Par MARCUS IANONI*
La préférence politique des grands capitalistes et de leurs alliés : apprivoiser Bolsonaro et éviter la destitution.
Le principal levier structurel soutenant le président Bolsonaro, qui a déjà commis d'innombrables crimes de responsabilité, dont le plus grave est la gestion catastrophique de la pandémie actuelle, est son engagement ferme, sans hésitation et avec un certificat de garantie militaire, en ce qui concerne au programme ultralibéral de l'équipe économique gouvernementale, soutenu par une large coalition entre les fractions de classe de la bourgeoisie (finance, industrie, agriculture, commerce et services et transport) - y compris le capital international qui a des investissements directs ou de portefeuille ici -, et les partis et parlementaires siégeant au Congrès national, liés à cet agenda.
Signe des temps. L'une des principales conséquences de l'émergence internationale du néolibéralisme, depuis les gouvernements Thatcher et Reagan, est la modification du rapport de force entre capital et travail, qui implique la propension structurelle à l'unité de la communauté des affaires dans tous les secteurs d'activité ( à commencer par les grandes entreprises et les investisseurs institutionnels), à travers leurs associations de classe, autour d'un noyau de revendications adressées directement à l'Etat et/ou à travers les élus politiques et leurs partis.
L'axe programmatique de cette tendance structurelle à l'unité des capitalistes repose sur le versant économique de l'offre : il vise à fournir la la performance des entreprises une double réduction, celle des coûts (salaires et impôts) et celle de la réglementation (assouplissement du contrat de travail, affaiblissement des syndicats et libéralisation des entreprises). La centralité de la lutte contre l'inflation (qui a aussi un coût) et la privatisation (nouvelles entreprises) entrent également dans cette recette. Moins d'État pour ceux d'en bas et plus de marché pour ceux d'en haut.
Bien que les préférences spécifiques et contradictoires des différents secteurs d'activité ne disparaissent pas avec la prédominance de la valorisation financière du capital, typique du néolibéralisme, ce schéma du capitalisme configure des points de convergence, qui les rapprochent, notamment en situation de crise. Il en a été ainsi dans la crise de stagflation des années 1970, qui a accouché politiquement de l'adieu au compromis historique des Trente Glorieuses, mais aussi dans la période ouverte par la crise financière de 2008, quand, après des mesures de sauvetage des banques et autres entreprises, les politiques de mesures d'austérité ont commencé à s'imposer dans la recette décisionnelle de la politique économique de l'administration Obama, censées viser à réduire le rapport entre la dette publique et le PIB, pour tenter de gagner la confiance des investisseurs et la reprise de la croissance. Les rapprochements entre capital et travail intervenus dans les années 2000 dans les pays d'Amérique latine s'inscrivaient dans un cadre conjoncturel spécifique, qui englobait la crise des politiques néolibérales au tournant du millénaire, la capitalisation politico-électorale des partis de centre-gauche et de gauche parties, l'appel vague roseEt boom matières premières internationales. La crise de 2008 a progressivement modifié cette opportunité historique favorable aux expériences qui misent sur l'assouplissement de la discipline de marché.
En ce qui concerne le Brésil plus récent, Geraldo Alckmin était le principal candidat organique pour les hommes d'affaires aux élections de 2018. l'impact de Lava Jato sur le système politique, et avec la force de la large vague structurelle de coalition sociale et partisane avec les anti-PT et néolibéraux contenu, qui avait déjà tiré parti de la déposition de Dilma Rousseff en 2016 et qui a agi pour empêcher une éventuelle cinquième victoire consécutive du PT à l'élection présidentielle, le salutisme d'extrême droite est apparu comme la seule alternative efficace à adopter par les propriétaires d'argent.
Et ils l'embrassèrent sans ciller. En prenant un exemple représentatif, je soulignerais qu'Octavio de Lazari Jr., président de Bradesco, dans une note publique sur la victoire de Bolsonaro, publiée le 28 octobre 2018, peu après l'annonce des résultats des sondages, a déclaré : "De ce scénario, nous nous sentons revigorés pour commencer un nouveau cycle de réformes structurelles vers la modernisation du Brésil ». Cette banque rapportera 25,8 milliards BRL en 2019. Je soulignerai également que le caucus ruraliste, alors présidé par la députée Tereza Cristina (DEM), aujourd'hui ministre de l'Agriculture, a déclaré à quelques jours du premier tour des élections de 2018, son soutien à La candidature de Bolsonaro. La Confédération de l'agriculture et de l'élevage (CNA) et l'agro-industrie en général, un secteur à forte concentration de capitaux et plusieurs multinationales, maintiennent leur soutien au gouvernement, dont le ministre de l'Environnement, Ricardo Salles, qui se dit prêt à « faire passer le bovins » dans la réglementation environnementale.
En 2016 et 2017, Temer et sa coalition parlementaire, représentant le front unique bourgeois qui relie les institutions de l'État au marché et inversement, ont approuvé l'amendement tant souhaité du plafond des dépenses publiques, la réforme du travail et l'ont inversé, en faveur des capitaux à l'étranger. , la voie d'inspiration social-développementaliste pour réguler le secteur pétrolier. Bolsonaro et Guedes ont réussi à mettre en œuvre la réforme de la sécurité sociale, autour de laquelle le front unique bourgeois a atteint son apogée dans le gouvernement actuel, lorsque neuf confédérations patronales de tous les secteurs, dans une lettre ouverte adressée au président de la République, ont exigé son approbation. Toutes les mesures évoquées ont été largement défendues par l'esprit matérialiste du front unique bourgeois, qui a approfondi le capitalisme associé brésilien, bien que les résultats effectifs en termes de croissance, d'emploi et d'équilibre budgétaire tant souhaité ne soient pas apparus avant même la pandémie. Le PIB du quatrième trimestre 2019 n'était que de 0,5 % ; celui du premier trimestre 2020 a baissé de 1,5%. La prévision la plus récente Bulletin de mise au point indique une baisse de 5,62% pour cette année.
En mai 2019, une enquête menée par BTG Pactual auprès d'entrepreneurs de petites, moyennes et grandes entreprises concluait que 59 % d'entre eux évaluaient bien le gouvernement Bolsonaro, jugé excellent par 20 % et bon par 39 %. Seuls 10 % considèrent le gouvernement comme mauvais (3 %) ou terrible (7 %). Pour 27 % des répondants, il s'agissait d'un gouvernement ordinaire.
Au cours du mois précédant cette enquête, Luiz Carlos Moraes a pris ses fonctions à l'Association nationale des constructeurs de véhicules automobiles (Anfavea), qui représente 32 entreprises multinationales opérant dans le pays. Lors de son investiture, il a défendu la réforme de la Sécurité sociale, alors en cours, ainsi qu'évoqué d'autres réformes favorables au marché, comme la fiscalité et la réduction de la bureaucratie. Mais il convient de noter que, le mois précédent, Guedes avait renouvelé un accord de libre-échange avec le Mexique, entamé en 2002, qui prévoyait, pour mars 2019, la fin du système de quotas d'importation et d'exportation. Bien qu'Anfavea ait demandé au ministre de l'Économie de reporter la pleine entrée en vigueur du libre-échange, Guedes a refusé de le faire. De son côté, l'Association brésilienne des importateurs et constructeurs de véhicules automobiles (Abeifa), fondée dans le cadre de la libéralisation des échanges promue par Collor, a salué la volonté de Guedes de réduire la taxe de 35 % (taux maximum autorisé par l'OMC) à 20 % sur les voitures importer. Le 1er août 2019, le gouvernement, qui s'efforce d'attirer les investissements directs étrangers et de radicaliser le libre-échange, a ramené à zéro pendant 17 mois les taux de la taxe à l'importation sur 261 biens d'équipement et informatiques, qui étaient jusque-là de 14 %.
En juillet 2019, selon Datafolha, Bolsonaro perdait du soutien dans la classe moyenne, mais gagnait du soutien parmi les plus riches. Le président a alors fait le tour du monde en disant qu'il n'y avait pas de faim au Brésil, que les données officielles sur la déforestation en Amazonie étaient fausses et que les gens du nord-est étaient « paraíba ». Mais, pour Candido Bracher, président d'Itaú, alors enthousiasmé par l'approbation de la réforme des retraites au premier tour, les troubles politiques n'ont pas influencé l'avancée des réformes. Cet exécutif a estimé qu'un chômage élevé permettait une croissance sans explosions inflationnistes. « Cela rend la situation macroéconomique du Brésil aussi bonne que je ne l'ai jamais vue dans ma carrière » (UOL). En novembre, son camarade de classe, le président susmentionné de Bradesco, enthousiasmé par l'achèvement de la réforme de la sécurité sociale et avec Guedes et voulant aller plus loin, a exprimé son intérêt pour la mise en œuvre de l'intention du gouvernement de transférer la gestion de la FGTS, actuellement entre les mains de CEF, pour les banques privées. Le mois suivant, le CNI a publié l'enquête « Enquête spéciale : évaluation du gouvernement par l'entrepreneur industriel », qui a interrogé 1.914 60 hommes d'affaires dans tout le pays. Car XNUMX% d'entre eux évaluent le gouvernement comme excellent ou bon, satisfaits de la législation du travail et de la baisse des taux d'intérêt à venir.
En mars 2020, Bolsonaro était au siège de la Fiesp pour participer à la première réunion du nouveau Conseil supérieur pour le dialogue pour le Brésil. L'événement a réuni plus de quarante actionnaires et dirigeants des principaux groupes d'entreprises ayant leur siège au Brésil, de tous les secteurs d'activité. L'hôte, Paulo Skaf, a déclaré à la fin : « Le thème principal de la réunion était l'optimisme, la confiance et le soutien des secteurs productifs à travers le Brésil pour le gouvernement et l'agenda économique. Il y a un consensus sur le fait que nous sommes sur la bonne voie ». Egalement présent, André Gerdau, président du Groupe Gerdau, l'a dit ainsi : « En 119 ans d'activités nous n'avons jamais été aussi enthousiasmés par les propositions d'un gouvernement que par celui-ci ». Les représentants du secteur financier ont souligné, outre les faibles taux d'intérêt, la maîtrise de l'inflation et la croissance du crédit.
Trois faits ont fait du bruit dans le flirt entre les capitalistes et le président Bolsonaro. La gestion de la crise pandémique, les manifestations antidémocratiques et la démission du ministre Sergio Moro. Je vais approcher à reculons. Gabril Kanner, l'enthousiaste bolsonariste et président de l'Institut Brasil 200, qui se dit conservateur dans les douanes et libéral dans l'économie, a été indigné par la démission de Moro et ses accusations selon lesquelles Bolsonaro interférait avec la police fédérale pour se protéger et protéger sa famille. vos enfants et amis. Mais, une fois la poussière retombée, le groupe (Havan, Centauro, Riachuelo, Polishop, Smart Fit, etc.) a maintenu son soutien au président de la République. Certains de ses membres ont été fouillés et appréhendés dans le cadre de l'enquête qui enquête sur les mensonges et menaces dirigés contre le STF, notamment sur des soupçons d'irrégularités de financement, les cas de Luciano Hang et Edgar Corona.
L'autoritarisme du président a été contesté institutionnellement par le STF et le Congrès. Les perquisitions et saisies évoquées ci-dessus s'inscrivent dans le cadre de la confrontation avec cabinet de la haine par la STF. En outre, à l'instigation d'une action directe d'inconstitutionnalité (ADI) du PDT portant sur le rôle constitutionnel des forces armées, avec une demande de mesure conservatoire, le ministre Luiz Fux, à qui l'évaluation de la demande a été distribuée, a partiellement accordé il. Il a clairement indiqué que les forces armées n'ont pas de mission institutionnelle facilitant « l'exercice du pouvoir modérateur entre les pouvoirs exécutif, législatif et judiciaire ». A son tour, Rodrigo Maia a exhorté la lutte contre virus de l'autoritarisme, associe la dictature au désordre et critique la rhétorique du coup d'État. En outre, Maia a attaqué l'influence de fous (Olavo de Carvalho & Cia.) à propos de Bolsonaro et a appelé le président au dialogue. Quant à la réaction sociale à l'autoritarisme, je commenterai plus tard.
Par rapport à la pandémie, il y a une double dimension, sanitaire et économique. En matière de santé, la plus grande usure de Bolsonaro dans l'environnement des affaires est à cause de Rede Globo. Dans l'édition de Revue nationale Dans la nuit du 8 août, alors que le nombre de morts du Covid-19 atteignait les 100 16, les animateurs ont précisé que le gouvernement ne respecte pas la Constitution, en ne remplissant pas son devoir de garantir le droit à la santé, en n'agissant pas pour réduire le risque de maladie. Quant à l'économie, le plus grand mécontentement à l'égard des mesures provenait des petites entreprises. Le 522 juillet, l'IBGE rapportait que 99 12 entreprises avaient fermé leurs portes en raison de la crise pandémique, dont XNUMX % étaient de petite taille. La ligne de crédit censée être mise à la disposition des micro et petites entreprises, le Programme de soutien aux petites entreprises (Pronampe), n'atteignait pas les parties intéressées. La Chambre des députés vient d'approuver une augmentation de XNUMX milliards de reais au Pronampe.
Avec l'avancée des enquêtes sur les irrégularités impliquant ses enfants et l'arrestation de son ami Fabrício Queiroz à la mi-juin, Bolsonaro a contrôlé, mais pas guéri, son incontinence verbale. Cela rétrécit sa base sociale d'extrême droite et néo-fasciste, déjà freinée avec l'arrestation, également le mois dernier, du leader du 300 du Brésil, militante Sara Winter. Ces faits politiques convergent dans le sens de façonner la préférence politique des grands capitalistes et de leurs alliés au Congrès et au STF, comme Maia, Alcolumbre, Barroso, Fux, etc. : apprivoiser Bolsonaro et éviter autant que possible la mise en accusation. Un jour après que le cabinet de conseil Atlas Politico a constaté que 55% des Brésiliens veulent une destitution présidentielle, le pragmatique la performance des entreprises encore une fois précisé que la chose importante est l'économie. « Nous sommes tous sortis légers de ces réunions. On sent un climat de pacification et d'harmonie entre les chefs des trois Puissances. C'est ce dont le Brésil a besoin pour commencer à reconstruire avec un programme de réformes et d'avenir », a déclaré Skaf le 3 juillet, après avoir rencontré Bolsonaro à Brasilia, accompagné de poids lourds de Bradesco, Cosan, Embraer et BRF.
Deux actions qui expriment bien le front uni bourgeois avec Bolsonaro cadré dans le régime politique d'une démocratie dé-démocratisée, hybridée, militarisée, plus proche d'une semi-démocratie que d'un système représentatif démocratique, sont enregistrées dans les publications. L'un est le Nous sommes ensemble manifeste, parrainé par deux grands milliardaires partisans du renversement de Dilma Rousseff, qui financent l'organisation Pacte pour la démocratie: Jorge Paulo Lemann (3G, Ambev etc.) et Maria Alice Setúbal (Itaú). Dans une version augmentée, publiée sur le site de ladite organisation (tinyurl.com/y34zbz2o), sous le titre Manifeste « Ensemble pour la démocratie et pour la vie », se lit comme suit : « il est de notre devoir de faire des efforts pour arrêter la marche bolsonariste, en mobilisant la société et les institutions pour faire parler cette majorité et amener le président et son gouvernement à l'endiguement et à la responsabilité par tous les moyens légaux disponibles, existant précisément pour assurer la anticorps nécessaires à la protection de la démocratie et de la Constitution ».
Dans l'autre publication, un éditorial intitulé "Les démocrates ont besoin de parler", le journal Le Globe clairement exprimé, le 31 mai, la convergence contre la destitution du président : « Cette voie politique ne doit pas exclure Bolsonaro, qui, à son tour, doit faire un geste de compréhension, la meilleure alternative aussi pour lui et son gouvernement. Avec la pacification, le président ouvrira des espaces de négociation au Congrès, au-delà du centre, afin d'exécuter son agenda, paralysé, comme tout le reste, en raison de la crise politique. Et ça continuera comme ça avec la fin de l'épidémie, si ce moment n'est pas surmonté".
Quoi qu'il en soit, la coalition en cours la plus forte dans le pays est le front uni néolibéral avec Bolsonaro. Et? Et jusqu'à quand ? Et c'est pourquoi ce bloc solide rend très difficile la sortie des projets du tiroir. mise en accusation accumulées sur la table du président de la Chambre des députés, à moins que l'évolution des enquêtes sur le clan du président n'aggrave encore sa situation. C'est aussi pourquoi le programme néolibéral n'a pas débloqué l'économie et rien n'indique qu'il le fera, bien au contraire. En ce qui concerne le jusqu'à quand, il y a deux problèmes : d'abord, comme Guedes lui-même vient de le reconnaître, son équipe est en train de se dissoudre. Son ultralibéralisme idéologique s'est heurté à la réalité politique et à la prétention à la réélection de Bolsonaro, qui implique de dégager des ressources budgétaires, par exemple, pour Renda Brasil. Le président semble cuisiner Guedes, bien qu'il ait successivement réaffirmé qu'il reste attaché à la continuité des réformes (administratives, privatisation, fiscalité, débureaucratisation) et au plafonnement des dépenses. Guedes survivra-t-il ? De plus, si Bolsonaro assouplit le néolibéralisme gouvernemental, le front unique bourgeois le suivra-t-il ?
*Marcus Iononi Professeur au Département de science politique de l'Université fédérale de Fluminense (UFF)
