Par PAULO CAPEL NARVAI*
Le déni est l'un des traits de l'expression du racisme au Brésil
La réaction du vice-président de la République, Hamilton Mourão, au meurtre de João Alberto Silveira Freitas, par coups et suffocation sur le parking d'un supermarché Carrefour à Porto Alegre, le regrettant, en dit long sur plusieurs aspects impliqués dans le homicide. L'un d'eux est la formation des généraux au Brésil.
Freitas avait 40 ans et sa couleur de peau était noire.
Mourão et d'autres autorités ont reconnu et répudié la violence dont l'issue tragique, à la veille de la Journée de la conscience noire, célébrée le 20 novembre, a motivé des réactions et des manifestations publiques à Porto Alegre et dans d'autres villes.
Mais le général Mourão n'a pas vu de racisme dans l'homicide. Pour lui « au Brésil il n'y a pas de racisme. C'est quelque chose qu'ils veulent importer, ça n'existe pas ici. Je vous le dis en toute sérénité, il n'y a pas de racisme". Cette importation aurait les États-Unis comme référence. Ayant vécu deux ans à Washington, le général a déclaré qu'« il y a du racisme là-bas », car à l'école où il étudiait [à la fin des années 1960] « les gens de couleur marchaient séparément », « s'asseyaient à l'arrière [du] bus » et qu'il aurait été « impressionné », car « je n'avais jamais vu ça ici au Brésil ». Mourão a admis que "nous avons ici une inégalité brutale, résultat d'une série de problèmes, et la plupart des personnes les plus pauvres, qui ont moins accès aux biens et aux besoins de la société moderne, sont des personnes de couleur".
En commentant la publication d'un ami sur un réseau social à ce sujet, j'écrivais que « sa déclaration donne la dimension exacte du niveau de formation sociale et humaine des militaires brésiliens. L'écouter m'a donné cette sensation désagréable d'être devant un général (général !), vice-président de la République, qui parle de quelque chose de cette actualité en se basant uniquement sur le bon sens. C'est comme s'il n'avait jamais rien lu ni étudié sur le sujet. Comme si, pour former un général, il suffisait de l'instruire en matière militaire...
Le langage est inapproprié pour quelqu'un de son rang, exerçant la fonction qu'il occupe aujourd'hui, le deuxième homme dans la hiérarchie de l'État brésilien. C'est surtout décourageant. Quelle élite se forme dans nos écoles militaires ? Cette question, je l'avoue, n'était que rhétorique, sous prétexte de stimuler la réflexion, car je sais très bien à quel point cette formation est insuffisante et excessivement idéologisée, dans le cadre théorique de « l'ennemi intérieur ».
Pour Mourão, soit le racisme s'exprime comme une ségrégation, soit il n'existe pas. La manifestation est effroyablement simpliste dans un général et devrait servir d'avertissement, d'indicateur important, pour les dirigeants et les responsables du contenu des programmes des écoles de formation des officiers des forces armées. Il y a quelque chose de très mauvais dans le contenu, bien au-delà des problèmes idéologiques bien connus de cette formation. La profondeur du miroir d'eau avec lequel sont abordés les problèmes contemporains brûlants compromet la formation et fait courir un risque au pays.
Cependant, l'expression "personnes de couleur" m'a ramené à l'époque où Luiza Erundina était maire de São Paulo (1989-92), lorsque le système de santé unifié (SUS) a commencé à s'organiser dans la ville, avec une intense participation populaire. . Perméable aux mouvements sociaux, le gouvernement municipal accepte leurs revendications. L'un d'eux, issu du mouvement noir, a appelé à l'introduction de la « question de la couleur » dans les dossiers des patients et les systèmes d'information sur la santé.
Il est vite devenu clair que la "couleur" en question était "la couleur de la peau", car les gens ne sont que des êtres humains et n'ont donc pas de couleur. Mais la couleur de la peau, oh, ça avait aussi beaucoup d'implications pour la santé.
Jusque-là, disaient les leaders des mouvements, on ne savait pratiquement rien sur la mortalité infantile, la mortalité maternelle, l'espérance de vie à la naissance, les conditions d'accès et d'utilisation des services de santé publique, notamment pour les personnes dont la couleur de peau était noire. Les données générales sur ces indicateurs, ont-ils dit, ne servaient qu'à masquer les inégalités et les iniquités, telles qu'elles contenaient, mais diluées dans les données « générales » pour les groupes de population selon la couleur de la peau. Il était nécessaire de changer, plus en détail, les instruments d'enregistrement des données utilisés à São Paulo.
Après que les propositions de modifications aient été analysées par le Conseil Municipal de Santé et aient fait l'objet d'une décision lors de la Conférence Municipale de Santé, l'Ordonnance 696, du 30 mars 1990, a introduit la « question de la couleur » dans les Systèmes d'Information Sanitaire (SIS) des Secrétariat Municipal à la Santé (SMS).
Actuellement, cette variable ethnico-raciale est présente dans différents SUS SIS, tels que la mortalité (SIM), les naissances vivantes (SINASC), les maladies à déclaration obligatoire (SINAN), les informations hospitalières (SIH), les informations ambulatoires (SIA), les femmes enceintes (SISPRENATAL) et dans les enquêtes épidémiologiques de population telles que, entre autres, l'Enquête Nationale de Santé (PNS), l'Etude Longitudinal de Santé Adulte (ELSA), la Santé, Bien-être et Vieillissement (SABE), le Système de Surveillance des Facteurs de Risque et de Protection des Maladies Chroniques par enquête téléphonique (VIGITEL), l'enquête nationale par sondage auprès des ménages (PNAD) et Santé bucco-dentaire Brésil (SB Brasil). Il y a, à l'heure actuelle, une large reconnaissance de l'importance de cette variable, souvent identifiée comme « race/couleur », car elle est essentielle pour la production de données et d'informations qui soutiennent l'élaboration, la planification, la mise en œuvre et l'évaluation des politiques publiques.
En 2015, la municipalité de São Paulo, par la loi n° 16.129 12 du 3/2015/1, a élargi (art.8) l'obligation d'inclure l'élément race/couleur à « toutes les informations, évaluations, suivis, collectes de données, recensements et des programmes visant à identifier le profil des personnes, ainsi qu'à cartographier et à enregistrer ce profil en vue d'orienter les politiques publiques visant à répondre aux besoins de ce segment social ». Le 59.406 mai, le décret n° 16.129 2015 a réglementé la loi n° XNUMX XNUMX/XNUMX.
Avec des données collectées en routine, les présupposés sur ce sujet dans les services de santé ont peu à peu cédé la place, depuis le début des années 1990, à des analyses cohérentes qui ont révélé ce que son inexistence cachait : le racisme est indéniable et, systématiquement pratiqué, assume de multiples expressions dans la vie de tous les jours. vie. Institutionnel, professionnel, structurel.
C'est ainsi que, entre autres actions, notamment dans les domaines de la culture et de l'éducation, le gouvernement de Luiza Erundina à São Paulo a apporté une grande contribution dans le domaine de la santé à la lutte contre le racisme en tant que blessure qui nous ronge tous, nationalement. Au lendemain de la déclaration d'Hamilton Mourão, le président Jair Bolsonaro l'a soutenu, niant l'existence du racisme. Ce déni est pourtant l'une des caractéristiques de l'expression du racisme au Brésil. La reconnaissance contribue à faire face au problème. Son déni, au contraire, le perpétue, cherchant à le cacher.
Il n'est pas exagéré de dire qu'en reconnaissant le racisme, le SUS est né antiraciste, malgré ses propres difficultés institutionnelles à faire face à ce problème. Les premières décisions à ce sujet, prises en réponse aux revendications sociales de São Paulo à l'agonie du siècle dernier, se sont révélées opportunes et d'une importance stratégique, comme on peut le voir aujourd'hui. Cette expérience pourrait certainement inspirer nos écoles militaires. Le Brésil gagnerait.
*Paulo Capel Narvai est professeur principal de santé publique à l'USP.
