Par PAULO CAPEL NARVAI*
Les « lieutenants » de notre temps, avec leur « silence obséquieux », se contenteraient-ils de la marche de l'insécurité nationale menée par Bolsonaro ?
Il y a plus ou moins un siècle, dans les années où la «grippe espagnole» tuait des millions de personnes dans le monde et entraînait la mort d'environ 350 XNUMX Brésiliens, les lieutenants et les capitaines étaient considérés comme des «ennemis» par les hauts officiers des forces armées, notamment les de l'Armée. Organisant politiquement des officiers de rang inférieur et moyen dans le mouvement connu sous le nom de « tenentismo », ces officiers ont radicalement rejeté le soutien de l'armée de haut rang à l'oligarchie qui contrôlait le cours de la jeune République brésilienne.
Avec ses révoltes militaires (Fort de Copacabana, Paulista, Commune de Manaus et Coluna Prestes), les lieutenants entendaient défendre les institutions républicaines afin de mettre en place le vote secret, l'« enseignement primaire » public obligatoire, industrialiser et moderniser le pays comme conditions de dépassement les conditions épouvantables qui ont marqué la vie des populations pauvres, dans les villes florissantes, mais surtout dans les zones périphériques. Le processus a abouti à la Révolution de 1930.
La présence d'officiers des Forces Armées, de différents grades, dans les mouvements politiques autour des idées de République et de Démocratie au Brésil est un fait. Il est également indéniable que, tout au long de l'histoire, les idées progressistes et conservatrices ont trouvé refuge dans le cœur et l'esprit des uniformes. La participation des « pracinhas » du Corps expéditionnaire brésilien (FEB) à la lutte contre le fascisme nazi pendant la Seconde Guerre mondiale, en Italie, est un exemple sans équivoque de progressisme ; la résistance aux réformes fondamentales de João Goulart, le coup d'État de 1964 et la loi institutionnelle n° 5, témoigne de l'adhésion à des causes conservatrices, sans parler de celles ouvertement réactionnaires comme la tolérance envers les tortionnaires.
la sécurité nationale
L'idée de sécurité nationale est l'une des formulations stratégiques comme référence théorique dans les écoles de formation des officiers de l'armée, de la marine et de l'armée de l'air.
Le XVIIe siècle ayant généralement défini les caractéristiques fondamentales de l'État-nation, celui-ci a assumé le rôle de promoteur et de garant de la sécurité nationale, mission dévolue aux forces armées, c'est pourquoi le concept de sécurité a été restreint et réduit à des thèmes militaires. Après la révolution russe de 1917, avec l'émergence de l'État-providence (l'État providence) en Europe occidentale, la notion de sécurité nationale a été élargie pour inclure, dans plusieurs pays, des thèmes liés au rôle stratégique de l'éducation, de la santé et du logement et l'ensemble des actions de protection sociale, bien que toujours subordonnées à la logique militaire. La fin de l'Union soviétique (URSS) et l'hégémonie néolibérale qui ont marqué les dernières décennies du XXe siècle ont cependant imposé des revers à la l'État providence et restreint le concept de sécurité nationale.
Malgré le processus de mondialisation et l'intensification et l'internationalisation notables des activités économiques, avec l'émergence d'un capitalisme financiarisé dépassant les formes mercantilistes et industrielles, les questions de sécurité nationale restent à l'ordre du jour des pays et mobilisent l'attention des responsables et, surtout, des commandements de ses forces armées.
La pandémie de covid-19 et ses effets sur l'économie, et l'ensemble de la vie sociale, ont entraîné en 2020, dans tous les pays, la nécessité de recadrer le concept de sécurité nationale, qui ne doit pas être considéré comme une question scientifique ou technique, ni idéologiquement neutre. Au contraire, il y a actuellement des enjeux cruciaux impliquant, dans chaque pays, l'idée de sécurité nationale. Ce n'est pas différent au Brésil.
Avec l'avènement de la « guerre froide », après la fin de la Seconde Guerre mondiale, l'idéologie de « l'ennemi intérieur » s'est consolidée à partir des centres de renseignement militaire des États-Unis d'Amérique (USA) dans le contexte de la « paix armée » .marquée par l'équilibre militaire entre les deux superpuissances de l'époque, les USA et l'URSS. Dans ce contexte, en l'absence d'« ennemi extérieur » à menacer, « l'ennemi intérieur » occupait le centre des préoccupations stratégiques des officiers supérieurs brésiliens, en grande partie avec la formation et l'enseignement complémentaire dans les écoles militaires américaines et, par conséquent, des plans de cours de formation pour les officiers de l'armée, de la marine et de l'armée de l'air. Tout cela s'exprime, encore aujourd'hui, dans la Doctrine de la Sécurité Nationale.
Selon cette doctrine, « l'ennemi intérieur » est le « subversif », le « communiste », agent du « communisme international ».
"Ennemi intérieur"
La notion d'« ennemi intérieur » continue d'animer la formation des officiers et, idéologiquement, l'ennemi est cet « agent », bien qu'on ne sache pas très bien ce que cela signifie à ce stade du XXIe siècle. L'« industrie anticommuniste », cependant, s'est consolidée, est bien connue et continue de déplacer beaucoup d'argent et de susciter la convoitise de nombreux opportunistes – ceux qui vendent des « protections contre les fantômes ». Cette « industrie » a besoin de cet « ennemi », sans lequel son activité rentable cesse. S'il n'existe pas, ou s'il est politiquement inexpressif, peu importe : « l'ennemi » est inventé.
Dans les années 1970, « l'ennemi » était réel. Mais sa force était aussi, en bonne partie, commodément surestimée. Dans certaines situations, des menaces supposées ont été inventées, comme celles représentant des secteurs de gauche certes opposés à la lutte armée et critiques des actions qualifiées de « subversives ».
En 1973, deux ans avant l'assassinat du journaliste Vladimir Herzog dans les locaux du DOI-CODI à São Paulo, le général Breno Borges Fortes, commandant de l'état-major général de l'armée brésilienne, participe à la 10e Conférence des armées américaines à Caracas. Fortes ne distinguait pas les pommes des pommes et sa position, fortement influencée par le général Robert Porter Jr., chef de l'US Army Southern Command (1965-69), ne comportait pas de nuances, comme en témoignent ses déclarations à Caracas :
« L'ennemi [c'est-à-dire l'agent du « communisme international »] utilise le mimétisme, s'adapte à tout environnement et utilise tous les moyens, licites et illicites, pour atteindre ses objectifs. Il se déguise en prêtre ou en enseignant, en étudiant ou en paysan, en justicier défenseur de la démocratie ou en intellectuel avancé, (…) ; il va à la campagne et aux écoles, aux usines et aux églises, à la chaire et à la magistrature (...) ; enfin, elle jouera tout rôle qu'elle jugera convenable pour tromper, mentir et conquérir la bonne foi des peuples occidentaux. C'est pourquoi la préoccupation des armées en matière de sécurité sur le continent doit consister à maintenir la sécurité intérieure contre l'ennemi principal ; cet ennemi, pour le Brésil, continue d'être la subversion provoquée et alimentée par le mouvement communiste international.
La « guerre froide » a pris fin, la dictature civilo-militaire a été vaincue, le mur de Berlin est tombé, le monde a changé. Mais la doctrine de sécurité nationale reste intacte dans les écoles de formation militaire. Ayant passé le temps du changement et peu de choses ayant été changées, il est important de se demander qui cela compte. L'idée de sécurité nationale reste imperméable aux enjeux qui la menacent effectivement, tels que, entre autres, le racisme, la précarité de l'éducation et de la sécurité publique, la pénurie chronique de logements, les agressions environnementales et l'occupation désorganisée des terrains urbains, la concentration des revenus et propriétés rurales, profondes inégalités sociales.
Qu'est-ce qui empêche la reconnaissance, la confrontation et le dépassement de ces problèmes structurels et qu'est-ce qui constitue, par conséquent, un ennemi, interne ou externe, à combattre ? Une réponse possible est précisément l'idéologie et les forces politiques organisées autour du déni de ces problèmes. L'idéologie qui, en méconnaissant la pertinence de cet agenda, impose à la nation une thématique identifiée comme « le terrien plat ». Cette idéologie porte un nom : le « bolsonarisme ».
Près d'un demi-siècle plus tard, j'invite le lecteur à « tourner la clé » du discours du général Breno Fortes et à admettre un ennemi intérieur opposé à celui qu'il a esquissé à Caracas. Un ennemi dont les traits ressemblent à la menace pour le Brésil représentée par l'idéologie contre laquelle les « pracinhas » de la FEB sont allés combattre en Italie, c'est-à-dire un ennemi nazi-fasciste. Les lignes directrices qui composent l'idéologie bolsonariste (privatiste, individualiste, raciste, misogyne, homophobe, anti-environnementale, anti-autochtone, anti-étatique, fausse moraliste) correspondent à un ensemble de croyances et de valeurs qui, n'étant pas encore fascistes, selon plusieurs analystes, garde étroitement la relation à cette idéologie. Le bolsonarisme est, à l'heure actuelle, la principale menace à la sécurité nationale, comprise au-delà de ses contours militaires.
Pour cette raison, un texte actuel sur l'idée d'un ennemi intérieur, dans une version adaptée, mais conservant le « style littéraire » du général Breno, pourrait ressembler à l'analogie suivante : « L'ennemi bolsonariste utilise le mimétisme, s'adapte à tout environnement et utilise tous les moyens, licites et illicites, pour atteindre ses objectifs. Le bolsonariste se déguise en pasteur, prêtre ou enseignant, étudiant qui ne veut pas de politique en milieu scolaire ou blogueur indigène, producteur rural ou dirigeant de l'agro-industrie se faisant passer pour un agriculteur, justicier défenseur des libertés ou intellectuel avancé. (…) Le bolsonariste va aux champs, aux écoles, aux usines et aux églises, à la chaire et à la magistrature. Il dédaigne les décès dus aux épidémies, mais a le devoir d'obliger un enfant violé à ne pas se faire avorter. (…) Quoi qu'il en soit, les bolsonaristes joueront tous les rôles qu'ils jugeront convenables pour tromper, mentir et gagner la bonne foi des femmes et des hommes du Brésil. C'est pourquoi la préoccupation de ceux qui s'engagent effectivement pour la Sécurité nationale doit consister à maintenir les libertés démocratiques, garanties par les trois pouvoirs de la République, aux termes de la Constitution de 1988, assurant la sécurité intérieure face à l'ennemi bolsonariste ; cet ennemi, pour le Brésil, continue d'être l'industrie de l'anticommunisme, qui défend la propriété foncière et le travail des esclaves, subvertissant les droits du travail, détruisant la sécurité sociale, l'éducation et la santé publique, et empêchant la sécurité sociale instituée en 1988 de se consolider et de promouvoir le bien-être de la population. L'ennemi bolsonariste, alimenté par le capitalisme financier international, qui ne se soucie que des intérêts et des dividendes et ne plante pas de haricot ni ne produit d'épingle est, actuellement, l'ennemi intérieur contre lequel le Brésil doit être défendu ».
Insécurité sanitaire et sécurité nationale
Les conditions sanitaires, en particulier les épidémies, sont dans l'intérêt de la sécurité nationale. Dans l'épisode de l'épidémie de méningite, qui a pris par surprise le gouvernement brésilien au milieu des années 1970, la première réaction a été de censurer la presse. Mais bientôt, la sagesse a prévalu et les meilleurs spécialistes que le pays avait à l'époque ont été convoqués pour aider le gouvernement à régler le problème, quelles que soient les affiliations partisanes et les préférences politiques. C'était dans l'intérêt de la sécurité nationale.
Disposer d'informations et de moyens pour faire face aux épidémies est donc une condition élémentaire pour promouvoir et garantir la sécurité nationale. Il est choquant de voir le manque de préparation des diplômés des écoles de formation d'officiers sur de tels contenus de programmes.
Même lorsqu'il s'agit d'une maladie à faible létalité relative (entre 0,5% et 1%), comme le covid-19, l'impact de plus de deux cent mille décès est énorme. Mais il suffit de projeter les conséquences d'épidémies à forte létalité, comme Ebola, pour estimer le potentiel dramatique de leurs effets. O Ebolavirus du Zaïre, par exemple, est une souche dont la létalité peut atteindre 90 %.
La létalité de la poliomyélite varie entre 2 % et 10 % et environ 90 % des personnes infectées par le virus ne présentent aucun symptôme. La poliomyélite est l'une des maladies qui, en raison du manque de protection vaccinale causé par la désorganisation du Programme national de vaccination (PNI), est, selon les spécialistes, à risque de résurgence au Brésil, sa couverture vaccinale ayant chuté de 84,52 % en 2015 à 65,57 % en 2020.
En 2019, après que plus de 18 15 cas et 2016 décès dus à la rougeole ont été signalés, le Brésil a perdu sa certification de pays indemne de la maladie, conférée en 4 par l'Organisation panaméricaine de la santé (OPS). Le taux de létalité de la rougeole varie de 10% à 99% et il existe un vaccin efficace à environ 2020% disponible gratuitement dans le réseau SUS. En 5, 96,07 décès supplémentaires ont été enregistrés par le ministère de la Santé. La couverture vaccinale contre la rougeole (le vaccin triple viral, qui protège également contre les oreillons et la rubéole, et qui doit être administré en deux doses) était de 2015 % pour la première dose en 70,64 et de 2020 % en 55,77. Seuls 2020 % de la population cible de le vaccin triple viral a pris la deuxième dose en 95. Dans les années à venir, la rougeole continuera de faire des milliers de victimes et de tuer au Brésil, car nous sommes très loin de l'objectif de XNUMX % de couverture vaccinale.
Afin de ne pas m'éterniser, je m'en tiendrai à ces exemples pour soutenir qu'il n'est pas nécessaire de beaucoup réfléchir pour comprendre la pertinence et la valeur stratégique des actions de santé publique pour la sécurité nationale. Afin d'atteindre et de maintenir un degré raisonnable de sécurité sanitaire, il est essentiel que le pays dispose d'un bon système de santé avec des zones de surveillance épidémiologique et environnementale bien organisées, avec des ressources adéquates et un personnel qualifié. Comme celui que l'on cherche, à grand peine, à développer dans le SUS.
Il ne faut pas non plus beaucoup d'efforts pour comprendre que l'hostilité envers le SUS, la science et les chercheurs, et le manque de contrôle sur la production dans le pays des biens et services intéressant le SUS, tels que les équipements médico-hospitaliers , et la production de sérums, de vaccins, de médicaments, d'équipements de protection individuelle et d'intrants utilisés dans la fourniture de soins de santé.
Bolsonaro comme une menace pour la sécurité nationale
Aussi notable qu'inquiétant, a été le silence des officiers supérieurs des Forces armées sur la façon dont le gouvernement fédéral s'est comporté, avec de graves omissions et des actions bâclées, face à la pandémie de covid-19. Même les plus de 9 millions de cas et 220 XNUMX décès n'ont pas brisé ce "silence assourdissant", surtout - et peut-être pour cette raison même - lorsqu'un général d'active est à la tête du ministère de la Santé, et en principe chargé de opérations, qui impliquent également les autorités étatiques et municipales. La performance lamentable du ministre général et de ses assistants directs, dont beaucoup sont également militaires, a impliqué et compromis les forces armées dans leur ensemble, entraînées dans une sorte de « marécage administratif » dans lequel la négligence et l'incompétence sont pontifiées.
Il n'est cependant pas possible de savoir si, lors du développement de la pandémie de covid-19, les lieutenants, capitaines et sergents se sont montrés soucieux de ce qui se passait aux yeux de tous. Mais il n'est pas crédible qu'ils soient indifférents aux faits.
Si ceux « d'en haut » se taisent, vu l'insécurité sanitaire vers laquelle le pays est entraîné, les « lieutenants » de notre temps ne devraient pas le faire. Ces officiers feraient beaucoup de bien s'ils développaient un esprit critique pour la formation obtenue dans les écoles militaires. La remise en cause, par les voies internes des institutions militaires respectives et, surtout, dans le cadre de la coexistence démocratique qui leur est garantie par la Constitution de 1988, des orientations données à la République et à la Démocratie par le Président de la République et ses partisans militaires , placerait les lieutenants, capitaines et sergents actuels à la hauteur de leurs collègues du mouvement des lieutenants.
Un siècle après la "grippe espagnole", le nouveau coronavirus se propage dans le monde et la pandémie de covid-19 inquiète le pays, qui envisage déjà des problèmes similaires à l'avenir et qui continue de vivre avec des maladies endémiques, qui ne fléchissent pas et ne de plus en plus de victimes, dans les villes comme dans les régions reculées.
Un siècle après les révoltes « tenente » qui ont secoué les casernes, c'est le silence dans les casernes. Ça ressemble à ça"silence obséquieux» avec laquelle le Vatican a condamné le théologien Leonardo Boff, en 1983. Avec des idées sur le christianisme en contradiction avec celles émanant de la Congrégation pour la Doctrine de la Foi, le moteur idéologique de l'Église catholique née de l'Inquisition, Boff a été interdit par son inquisiteur. , le cardinal Joseph Ratzinger (futur pape Benoît XVI), l'édition et la prise de parole en public. Assis, plus de trois siècles plus tard, sur la même chaise où Galileo Galilei a entendu la sentence qui l'a forcé à demander pardon, Boff a été entendu et condamné, mais pas obligé de demander pardon.
Mais pourquoi, en apprenant ce qui est rapporté quotidiennement, les officiers subalternes et moyens des forces armées seraient-ils dans ce genre de «silence obséquieux»?
Bolsonaro a entraîné toutes les forces armées dans son gouvernement et prétend qu'elles sont inséparables. Le silence des officiers supérieurs correspond à l'acceptation tacite de ce que dit l'ancien capitaine, mis en réserve en 1988. Une partie de la nation, perplexe devant « l'insécurité nationale » croissante et les orientations données à la République, demande la destitution de Bolsonaro.
Les « lieutenants » de notre temps, avec leur « silence obséquieux », se contenteraient-ils de la marche de l'insécurité nationale menée par Bolsonaro ?
*Paulo Capel Narvai est professeur principal de santé publique à l'USP.
