Par LUIZ ROBERTO ALVES*

Le gouvernement ne peut pas, et même s'il le pouvait, il ne devrait pas subventionner l'enseignement privé, qui est une agence à but lucratif ou un enseignement privatisé

1.

Nous espérions, avec l'espoir freirien, que l'école publique brésilienne ferait son grand pas vers l'équité et la qualité sociale avec la nouvelle Fundeb. Nous risquons toujours de ne pas le faire cette fois, car la Chambre fédérale est notre talon d'Achille. Qui sait, peut-être que le peuple brésilien repensera son histoire, sera encouragé par sa riche culture et changera tout en 2022 ! Cette voix douloureuse de Florestan Fernandes, centenaire en cette année 2020, a raison de résonner et de résonner encore et encore. Comme avec la loi 4024/1961, qui a établi les lignes directrices et les bases de l'éducation nationale à l'époque pro-civilo-militaire, l'esprit colonial-impérial et conformiste de secteurs importants du Brésil est revenu à la normale, bien que sous la pandémie. Ce que l'on peut voir, c'est que les ressources de Fundeb peuvent se propager ici, là et là, aux Grecs et aux Troyens. C'était la raison des discours les plus durs de Florestan au cours de ces années. Il vaut la peine de citer un passage parmi tant d'autres :

Eh bien, l'État, qui ne peut subvenir aux besoins des écoles publiques gratuites qu'il a fondées et entretient, se trouve dans l'éventualité de se convertir en mécènes de l'école privée laïque ou religieuse, qui doit vivre de ses propres revenus ! Il ne s'agit plus de simples paradoxes : nous sommes face à une attaque criminelle contre le Trésor public, qui devrait être repoussée avec indignation par les représentants du peuple à la Chambre des députés. On a dit que le gouvernement accorde peu de ressources aux écoles privées, que l'enseignement public est plus coûteux pour les caisses publiques et que les mesures proposées sont démocratiques car elles favoriseraient l'égalité des chances en matière d'éducation. Toutes ces affirmations et d'autres du même genre sont sophistiques. Le gouvernement ne peut pas, et même s'il le pouvait, il ne devrait pas subventionner l'enseignement privé, qui est une agence de profit ou d'enseignement privé. Il lui suffisait de créer des écoles publiques à tous les niveaux d'enseignement, ainsi que dans toutes les régions du pays (Fernandes, Educação e Sociedade no Brasil, 1966, p. 417).

À ce moment-là, comme on le sait, Florestan menait le combat pour la défense des écoles publiques du pays. Et son texte-discours (je cite le discours car j'ai privé de l'amitié de Florestan et j'ai beaucoup appris dans les conversations avec lui) est très actuel. Dans le pays qui s'efforce d'opérer des changements pour ne rien changer aux relations de pouvoir et de commandement, qui est le nôtre, de nombreux discours et écrits apparemment anciens sont très actuels.

La même école publique, qui a besoin d'une révolution et pas d'une petite réforme, si la Chambre échoue à nouveau, elle ne pourra pas remplir sa mission transformatrice, notamment dans la consolidation de l'éducation intégrale universalisée, dans la formation profonde et continue des enseignants, dans la construction collective et continue de programmes d'études complets et dans la rétribution par des salaires d'enseignement égaux, par exemple, aux procureurs, juges et autres professionnels similaires. Pourquoi pas?

Florestan a raison : c'est un sophisme de dire que les écoles publiques ne sont pas bonnes et devraient tourner leur attention vers les privées. C'est aussi une erreur d'assimiler le privé au public sous aucun de ses angles de comparaison et c'est une erreur de dire que l'école privée travaillera à côté de l'école publique. Car lorsque l'éducation publique a besoin de briser les pouvoirs qui lient, contrôlent et empêchent les actions autonomes intelligentes, comment se comportera ce qui est privé et confessionnel, avec ses orientations, ses croyances, ses dogmes et ses intérêts ? Si l'État est laïc, ses ressources entretiennent, pleinement et dans toute la mesure de la qualité des services, la laïcité. Simple. Pourquoi tant de sophismes dans notre histoire pour partager l'argent public ?

Le Sénat et la Chambre doivent débattre en profondeur de la mise en place en peu de temps d'une éducation intégrale (pas deux équipes, mais vraiment intégrale !), traiter du salaire décent et élevé de l'ensemble de la profession enseignante nationale (supérieur à celui de l'ensemble de l'enseignement privé école), révolutionner la communauté éducative dans tous les coins du pays dans sa construction curriculaire, y compris les nouvelles technologies de support et réaliser, une fois pour toutes, la mise en œuvre de la formation continue des éducateurs masculins et féminins, rédigée par le Conseil national de l'éducation il y a plusieurs années après des séminaires, des consultations et des débats dans les différentes régions du pays. Tout ce qui est urgent pour des changements dans l'éducation de base brésilienne a un prix et le vieux raisonnement, déjà fait à l'occasion de la LDB 1961, à savoir partager les ressources avec tout le monde, un peu pour chacun, ne peut plus être utilisé. C'est la grosse erreur ! Un raisonnement commun, bien que clairement colonisateur et colonisé. Encore un sophisme. Les intelligences sont colonisées, même avec de rares bonnes intentions. Il est nécessaire que les députés et députées sachent que les écoles des forêts, des zones riveraines, des quilombolas, des groupes nomades, des périphéries, des zones spéciales et d'autres zones resteront telles qu'elles étaient, incapables d'éduquer à la citoyenneté et aux droits universels. Et nous, comme Florestan, exigeons le contraire.

Le Sénat mérite des éloges pour l'attitude adoptée envers Fundeb. Qui sait, peut-être surmonterons-nous encore de sérieux problèmes dans le système de représentation populaire au Brésil : il est criblé d'engagements et d'intérêts qui ne sont pas, radicalement, publics, mais privés et privatistes. Le grand nombre de votes que les représentants reçoivent aux urnes est public, mais les médiations et les relations politiques sont privées et survivent sur le fond des mythes d'intérêt. Des procès et des enquêtes en vrac indiquent cet univers de simulations et de simulacres, vrai même si justice n'est pas rendue au terme de ces actes juridiques. De plus, comme je l'ai appris lorsque, en Israël, j'ai interrogé des intellectuels et des écrivains sur les relations entre l'intelligentsia, la vie sociale et la politique dans les années 1970, les dons et les vocations sociales et politiques sont distribués de manière très asymétrique dans la société, formant ainsi les niches de vocation et d'action de l'intelligence, ainsi que leurs contraires et les problèmes qui en découlent.

L'élu devrait être spécial dans son alignement radical sur les besoins et les désirs du peuple du pays qui souffre systématiquement de négligence en matière de santé, souffre de la faim, est violé quotidiennement dans ses activités culturelles et symboliques et voit les nouvelles générations perdre la raison. du futur proche.

Pour cette raison, parallèlement aux responsabilités des membres du Congrès concernant le nouveau règlement Fundeb, il est très important que les mouvements sociaux puissent mener à bien les prochains horizons de changements indispensables afin que nous puissions sourire à nouveau avec un sourire plein de nouvelles significations et pas seulement pour plaire .

2.

Le jour où les secrétaires d'État à l'éducation au Brésil et le procureur général ont déclaré inutiles, injustifiables et même inconstitutionnelles l'entrée des tortues et des avantages privatistes à la Chambre fédérale[I], de nouveaux sophismes ont émergé dans des textes bien écrits et par des autorités du domaine éducatif, certainement favorables au retrait de près de 13 milliards de reais de la Fundeb aux écoles privées, qui sont également chargées de désigner les écoles confessionnelles, communautaires et philanthropiques.

Or, les documents du Consed et du Ministère répondent un à un des arguments privatistes (si ce mot n'est pas utilisé, c'est du sophisme, déjà caractérisé par Florestan), comme nous les avons dans l'article intitulé « La nouvelle Fundeb rend l'éducation publique plus plurielle ”, par Regina Esteves, Adriano Naves de Brito et Fernando Schüler (Folha de São Paulo, 14.12.2020/4/XNUMX, BXNUMX).

Cependant, il convient de développer un peu plus. Depuis les travaux de Florestan en 1961, le seul argument qui a subi des changements a été l'expansion du réseau sur le territoire brésilien, ce qui permet de combiner les arguments de Consed et du brillant sociologue. Parce que le réseau scolaire a atteint ses limites, il lui suffit d'atteindre la pleine qualité sociale, ce qui se fera tout seul dans le cadre de l'État, qui est nous tous, y compris le tiers secteur, composé de personnes et de processus de travail. Cependant, ce sont des réseaux différents et ont été mis en œuvre différemment, comme en témoigne le contrôle privé du système S et, de même, des écoles qui professent une certaine foi. Le droit réservé à tous les secteurs privés de construire des réseaux scolaires ne doit pas faire défaut à l'Etat, à ses lois et normes. Précisément parce que le réseau public est étonnant et diversifié, toutes les ressources ne laissent aucun surplus en faveur des points déjà soulevés dans cet article, précisément au quatrième paragraphe. Répéter : éducation intégrale (programmes complets) formation à temps plein de haut niveau (et culturellement diversifiée) pour les enseignants hommes et femmes, accroissement de la mise à jour de la puissance et de l'utilisation des technologies et valorisation de la profession enseignante, qui sera au même niveau que la des métiers aujourd'hui justement valorisés. Par conséquent, tout l'argent Fundeb sera nécessaire et doit croître chaque année pour garantir cette transformation de qualité. Il ne restera plus un sou à partager (à l'ancienne) ce qui n'est pas divisible. C'est une totalité en soi, dans son temps et dans sa tournure historique.

Toute inférence se référant au texte constitutionnel, qui s'exprime par le « peut être dirigé » (ressources publiques vers le secteur privé) recevra, cette fois, la bonne réponse : elle peut mais elle ne devrait pas à ce stade de l'histoire, après la souffrance atroce de l'éducation publique brésilienne, en fait divisée, fragmentée, émiettée dans ses ressources depuis longtemps. Consed et Juristas prêtent la main contemporaine dont Florestan avait besoin dans les diffamations des années 1960, ainsi que dans sa lutte constituante de 1988.

Tous les autres points du texte sont répondus en combinant les écrits du leader de la sociologie brésilienne et le soutien d'aujourd'hui. Pour ceux qui ont oublié Florestan, il s'agit de ce pauvre garçon qui, grâce à son intelligence et à ses efforts, réoriente le champ des études de la société au Brésil et au Brésil, à travers le travail de génie empirique-théorique. A tout cela, il ajouta l'amour de l'instruction publique, qui lui valait aussi souffrances et persécutions, mais qu'il maintint jusqu'au dernier jour de sa vie. Qui ne connaît pas les textes du Campagne de défense des écoles publiques? Bref, ça ne servira à rien de coller le surnom de marxiste, communiste ou autre sur le front de l'homme extraordinaire. ista, car on en a déjà marre de ces bêtises qui ne servaient que de caveau pour des actions plus modestes et peu citoyennes de la part des pseudos autocollants.

Les dernières déclarations n'ont rien à voir avec le texte publié dans le quotidien. La défense du privé et ses variantes peut se faire ; il suffit que nous soyons garantis pour l'opposition jusqu'à la limite de 100% de ses significations. C'est le cas de celui-ci, qui révèle déjà un problème majeur dans le titre, qui traite d'une éducation « plus plurielle ». Plurielle, mais pas chaotique, est la nature et la construction culturelle du pays. Chaotique est le gouvernement et certains moments de représentations populaires. Bien que pluriel, le système éducatif a besoin d'un parcours radicalisé, économiquement et politiquement, pour que la pluralité ne devienne pas un peu de tout pour faire un bourrage général. L'investissement pluriel est celui qui privilégie le public pluriel pour atteindre les grands objectifs déjà fixés au début de ce texte et répétés. Pas un pluriel inutilement fragmenté distribué comme le Mécène de Florestan au nom d'arguments prétendument égalitaires. Pourquoi le partager pour tout le monde si nous avons un réseau continental et public ? C'est à l'État brésilien, oui, l'obligation, en premier lieu, de faire de ce réseau le foyer de la qualité éducative, de manière claire et non déguisée. Si profondément que cela fait avancer l'IDH brésilien de plusieurs points. Et si quelqu'un dit qu'il n'y a pas de masse critique pour cela, il ment ! Soit vous dites des mensonges, soit vous n'avez pas fait de recherches sur la manière dont les éducateurs des écoles publiques brésiliennes étudient, obtiennent des diplômes de maîtrise et de doctorat. Il y a précisément un manque d'investissements importants pour valoriser ces professionnels, à partir desquels, et avec la participation de la communauté, les autres objectifs seront atteints.

3.

Il est difficile de s'éloigner du débat en des temps et des situations erronés. Il semble y avoir un demi-dieu qui efface chaque jour l'histoire ou tente systématiquement d'obscurcir les sens afin de rendre irréalisables les accumulations, les constructions symboliques qui garantissent la valeur de l'éducation comme opération systématisante de la culture, voire la construction de ses plus belles valeurs.

Il serait souhaitable que nous ayons déjà établi que les défauts des opérations éducatives ne signifient pas nécessairement qu'elles sont strictement liées aux lois et normes de leur induction. La lecture du texte rédigé par Maria Helena Guimarães de Castro, Rafael Lucchesi et Rossieli Soares (Fundeb est une opportunité d'emploi pour les jeunes, Folha de São Paulo, 06.12.2020, A3) suggère deux fronts d'interrogation : soit le texte est incomplet en le monsieur, en raison du nombre de caractères requis par le quotidien ou les autorités qui l'ont rédigé, cède à la technocratie. Si le premier front en vaut la peine, désolé pour la suite. Sinon, le débat est justifié. Voir.

Il convient de noter que la technocratie, ici, est pensée avec le texte de Durmeval T. Mendes, à la page 12 du beau livre Philosophie de l'éducation brésilienne, 2e éd., 1985, coordonné par lui. Citation : « Un autre type d'intellectuels sont les technocrates, articulant pouvoir et savoir, et remplaçant la compréhension de la totalité par une logique réflexive et opératoire par une logique linéaire et simplement technique ».

Le texte cité a le même péché véniel que l'article déjà analysé. En d'autres termes, l'ensemble des paragraphes jusqu'au traitement du règlement Fundeb par la loi 4372/2020 est une parodie de l'idée d'un nouveau modèle, constitué par la réforme du lycée, loi 13.415, de février 2017, signée par Michel Temer et Mendonça Filho. En fait, le texte se précipite pour aller à l'essentiel, c'est-à-dire dans le règlement qui fournit la panacée-mot partenariats, que Florestan Fernandes, s'il était vivant aujourd'hui, appellerait les bénéfices du public au privé. Il est intéressant de dire, dans le texte, que le capital privé a acquis une grande compétence et que les partenaires, l'État et, par exemple, Sistema S et d'autres organisations, permettraient la "réduction des investissements dans les infrastructures nécessaires au développement des compétences". qui répondent à la diversité des attentes du marché dans la professionnalisation des étudiants ». Ceci est suivi d'une invitation à des partenariats, ce qui est très bienvenu.

Travaillons par parties. La première question est : quel modèle découle d'une loi mal initiée et mal débattue ? De plus, ce qui est lu dans le texte légal est un exercice de langage sur le phénomène curriculaire qui devrait effectivement être initié par les États et les municipalités en cette année pandémique. Les connaissances linguistiques et humaines suggèrent que les modèles et les paradigmes sont des formulations conceptuelles résultant de nombreuses opérations d'étude, de recherche, d'expérimentation, d'accumulation spatio-temporelle et de construction symbolique. Le langage de la loi du président Temer, qui zigzague le LDB et produit une conception qui n'est compréhensible que pour ceux qui connaissent les directives nationales des programmes du CNE, déclenche l'attente d'investissement, prolonge le temps de formation, ce qui est bien, et suggère choix pour le jeune étudiant. A côté des quatre axes traditionnels d'itinéraires, ancrés dans le BNCC, il y a celui de la formation technique et professionnelle, sur lequel la loi est schématique. En effet, le texte légal se lit comme suit : V formation technique et professionnelle. Pire, non seulement elle n'a pas le caractère d'un modèle, ou d'un paradigme, mais la formulation linguistique de la loi13.415 place dans les bras des systèmes éducatifs publics le grand poids des réalisations préalables et séquentielles, ce qui crée une diffusion et une initiation processus qui éliminent, d'un coup, l'idée d'un modèle. L'article 12 de la loi montre le mouvement des années au cours desquelles l'expérience commence et certaines médiations nécessaires, telles que l'approbation du BNCC do Ensino Médio, 2018.

Un mot sur les trois points zigzag de LDB. Rien à redire sur l'accumulation, car elle est sur le point de commencer et les systèmes devront répondre aux jeunes pour leur précarité, pour l'école unique dans la petite ville ou dans l'arrière-pays, ainsi que pour les écoles traditionnellement délaissées et affectueusement inclus par les lignes directrices du programme national pour l'éducation Básica, 2010, c'est-à-dire ceux situés dans les mondes de la forêt, des rives, des rivières, des quilombos, des cerrados, du nomadisme. Nous y reviendrons dans le prochain argument.

Alors, pourquoi le texte s'empresse-t-il de traiter avec tant d'empressement de la régulation de la Fundeb et des relations entre le public et le privé, à travers la bourse (voir Florestan, à la une) de l'État brésilien ? Parce que c'est un texte qui n'atteint pas les pieds (limitation de caractère?) des Lignes directrices du CNE pour l'enseignement professionnel technique de niveau intermédiaire, selon l'avis 11, de 2012, rapporté par Adeum Sauer, Francisco Cordão, José F. de Lima e et Mozart Neves Ramos. Evidemment, la loi signée par M. Temer décale et suggère de nouvelles livraisons, cohérentes avec le temps de préparation du BNCC, mais l'histoire ne peut être effacée ou occultée. Dans les lignes directrices, il y a des significations du travail, des données sur la crise du travail et des emplois, une attitude intelligente et critique à l'égard des processus technologiques, une étude de l'exhaustivité dans la réalisation de cours de formation et des réflexions sur la croissance des jeunes étudiants en tant que sujets de droits ( au sens de la LCE et des Statuts de la Jeunesse). Au contraire, le langage des paragraphes d'introduction aux partenariats panacées considère qu'un jeune a besoin d'efforts substantiels pour trouver un emploi. Je suppose qu'il n'y avait pas de place pour plus de personnages qui aideraient les trois autorités à manifester ce qu'elles connaissent bien, les lignes directrices du CNE, sans lesquelles la loi du président Temer n'est qu'un schéma, qui est né de l'étonnement de Mendonça Filho face aux examens de masse nationaux et internationaux. Une mauvaise naissance donc, aggravée par le manque de ce que le CNE a bien fait : consulter, débattre, semer, recueillir études et réflexions, vivre des pensées différentes et équilibrer la diversité. De plus, l'idée d'insérer les jeunes dans le monde productif flexible (la flexibilité peut aussi être une honte professionnelle) est un acte injuste face à une jeunesse curieuse et intelligente. Très peu pour tant de culture et pour la nécessaire arrivée à l'humanisme qu'apporte l'éducation. Avec un esprit critique, condition d'autonomie et de liberté.

Il y a quelques jours, lorsque la Chambre fédérale a approuvé l'application de près de 13 milliards (une estimation publiée) au domaine privé, Mme Maria Helena, l'une des signataires du texte, a été interrogée et semblait (me suis-je trompée ?) bouleversée avec l'acte des représentants populaires. Eh bien, à en juger par les engagements et les intérêts de ces messieurs et dames du Parlement, ils ne pouvaient rien faire de différent. Mais ils devraient ! Eh bien, la prétendue opposition (j'ai dû me tromper) a du sens, même si cela ressemble à de l'opposition, dans les partenariats qui sont si bienvenus dans ce texte à trois. Puisque le partenariat signifie investissement à bien des égards, c'est une conséquence, n'est-ce pas ? Les désirs se réalisent, encore plus dans une société qui minimise le public, mais sans rien mettre à sa place. Le fait est que de tels partenariats, ou bénédictions dans les textes de Florestan, ont été harcelés par lui dans la lutte pour défendre les écoles publiques dans les années 1960. Le Parlement ne pouvait contempler uniquement le lieu suggéré par M. Rossieli, M. Lucchesi et Mme Helena. Il a ouvert plus. Une nouvelle attitude est attendue des autorités éducatives.

Je continue de penser que les éducateurs, qui disposent d'un espace très limité pour traiter de la plus complexe des valeurs sociales, l'éducation, devraient renier leur écriture pour ne pas s'empêtrer dans la vigne discursive.

Au sens strict, le texte mis en évidence ci-dessus, qui traite des partenariats stipulés par les deniers publics et défendus par les trois auteurs du texte, bien qu'il soit bien écrit et utilise des mots courants dans le domaine de la technocratie et du bon sens, peut également être analysé comme un crime contre l'éducation ou un crime contre les personnes défavorisées dans la société brésilienne. Quand nous, disciples de Florestan, ne renonçons aux ressources de la Fundeb que pour l'instruction publique, on peut lire dans les interstices du discours cité ipsis litteris que dans l'ensemble des 13 milliards, les écoles des groupes nomades, des espaces des forêts , peuvent continuer à subir des exclusions , les riverains, les quilombolas. Je me radicalise, comme il sied à ceux qui pensent à Florestan en défense du public, mais en fait, pas une virgule en moins n'est permise, car ce pays n'a plus d'excuses pour continuer à soi-disant, faire grands changements et pourtant laisser intactes les relations de pouvoir, comme avant et avant.

Chers écrivains, Cher écrivain. Nous exigeons, compte tenu de ce que nous avons appris au cours de décennies de travail éducatif, que la meilleure science, la meilleure technologie, les meilleurs instruments de travail et les meilleurs éducateurs soient largement financés dans les écoles publiques du pays, en mettant l'accent sur les quilombolas, adaptés au monde nomade, dans les espaces riverains, dans l'éducation spéciale inclusive, dans les régions de pêche sur les rivages, dans les périphéries profondes, à l'intérieur des forêts et des cerrados. Par conséquent, il n'y aura pas d'argent pour subventionner l'école privée, même si elle est également philanthropique, communautaire et confessionnelle.

Florestan a beaucoup souffert du combat, plus que ses contemporains. A l'occasion de son centenaire, il mérite la victoire, qui n'est pas la sienne mais celle de l'instruction publique exclusivement. On peut perdre, mais comme le disait Drummond, il y a un peu de tout. Que la force de la voix qui résonne et résonne demeure. Mais l'éducation publique, radicalement publique, doit gagner cette bataille. Vous avez déjà beaucoup perdu.

*Luiz Roberto Alves est professeur principal à l'École des communications et des arts de l'USP.

Note

[I] Jabutis et benesses sont des termes utilisés par cet auteur et non dans les documents publiés.