 2024 » (Transparência Brasil, septembre 2024 , p.6-7).[Iii]

Transparência Brasil considère que la manière dont les amendements Pix se produisent, faute d'un meilleur cadre réglementaire, est, en pratique, une forme de continuité du budget secret : on constate une augmentation de cette catégorie d'amendements individuels à mesure que la pression s'est accrue sur le budget secret jusqu'à sa suspension par le STF. De plus, l’utilisation de cette allocation a atteint un niveau de nationalisation extrêmement élevé :

Sur les 5.570 1.006 villes brésiliennes, seules 18 2024 (600 %) n'étaient pas couvertes par les amendements Pix en 2024, dans les données consolidées jusqu'en août. La dispersion des ressources rend impossible un contrôle efficace par les organismes de contrôle et est une conséquence de l'intérêt des parlementaires à couvrir quantitativement autant de sites que possible, au détriment de la qualité des dépenses. Parmi les communes « oubliées », six comptent plus de 16 17 habitants : Teresina (PI), Jaboatão dos Guararapes (PE), Feira de Santana (BA), Duque de Caxias (RJ), São Gonçalo (RJ) et Brasília (DF). ) (Transparência Brasil, septembre XNUMX, p. XNUMX-XNUMX).[Iv]

Nous demandons l'autorisation d'utiliser une illustration de Transparency Brazil pour mettre en évidence le degré élevé de nationalisation de ces ressources, voir figure 1.

Figure 1: Pourcentage de communes avec des amendements Pix engagés en 2024, par État

Regardons quelques chiffres sur l'utilisation de ces amendements, dans les graphiques 1 et 2 :

Il est possible de vérifier l'augmentation de la proportion des avenants Pix parmi les avenants RP6 concomitamment à l'augmentation du montant à ces fins. La corrélation entre le nombre et la proportion d’amendements Pix et les résultats électoraux est donc remarquable. Regardons le graphique 3 :

Onze partis ont eu accès à plus de 100 millions de reais dans les amendements Pix, selon la LOA 2024. Parmi eux, seuls quatre (União, PDT, Podemos et PSDB) ont reçu moins de voix qu'en 2020 ; les autres ont augmenté entre 26% et 90%, la plus forte croissance étant en PL (le montant le plus élevé). Fait marquant positif pour le PSB, qui a obtenu le 8e rang en termes de voix et le 10e en valeur ; et attention au PT (5ème pour les amendements Pix et 7ème pour les voix) et, surtout, à União Brasil, PDT et Podemos, qui ont obtenu le moins de voix bien qu'ils soient parmi les 10 plus grands bénéficiaires. Regardons le graphique 4 :

Sur les 20 partis mentionnés, seuls six avaient un pourcentage d'amendement Pix inférieur à 30%, attirant l'attention sur les cas de Novo (9,9%) et du PSOL (0,4). Proportionnellement, les partis qui ont obtenu un plus faible pourcentage d'amendements Pix présentent des écarts qui ne sont pas seulement idéologiques : Novo a montré une augmentation des voix et n'a pas fourni de détails (transparence) sur 100% des ressources allouées par ces amendements ; Le PSOL a connu une légère réduction des voix, a utilisé un pourcentage d'amendements encore plus faible dans cette modalité et tous les montants alloués « via Pix » ont des détails réguliers (50 %) ou très élevés (50 %), selon Transparência Brasil (juin 2024).

Ces chiffres nous permettent de trouver une corrélation. À l'exception du PSDB et de l'União, qui ont enregistré une baisse du pourcentage de vote, les partis les plus importants qui ont transmis plus de 30 % des amendements via les « amendements Pix » et, en même temps, ont atteint un montant supérieur à 100 millions de R$ ont enregistré une croissance. avec des voix supérieures à 30%. Le PT, à son tour, a obtenu une augmentation de 26% des voix, a eu accès à l'un des montants les plus importants des amendements Pix, mais n'a utilisé que 23,1% dans cette modalité (préférant d'autres types de RP6).

Ce type d'amendement est associé à moins de transparence, principalement en raison du fait que seuls deux partis (PCdoB et PSOL) se sont engagés à fournir un certain niveau de détail sur le destinataire et le but, et que les plus fortes augmentations de voix sont liées aux partis qui ont proportionnellement utilisé plus d'amendements Pix parmi les modalités RP6.

Il convient de réfléchir à la question de savoir si la corrélation entre une utilisation accrue de ces amendements et de meilleurs résultats électoraux est uniquement associée à l’amélioration et à la complémentarité des politiques publiques, à d’autres moyens de dynamiser les campagnes de leurs alliés, ou aux deux. Poser cette question et enquêter sur la question permettra : (i) de comprendre si la structuration idéologique du vote est, en fait, la principale explication des résultats ; (ii) cela permettra de comprendre si les amendements Pix augmentent le capital politique des parlementaires et des partis exclusivement à travers les travaux publics et les politiques financés ; et/ou (iii) s'il existe d'autres façons d'utiliser ces modifications qui ont un impact sur la performance des parties.

En guise de conclusion

Nous n'ignorons pas la composante idéologique. Bien qu’il s’agisse d’un sujet controversé dans la science politique nationale, au moins deux bons articles soutiennent la pertinence de l’idéologie et la cohérence entre celle-ci et le vote exprimé (FUKS et MARQUES, 2020,[X] SILVA, 2019[xi]). Nous indiquons en fait d’autres pistes qui méritent d’être mieux analysées compte tenu des corrélations. Autre exemple, si l’on regarde les courses à la mairie, la prédominance des partis de droite se répète.

À ce sujet, la question de BBC apporte ce qui suit : « […] selon les données du TSE, parmi les cinq partis avec le plus de candidats au poste de maire, quatre sont de centre droit ou de droite : MDB (1.926 1.751), PSD (1.501 1.499), PP (1.412 8.089) et PL (82,54 XNUMX) […] Le seul parti de gauche parmi les cinq premiers est le PT, qui a lancé cette année XNUMX XNUMX candidatures à la mairie […] sur les XNUMX XNUMX candidatures lancées par les cinq principaux partis du pays, seulement XNUMX % d’entre eux étaient sous-titrés de droite ou de centre droit ».[xii]

Pour compléter le tableau, sur les dix autres partis de gauche, de centre-gauche et associés, quatre n'ont même pas élu de conseillers et n'ont obtenu ensemble qu'environ 60 97 voix. En revanche, tous les élus de droite ou de centre-droit ont élu au moins 11 conseillers, un maire et celui qui a obtenu le moins de voix ont reçu 660 fois plus de voix que le nombre combiné des quatre pires de gauche (plus de 18 mille). . Ainsi, sept partis de gauche, de centre-gauche et associés ont un certain degré de compétitivité face à XNUMX partis de centre-droit ou de droite.

En fait, la performance de la gauche est faible, mais elle a progressé par rapport à 2020. De plus, les chiffres indiquent une croissance plus évidente des partis liés au soi-disant Centrão et ayant un bon accès à différents types d'amendements et qui « ont nourri » leur base électorale depuis l’époque du budget secret. En attendant, il convient de s'interroger sur la capacité du PT à utiliser des ressources pour obtenir des résultats électoraux, sans oublier le processus de délégitimation en cours depuis au moins 2013. Dans ce processus, les troubles politiques et économiques ont permis d'identifier la gauche avec une mauvaise gestion dans le pays. l’imagination d’une partie de la population, favorisant l’opposition de droite.

Dans le même temps, l’extrême droite et une partie de la droite traditionnelle ont adopté un discours anti-systémique et réformateur, associé au conservatisme moral et au néolibéralisme économique. La gauche, placée sur la défensive, adopte la défense des institutions démocratiques et apparaît comme une défenseure des statu quo. Il y avait une distinction : une partie de la population voit la gauche institutionnelle comme un effort pour préserver l'ordre politique et, malgré le conservatisme moral, la droite a adopté le discours du renouveau politique, parvenant à mobiliser de larges secteurs de la société, unissant la critique à la promesse. d'une morale restaurée et d'un ordre économique.

Parallèlement, une partie de la droite adopte des discours autoritaires, individualistes et punitifs. Un piège qui met la gauche en difficulté lorsqu’il s’agit de sécurité publique. Dans le cas contraire, les politiciens des partis identifiés à gauche adoptent des programmes de droite : comme c'est le cas de Lúdio Cabral (PT), battu au deuxième tour à la mairie de Cuiabá (MT) ; dans le débat sur le genre ; et le recours à la violence, à l'autoritarisme et au punitifisme de la part des derniers gouverneurs du PT à Bahia. Il existe également, pour diverses raisons, peu de volonté ou d'incapacité à sauver la primauté de l'exécutif sur le budget fédéral, en acceptant une politique austère qui restreint les politiques sociales efficaces à la Bolsa Famílias.

À la rescousse de Tiaraju Pablo D'Andrea, les périphéries sont des zones de conflit permanent entre différents camps idéologiques et candidatures, ce qui n'a aucun sens de dire qu'elles étaient de gauche et que, par conservatisme moral, elles sont devenues de droite.[xiii]. Pour lui, la gauche ne doit pas être réduite à « […] juste un secteur de la classe moyenne intellectualisée […] Il y a une autre partie, qui est le mouvement populaire pour l'habitat, le collectif culturel, le mouvement de la santé, les luttes pour l'éducation, les syndicalistes, les travailleurs syndiqués ».[Xiv]

Par conséquent, outre l’orientation idéologique de la population, il est nécessaire de comprendre ce que les partis et les candidats proposent aux électeurs. Concentrer l’explication uniquement sur la demande (idéologie et comportement électoral), sans considérer les options présentées du côté de l’offre (candidature et partis), et ignorer comment les ressources institutionnelles ont favorisé les actions politiques des principaux « gagnants » des élections de 2024, est une erreur. une manière de soustraire les acteurs politiques à leurs responsabilités, de rejeter la faute sur les électeurs et de laisser les choses telles quelles.

*Jefferson Ferreira do Nascimento Il est titulaire d'un doctorat en sciences politiques de l'Université fédérale de São Carlos (UFSCar) et professeur à l'Institut fédéral de São Paulo (IFSP)..

*Maria do Socorro Sousa Braga c'est pprofesseur de sciences politiques à l'Université fédérale de São Carlos (UFSCar).

notes

[I] Voir ce lien

[Ii] Voir ce lien

[Iii] Transparence Brésil. "Moins de 1% des amendements Pix approuvés au Congrès identifient la destination des ressources". Transparence Brésil : juin 2024. Disponible ici.

[Iv] Transparence Brésil. « Les villes de moins de 10 mille habitants représentent 6% de la population, mais 25% des amendements 'Pix' ». Transparence Brésil : septembre 2024. Disponible ce lien

[V] Idem.

[Vi] Voir note 5.

[Vii] Voir note 5.

[Viii] Voir remarque 5

[Ix] Voir note 5.

[X] FUKS, M; MARQUES, PH. Contexte et vote : l'impact de la réorganisation de droite sur la cohérence idéologique du vote aux élections de 2018. Septembre 2020 (3), p. 401-430. Disponible à ici.

[xi] SILVA, TM da. Pas si « Flamengo » : questions de position et de vote au Brésil. Journal de sociologie et de politique. 2019, 27(69), e005. Disponible à ici.

[xii] Voir ce lien.

[xiii] Considération : en plus de n’avoir aucun sens historique, cet argument est davantage utilisé pour disqualifier les mouvements de défense des minorités politiques que pour expliquer les performances de la gauche. C’est une erreur de dissocier la lutte pour la reconnaissance des différentes identités sociales de la dimension de classe, mais nous ne corroborons pas une explication monocausale.

[Xiv] Voir sur ce lien.

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