Par JOSÉ LUÍS FIORI*
L'Île est un « objet de désir » pour les Nord-Américains
C'était juste après la conquête de la Floride, en 1819. Les États-Unis n'avaient que 40 ans et leur territoire ne s'étendait pas au-delà du fleuve Mississippi. James Monroe était le président des États-Unis, mais c'est son secrétaire d'État, John Quincy Adams, qui a le premier parlé de l'attirance américaine pour Cuba. Lorsqu'il a dit, lors d'une réunion ministérielle du gouvernement Monroe, qu'« il y a des lois dans la vie politique qui sont les mêmes que celles de la physique gravitationnelle : et donc, si une pomme est coupée de son arbre natal - par la tempête - elle n'ont pas d'autre choix que de tomber au sol ; tout comme Cuba, lorsqu'elle se séparera de l'Espagne, n'aura d'autre choix que de graviter vers l'Union nord-américaine. Et par cette même loi de la nature, les Américains ne pourront pas le garder de leur poitrine. . A ce moment, le désir de Quincy Adams n'était pas encore de conquérir l'île, mais de la préserver, et c'est pourquoi il ordonna à son ambassadeur à Madrid de communiquer au gouvernement espagnol la « répugnance américaine à tout type de transfert de Cuba à entre les mains d'une autre puissance ».
En 1819, la capacité américaine à projeter sa puissance hors de ses frontières nationales est encore très faible, mais la déclaration de Quincy Adams explicite un désir et anticipe un projet, qui sera pleinement réalisé à partir de 1890. décennie, l'amiral Alfred Thayer Mahan, publié un livre classique , qui a exercé une immense influence sur l'élite dirigeante nord-américaine. A propos de l'importance de la puissance navale, et des îles des Caraïbes et du Pacifique pour le contrôle des océans et l'expansion des grandes puissances. Peu de temps après, les États-Unis ont annexé Hawaï, en 1897, et ont remporté la guerre hispano-américaine, en 1898, conquérant Cuba, les Philippines et quelques autres îles des Caraïbes, où ils ont établi un système de « protectorats », comme forme de gouvernement partagé. de ces territoires. Peu après sa victoire contre l'Espagne, le président William McKinley répète, devant le Congrès américain, en décembre 1898, la vieille thèse de Quincy Adams : « le nouveau Cuba doit être lié à nous, Américains, par des liens d'une intimité et d'une force particulières, pour assurer durablement votre bien-être » . Et c'est ce qui s'est passé : les Cubains ont approuvé leur première Constitution indépendante, en 1902, mais ils ont dû joindre à son texte, une loi votée par le Congrès américain et imposée aux Cubains, en 1901 - L'amendement Platt – qui définissait les limites et les conditions d'exercice de l'indépendance des insulaires. Les États-Unis ont gardé la politique étrangère et la politique économique de Cuba sous leur contrôle, et le droit d'intervention américain sur l'île a été assuré, en « cas de menace à la vie, à la propriété et à la liberté individuelle des Cubains ». En 1934, l'amendement Platt est aboli, et remplacé par un nouveau traité entre les deux pays, qui assure le contrôle américain de la base navale de Guantanamo, et garantit la tutelle des États-Unis pendant la longue période de pouvoir de Fulgência Batista, qui a pris le gouvernement de Cuba en 1933 à bord d'un croiseur américain, puis a gouverné Cuba, directement ou indirectement, jusqu'en 1959.
Après la Révolution cubaine de 1959, cependant, l'île a cessé d'être la « pomme » de Quincy Adams, sans cesser d'être « l'objet de désir » des Nord-Américains. Le nouveau gouvernement révolutionnaire prend en charge son économie et sa politique étrangère, et provoque une réaction immédiate et violente des États-Unis. D'abord, il y a eu «l'embargo économique», imposé par l'administration Eisenhower, en 1960, et peu après, la rupture des relations diplomatiques, en 1961. Ensuite, c'est l'administration Kennedy, qui a encouragé et soutenu l'invasion frustrée de Bahia dos Porcos, l'expulsion de Cuba de l'Organisation des États américains et plusieurs attentats contre des dirigeants cubains. Dans un premier temps, les États-Unis ont justifié leur réaction par la défense des propriétés américaines expropriées par le gouvernement cubain en 1960 et par l'endiguement de la menace communiste, située à 145 kilomètres de son territoire. Mais après 1991, et la fin de l'URSS et de la guerre froide, les États-Unis ont maintenu et étendu leur offensive contre Cuba, seulement maintenant, au nom de la démocratie, malgré le maintien de relations amicales avec le Vietnam et la Chine. Au plus fort de la crise économique provoquée par la fin de ses relations préférentielles avec l'économie soviétique, entre 1989 et 1993, les gouvernements de George Bush et de Bill Clinton ont tenté de faire échec et mat à Cuba en interdisant aux sociétés transactionnelles américaines installées à l'étranger, de négocier avec le Cubains, puis en imposant des sanctions aux entreprises étrangères qui faisaient des affaires avec l'île, par le biais de la loi Helms-Burton de 1996.
Cette attraction précoce et obsession permanente des États-Unis ne permet pas de grandes illusions, en ce moment de changements dans les deux pays. Du point de vue américain, Cuba leur appartient et fait partie de leur « zone de sécurité ». De plus, à ses yeux, la position souveraine des Cubains fait de l'île un allié potentiel des pays qui entendent exercer une influence sur le continent américain, en concurrence avec les États-Unis. Enfin, Cuba est déjà devenu un symbole et une résistance intolérable en soi pour ses voisins nord-américains. Pour cette raison, l'objectif principal des États-Unis, dans toute négociation future, sera toujours d'affaiblir et de détruire le noyau dur du pouvoir cubain. Pour sa part, Cuba ne peut pas renoncer à la puissance qu'elle a accumulée grâce à sa position défensive et à sa résistance victorieuse. L'hypothèse d'une « sortie chinoise » pour Cuba est peu probable, car c'est un petit pays, à faible densité de population, et avec une économie qui n'a pas la masse critique indispensable à une relation complémentaire et compétitive avec les Nord-Américains. Pour cette raison, malgré la mobilisation internationale en faveur de changements dans les relations entre les deux pays, le plus probable est que les États-Unis maintiendront leur obsession de punir et de piéger Cuba ; et que Cuba reste sur la défensive et lutte contre la loi de la "gravité caribéenne", formulée par John Quincy Adams, en 1819.
José Luis Fiori Professeur au Programme d'études supérieures en économie politique internationale à l'UFRJ. Auteur, entre autres livres, de Pouvoir mondial et nouvelle géopolitique des nations (Boitempo).
Initialement publié dans le journal Valeur économique en février 2008.
notes
WC Ford (dir.), Les écrits de John Quincy Adams. Mac Millan, New York, vol. VII, P : 372-373.
Mahan, AT L'influence de la puissance maritime sur l'histoire 1660-1873, Douvres Publication, New York (1890/1987).
Pratt, JA (1955) Histoire de la politique étrangère des États-Unis. L'Université de Buffalo, p:414.
