Par MARCELO SEVAYBRICKER MOREIRA*
La grève actuelle renforce-t-elle ou affaiblit-elle le champ qui lutte pour la consolidation d’un système d’enseignement supérieur public, gratuit et de qualité au Brésil ?
Après six ans sans aucun ajustement salarial et sans aucune grève (la dernière a eu lieu en 2016), le gouvernement fédéral – par le biais de la mesure provisoire 1170/2023 – a accordé une augmentation de salaire de 9% à tous les fonctionnaires et a réajusté l'indemnité alimentaire de 458 à 658 réais. En outre, il est revenu aux tables de négociation avec les professeurs fédéraux, a augmenté le nombre de bourses et a réajusté ses valeurs pour les diplômes de maîtrise et de doctorat (40 %), les diplômes postdoctoraux (25 %) – ce qui a un impact positif et décisif sur le travail. conditions pour les enseignants – en plus d’augmenter le nombre de bourses et leurs valeurs pour les étudiants (les bourses d’initiation scientifique, par exemple, ont atteint un ajustement de 200 %).
Il est indiscutable, pour ces raisons et d’autres encore, l’inflexion notable dans les relations entre le gouvernement Lula et les établissements d’enseignement fédéraux par rapport aux deux derniers gouvernements – Michel Temer et Jair Bolsonaro, lorsqu’il y avait un projet délibéré d’attaque, de démantèlement et même de , de la privatisation (quelqu’un se souvient-il de « Future-se ») des établissements d’enseignement supérieur.
Or, on pourrait objecter : c’est insuffisant. Le cours est! Mais ce sont des problèmes qui s’accumulent depuis des années ! Six années sans ajustement salarial et cinq années de baisse croissante des revenus des établissements d'enseignement fédéraux (depuis 2019), pour une structure éducative – rappelons-le – qui s'est beaucoup développée, devenue beaucoup plus démocratique et plurielle (rappelons-le, le du premier gouvernement Lula).
Or, qu’ont décidé certains syndicats d’enseignants récemment ? Paralyser les activités. Ils prétendent à juste titre qu'il n'y a pas de prévision d'ajustement salarial pour la catégorie en 2024 (même s'il existe une prévision budgétaire d'un ajustement de 4,5% dans les deux années suivantes et d'une augmentation des prestations de santé, de garde et d'alimentation, déjà pour 2024). ). À cette raison s’ajoute l’indignation face à l’ajustement plus large accordé par le gouvernement actuel à d’autres catégories de services publics – en particulier la police fédérale et la police fédérale des routes (qui, comme nous le savons, avaient serré les rangs avec le bolsonarisme).
L'injustice, oui, mais, comme Machiavel l'a déjà enseigné, la politique n'est pas nécessairement le domaine des actions justes et correctes, mais des actions qui produisent une conséquence souhaitable – peut-être, dans ce cas, contester avec l'extrême droite l'appartenance à ces sociétés traditionnellement. fort dans le pays. Et encore une fois, il n’est pas nouveau qu’il existe de grandes disparités dans la fonction publique. L'armée, la justice, la police fédérale, entre autres secteurs, ont toujours eu des salaires et des avantages injustifiables du point de vue de la raison, mais compréhensibles compte tenu de l'histoire nationale.
Comme l'a démontré Wanderley Guilherme dos Santos, dans le modèle de citoyenneté réglementée, l'État brésilien a toujours eu recours à la régulation du marché du travail afin de garantir la soumission des corporations professionnelles aux établissement. Par conséquent, même si l’indignation est juste, ce n’est pas ce gouvernement, ni même la grève des enseignants, qui produira un changement dans ce schéma historique.
Il faut donc être réaliste et comprendre les effets immédiats d’une grève des enseignants. Premièrement, la suspension des cours et les préjudices causés aux étudiants. Et rappelez-vous que cela ne signifie même pas la fin du travail d’enseignement. Nous devrons tous continuer à mener des recherches, à publier des articles, à orienter, à formuler des avis auprès de revues et d’organismes de recherche, etc. Et, en plus, nous devrons rattraper les cours manqués plus tard.
Il ne suffit pas de retourner au travail, comme c'est le cas pour de nombreux autres travailleurs, car une grève des enseignants a notamment pour conséquence de devoir réorganiser le calendrier scolaire afin de remplacer les heures non enseignées, de perdre la période normale de vacances et d'intensifier les travail (comme cela s’est produit récemment en raison de la nouvelle pandémie de coronavirus). En plus de ces deux effets, les universités ont tendance à se vider, comme nous l’avons appris par des expériences antérieures. Avec la suspension des cours, les étudiants, en général, n'iront plus à champs et certains d'entre eux retourneront dans leur ville natale.
Alors pourquoi cette grève ? Quel type de politisation, de débat et d’action politique sera possible dans ce scénario ? Enfin, mais non par ordre d'importance, s’il est vrai, comme nous le soutenons ici, que ce gouvernement (malgré ses nombreuses limites) est sans équivoque meilleur pour les universités, pour la science et pour la classe enseignante, la grève est-elle une mesure raisonnable à l’heure actuelle ? Même s’il s’agit d’un droit constitutionnellement garanti et d’une forme d’action collective légitime, il doit être adopté lorsque le scénario convient à l’acteur qui le met en œuvre.
Aujourd’hui, le rapport de forces dans la politique nationale est connu pour être très favorable à l’extrême droite, avec son idéologie anti-science et ses universités anti-publiques – considérées par le bolsonarisme comme un bastion des gauchistes et des vagabonds. Aucune grève des enseignants fédéraux au cours des quatre années du gouvernement Bolsonaro et une grève contre le gouvernement Lula (qui, soit dit en passant, est toujours disposé à négocier avec la catégorie) ne seraient donc un signal pour l’opinion publique ? Comment cette grève sera-t-elle appropriée par le camp opposé à la consolidation d’un système d’enseignement supérieur public, gratuit et de qualité au Brésil en année électorale ?
D’un autre côté, il est logique que le gouvernement Lula doive également avoir une compréhension plus adéquate du scénario. Que les diktats d’austérité qui s’imposent aujourd’hui à toute démocratie ne vous aveuglent pas complètement. Je ne parle même pas des déclarations déplacées du Président de la République sur la « petite grève » des enseignants ni de la position des bureaucrates envoyés aux tables de négociation avec les syndicats et qui posent l'interruption du mouvement de grève comme condition du conversation. L’erreur politique la plus grave du gouvernement actuel semble être liée à l’incompréhension selon laquelle sa réussite en tant que projet politico-électoral présuppose nécessairement d’aller bien au-delà de l’agenda néolibéral. Et que la stratégie adoptée par les gouvernements précédents de Lula (basée sur un pacte conservateur et des réformes progressives, comme le soutenait André Singer) ne peut pas être reproduite, car le contexte actuel n'est plus le même qu'avant, entre autres facteurs parce que le pays dispose désormais d'un large éventail de frange d’électeurs radicalisés et mobilisés à droite. Il est donc nécessaire de mettre en place des politiques de protection sociale solides, y compris dans le domaine de l'éducation, pour élargir sa base de soutien et garantir que les électeurs prennent sa défense lorsque le gouvernement est attaqué. Que le deuxième gouvernement Dilma serve d'exemple au président de la République et à ses ministres, c'est la moindre des choses qu'on puisse espérer.
*Marcelo Sevaybricker Moreira Il est professeur au Département des sciences humaines de l'Université fédérale de Lavras (UFLA). Auteur du livre La pensée politique de Wanderley Guilherme dos Santos (Appris) [https://amzn.to/3ToA2H0]
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