Par RONALD VIZZONI GARCIA*
Les trois ministères les plus directement liés aux droits de l'homme restent des acteurs secondaires sur l'Esplanada dos Ministérios. Quand ils ont des répercussions, ce n'est pas à cause de ce qu'ils font de mieux
La crise au ministère des Droits de l'Homme, avec le départ de Silvio Almeida, est une situation qui mérite attention. Nous pouvons en extraire des interprétations sur la réaction des militants des droits de l'homme et des mouvements sociaux, ainsi que sur la situation des trois portefeuilles ministériels liés au sujet. Pour ce faire, comprenons dans un premier temps les réactions de la société, divisée entre le soutien au récit de l’un ou l’autre leader dans le même domaine. Ensuite, nous discuterons de la prise de décision face à la crise. Et enfin, nous parlerons de l'état actuel des portefeuilles ministériels liés au sujet.
Le sentiment qui prévaut parmi de nombreux groupes de militants des droits de l’homme est celui de la surprise, voire de la perplexité. Face à l’incertitude, les gens commencent à construire leurs propres déductions. On s’attend à ce que les militants de longue date des mouvements sociaux, souvent habitués à être dépeints de manière péjorative par les grands médias, soient réticents à « abandonner un compagnon » à la merci des annulations.
La première réaction a été de douter des sources (médias putschistes), de remettre en question les intentions : pacte de blancheur ; « il s'oppose à la privatisation des prisons ; ONG étrangère, etc. Par ailleurs, depuis quelques temps, plusieurs mouvements sociaux insistent sur l’importance de la « race » et du « genre » dans la nomination des personnes à des postes importants. La nomination de ministres noirs au STF constitue le point d’orgue de cette revendication. Hormis la disparité matérielle et symbolique radicale, rien ne justifie positivement la suppression du sexe et de la race dans les postes d’élite.
Les « décisions pragmatiques » « sans tenir compte » de la couleur et du sexe ne font que renforcer les structures et les valeurs actuelles. Lorsqu’il existe déjà des personnes qualifiées pour les mêmes postes, avec la simple différence d’être nés sans être des hommes blancs, « l’urgence » du calcul politique immédiat tend à favoriser la structure sociale, symbolique et politique donnée. Le changement est un choix délibéré. Pour qu’elle perdure, elle doit bénéficier du soutien de la société, ce qui se traduit par des votes.
Comment nier le traitement différencié réservé aux ministres dont dépend le gouvernement, comme par exemple Juscelino Filho (Communications), inculpé par la Police fédérale en 2024 pour fraude aux appels d'offres et organisation criminelle ? Ou le manque d’alignement politique du ministre de l’Agriculture, Carlos Fávaro, qui a ouvertement défendu le Marco Temporal, alors que le gouvernement et le STF allaient dans la direction opposée ?
Le gouvernement lui-même a choisi de laisser de côté la question des personnes tuées et disparues pendant la dictature, encore un des innombrables gestes de bonne volonté envers les militaires. Ce point a même été repris par Silvio Almeida dans une ligne d'action opposée à celle du gouvernement. Il ne s'agit pas de créer un classement de transgressions « plus acceptables » ou assimilant le manque d’alignement politique à la commission de crimes. Le fait est que le calcul diffère selon la personne, le portefeuille ou le moyen de soutien politique.
Un faux dilemme est que la simple présence d’hommes et de femmes noirs entraîne de plus grandes obligations morales que celles des autres personnes occupant des postes de commandement. Il n’existe aucun argument méritocratique pour expliquer le blanchiment des positions d’élite. Cet argument, à lui seul, suffit à rediscuter les processus de sélection pour ces postes. Cela ne signifie pas que les « non-blancs » ascendants doivent être des « saints » avec un niveau d’exigence plus ou moins élevé que les autres.
Certes, il y a plus de tristesse dans les mouvements sociaux face aux accusations contre Silvio Almeida que contre Juscelino Filho. Les attentes étaient différentes. Déception aussi. Cette attente élevée s'applique également à Anielle Franco, à la tête du Secrétariat pour l'égalité raciale. C’est une situation déchirante pour ceux qui croient avoir subi des violences et, à un autre niveau, pour ceux qui ont besoin de comprendre ce qui se passe.
Dans un deuxième moment de réflexion, nous pouvons nous rappeler que la personne en question montrait déjà des signes qui laissaient présager ce résultat, c'est nous qui ne voulions pas l'accepter. La note de la Coalition noire pour les droits offre un bon exemple de cette lecture de la situation : « Pourtant, dans les coulisses du mouvement noir, depuis quelques temps, il est perçu avec des réserves par plusieurs dirigeants. »
Il souligne notamment « l’assassinat de João Alberto Freitas, dans un supermarché Carrefour de Porto Alegre, en novembre 2020 » (…) « Alors que les voix du mouvement noir étaient publiquement en deuil, Silvio Almeida a accepté de prendre la direction du mouvement noir. Comité Diversité chez Carrefour ». C'était avant qu'il ne soit ministre. La note cite également le rapport publié par le magazine Regardez d'étudiants qui auraient été victimes de harcèlement sexuel dans un collège privé de São Paulo.
Malheureusement, les préjugés et les positions sont pris de manière plus ou moins émotionnelle et directe. On ne part jamais de zéro, mais d'inclinations déjà présentes dans nos esprits. Il ne sert à rien de demander le calme en faveur de la présomption d’innocence et d’une procédure judiciaire régulière. L’heure de la politique, accélérée par les réseaux sociaux, est celle des conclusions « très évidentes », qui divisent « les bons » des « mauvais ». Quelle que soit l’issue judiciaire dans quelques mois ou quelques années, l’impact des faits (véridiques ou non) est déjà une réalité dans le monde politique. Ce n’est pas sur la base de la production de preuves dans le cadre d’un processus juridique que les décisions politiques sont prises dans cette affaire.
Il n’existe pas de formule magique qui transforme les gens de droite ou de gauche en personnes moralement supérieures. a priori. Ce sont des actions pratiques qui définiront ce qui est sombre, ou non, dans la conduite de chacun de nous. Le refus public des valeurs sexistes, racistes et xénophobes est un bon début (pour la droite, le centre et la gauche), mais il peut aussi servir de façade publique pour agir différemment en privé.
C'est ce que font de nombreuses entreprises en matière d'environnement ; comment ils traitent leurs employés et les populations affectées par leurs activités. Dans les gouvernements, quelque chose de similaire peut se produire, notamment parce que leur composition n’est jamais monolithique. Il y a toujours des dirigeants et des groupes qui se disputent plus de ressources, plus de pouvoir et de visibilité. C’est positif, car dans ces conflits, les « excès » et les « péchés » des différents camps finissent par émerger, quel que soit le gouvernement.
La douleur des victimes est réelle et ne doit pas être sous-estimée. Notre pleine solidarité et notre engagement à leur égard. À son tour, la véracité des faits, prémédités ou non, ne change rien au calcul politique. Le moment est celui de l'amélioration de l'économie, de l'éclipse politique du bolsonariste Sete de Setembro et du vide du Congrès à cause des élections municipales.
La crise est une anticipation de la réforme ministérielle prévue après les élections, qui pourrait « aider » à repositionner le gouvernement par rapport à sa base parlementaire, sans parler de la succession des présidences au Congrès. L'ancien ministre n'avait pas grand-chose à offrir dans ce domaine et ce portefeuille ne fait pas non plus l'objet de grandes convoitises. Silvio Almeida a maintenu une certaine indépendance des partis et des alignements automatiques, typiques de l'intellectuel qui valorise davantage la biographie et l'éthique de la conviction que l'éthique de la responsabilité politique.
En ce qui concerne les ministères/secrétariats, il existe un paradoxe dans les politiques publiques en matière de droits de l'homme. Puisqu’il s’agit d’un programme transversal, qui implique des politiques publiques de différents ministères, beaucoup de choses peuvent être faites dans ce domaine sans nécessairement faire avancer des politiques spécifiques. Le gouvernement Lula a amélioré les conditions sociales de la population et semble pour le moins plus « civilisé » que le précédent (c’est le moins que l’on puisse dire) dans ses positions sur l’effectivité des droits.
Les ministères les plus spécifiques (Femmes, Égalité raciale et Droits de l’homme) travaillent avec des budgets plus modestes, ont tendance à former des alliances entre eux et à « sensibiliser » les autres ministères à leurs agendas (matrixialité). Ils élaborent des politiques publiques plus spécifiques pour des publics importants. À ce scénario général s’ajoute l’image terrible laissée par son prédécesseur. Elle savait utiliser sa position pour gagner en visibilité, propageant souvent fausses nouvelles et des politiques absurdes. On avait l'impression que n'importe qui pouvait être ministre des Droits de l'Homme et dire n'importe quelle banalité (filles en rose, garçons en bleu), selon le gouvernement qu'il prenait.
Les trois ministères les plus directement liés aux droits de l'homme restent des acteurs secondaires sur l'Esplanada dos Ministérios. Lorsqu’ils obtiennent une grande répercussion, ce n’est pas grâce à ce qu’ils font de mieux. Un fait regrettable. Les droits de l’homme restent un défi au « faible réformisme » du gouvernement Lula III.
L’agenda des droits de l’homme est constitué d’engagements civilisateurs, de protection des individus et d’effectivité des droits. Il représente le pacte pour une société meilleure, dans laquelle chacun peut développer son potentiel, sans nuire à la diversité et aux groupes minoritaires. Il y a beaucoup à faire et nous pouvons commencer par choisir à qui faire confiance et les raisons de le faire. Que le changement apporte de nouvelles perspectives !
*Ronald Vizzoni García Il est titulaire d'un doctorat en sciences politiques de l'Institut universitaire de recherche de Rio de Janeiro (IUPERJ/UCAM)..
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