Par JOSÉ MICAELSON LACERDA MORAIS*

Afin de ne pas accorder les progressions et promotions dues aux enseignants, le gouvernement de l'État du Ceará fait appel au Bureau du Procureur général de l'État.

« Une université qui n'a pas de projet pour elle-même, qui n'a pas sa propre idée utopique sur la manière dont elle veut se développer, qui n'a pas la liberté et le courage de discuter largement d'elle-même, qui n'a pas un idéal plus élevé, une destination qu'elle cherche avec clarté, juste pour cette raison, elle est affaiblie et devient incapable de vivre son destin.
(Darcy Ribeiro).

Dans l'État de Ceará, sous le gouvernement d'Elmano de Freitas, du PT, l'instrumentalisation du Bureau du Procureur général de l'État – PGE, déjà issu du gouvernement de Camilo Santana, est devenue écrasante. Toutes les actions qui impliquent tout type de répercussion financière et/ou de dépense de la part de tout organisme de l’administration publique de l’État doivent avoir « l’approbation » du PGE ou du Secrétaire de Planification et de Gestion – SEPLAG.

Dans le cas des universités publiques du Ceará (UECE, URCA et UVA), même les promotions et progressions du Plan de Postes, Carrières et Salaires – PCCV, qui auparavant allaient directement à SEPLAG, puis pour publication au Journal officiel de l'État, seulement continuer après le baptême du PGE. Par cet intermédiaire, le Ministère public de l'État, en plus d'être un organisme de conseil juridique, de représentation judiciaire, de contentieux administratif, de recouvrement de créances, de législation et de conseil et d'assistance juridique aux organismes de l'État, est également devenu, aux côtés de la SEPLAG, un instrument politique du contrôle exécutif, filtrage, confinement et rétention des dépenses publiques, en relation avec les budgets des agences de l'État.

Afin de ne pas accorder les avancements et promotions dus aux enseignants, le gouvernement de l'État du Ceará fait appel au Bureau du Procureur général de l'État. Ainsi, un droit acquis dans le cadre du Plan Emplois, Carrières et Salaires ne peut plus être mis en œuvre automatiquement après son traitement, tel que prévu audit plan. Il existe actuellement des processus de promotion et de progression pour les enseignants qui sont en PGE depuis deux à trois ans. Procédures préalablement publiées au Journal officiel dans un délai de trois mois, après avoir été introduites dans le système par l'enseignant intéressé. Ce à quoi nous assistons est le blocage des processus qui ont des répercussions financières à travers un organe juridique de l'État du Ceará, équipé à cet effet par son exécutif. Dans le cas des EES publics, cela représente l’effondrement de leurs PCCV.

Un autre rôle assigné par le gouvernement de l'État du Ceará au PGE est de criminaliser les grèves. Que se passe-t-il au milieu du gouvernement PT. C'était comme ça avec la grève du DETRAN-CE et c'est comme ça avec la grève dans les universités d'État : Universidade Estadual do Ceará – UECE ; Université d'État de Vale do Acaraú – UVA ; et Université Régionale de Cariri – URCA. Dans le cas DETRAN-CE, sur la page du Tribunal de Justice du Ceará, la nouvelle suivante a été publiée : « Le Tribunal du Ceará a augmenté, ce vendredi (05/04), de 50 mille R$ à 100 mille R$. le montant de l'amende journalière pour non-respect de la décision de suspendre la grève du Syndicat des travailleurs de la zone de circulation (Sindetran). La décision a été prise par le juge Washington Luís Bezerra de Araújo, qui a également imposé une amende de 15 XNUMX R$ aux administrateurs de l’entité.[I] Ce qui constitue un cas typique d'abus d'autorité dans l'application de la loi : la position d'autorité utilisant l'intimidation financière en imposant des amendes et des sanctions exorbitantes aux grévistes pour contrôler ou manipuler les dirigeants et les dirigeants.

De même, PGE, utilisant les noms des recteurs des trois universités d'État, a déposé décision interlocutoire visant à déclarer l’illégalité de la grève d’État. Sur le site Internet du Tribunal de Justice du Ceará, la nouvelle suivante a été publiée : « Le pouvoir judiciaire de l'État a ordonné la suspension de la grève des employés de la Fundação Universidade Estadual do Ceará (FUNECE), sous peine d'une amende journalière d'un montant de 10 R$. mille, à l’exception de la possibilité d’appliquer d’autres mesures, si nécessaire. La décision a été prise par le juge Inácio de Alencar Cortez Neto et a été rendue ce mercredi (03/04).[Ii]

Dans le cas de l'URCA, l'amende journalière pour non-respect de la suspension de la grève, approuvée le 27 mars 2024 et prononcée le 04 avril 2024, prononcée par le juge Washington Luís Bezerra, s'élève à 50.000,00 XNUMX R$, adressée à l'URCA. syndicat.

Cependant, agissant de manière unifiée, les universités d'État du Ceará, même après avoir respecté les exigences de la loi sur la grève (déclaration préalable, services essentiels, négociation collective, maintien des services minimaux), ont répondu, chacune en son temps, dans le forme de loi, au pouvoir judiciaire de l'État, poursuivant la grève. La catégorie comprend que la grève est légale et légitime et que le commandement de la grève unifie la lutte dans les trois Etats. Cependant, le bureau du procureur général de l'État n'avait pas seulement contacté le pouvoir judiciaire de l'État à l'époque ; Il y a eu également, dans le cas de l'URCA, par lettre no.^o 078/2024 – PGE/GAB, du 01er avril 2024, signé par le procureur général de l'État du Ceará, Rafael Machado Moraes, en plus d'informer qu'il déposerait « le dépôt d'une action en justice pour obtenir la continuité des services publics ». fournis par cette entité » (y compris le fait de placer le nom de l'URCA comme circonstance aggravante dans la procédure de décision interlocutoire envoyée à la Cour de Justice du Ceará) ; a également demandé au recteur « l’exclusion de la masse salariale des salariés absents de la prestation de services pendant le mouvement de grève ». Nous avons ici un cas évident d'abus de pouvoir et de non-respect de l'article 9 du CF/88, qui établit que le droit de grève est garanti, et c'est aux travailleurs de décider de l'opportunité de l'exercer et des intérêts. ils doivent à la manière de le défendre.

Avant même que le procureur général de l'État n'engage une action en justice, il envoyait déjà une lettre à l'URCA pour décréter une réduction des points des enseignants. La grève a commencé le 04 avril et la lettre du PGE a été émise le 01er avril. Cela semble être un mensonge, mais il s’agit d’un organe juridique de l’État géré par l’exécutif. Une autre innovation néolibérale sous forme de gestion politique/publique créée par les gouvernements du Ceará.

Un autre point lié au Bureau du Procureur général de l'État est qu'il a encore compromis l'autonomie des universités publiques du Ceará. S’ils n’avaient plus d’autonomie financière même pour leurs propres dépenses, en raison des contrôles d’austérité permanents imposés par SEPLAG, ils n’ont désormais plus non plus d’autonomie juridique. Les conseillers juridiques des universités elles-mêmes, qui auparavant statuts d'avocat, étaient désormais pleinement représentés par PGE, comme dans le processus décrit ci-dessus.

En particulier, dans le cas de l'URCA, fondée le 5 juillet 1986, dont la mission est de promouvoir le développement régional dans le centre-sud du Ceará, ce semestre académique était déjà compromis par le manque d'enseignants, ainsi que par un ensemble de pénuries. d'infrastructures, d'espace, de technologie et de personnel (depuis sa création, il n'y a jamais eu de compétition pour le personnel technique administratif, par exemple, et son plan d'emploi et de carrière est incroyablement insuffisant, une grande partie du travail administratif de l'URCA étant réalisée par travailleurs externalisés, certains avec trente ans de service).

Certains champs de l'URCA, comme c'est le cas d'Iguatu-CE, par exemple, travaillent essentiellement avec des enseignants temporaires : une anomalie universitaire et une irrégularité de la part du gouvernement de l'État qui s'étend depuis 2004, lorsque le premier la cité universitaire avancé, précisément celui d’Iguatu-CE (en plus d’autres la cité universitaire avancées qui existent aujourd'hui, comme c'est le cas de Campos Sales et Missão Velha, par exemple). Après de nombreuses luttes de la part de l'URCA, en 2022, sous le gouvernement de Camilo Santana, un concours pour 184 postes d'enseignants permanents a été autorisé, pour compenser dans une certaine mesure cette contradiction (dans une mesure de fin de gouvernement d'une ampleur inhabituelle) caractère électoral). Cependant, en raison d'une série de complications, le résultat final de ce concours n'a été publié qu'en mars 2024 et, jusqu'à présent, aucune date n'a été fixée pour l'embauche des candidats retenus.

Entre février et mai de cette année, entre 120 et 150 contrats d'enseignants suppléants et vacataires ont pris fin, le semestre académique se terminant à la mi-juin 2024. La haute direction de l'URCA avait même adressé fin 2023 un avis de concours d'enseignants suppléants et vacataires. répondre à ces besoins. Cet avis a cependant été « retenu » et n’a été publié que fin mars 2024. L’épreuve didactique a eu lieu le 22 avril et les lauréats ne seront embauchés qu’à la fin de ce semestre. Où était l'avis ? Au bureau du procureur général de l'État ? Ce qui compte c’est qu’un tel retard a rendu le semestre académique de l’URCA irréalisable.

Le déclenchement d'une grève dans les universités d'État du Ceará et au moins dans 51 universités fédérales et 79 instituts fédéraux, qui ont entre autres comme point commun les pertes de salaires, doit actuellement représenter un choc pour la catégorie enseignante, mettant en garde contre la désertification des fondations. étudiants universitaires, selon l'article éclairant de Daniel Afonso da Silva, du 24/03/2024, publié sur le site la terre est ronde, intitulé « Des fondations désertifiées ». En fait, comme l’explique l’auteur susmentionné dans un autre excellent article, « Grève des professeurs des universités fédérales », également publié sur le site Web la terre est ronde"Le fondement de toute la situation réside dans la nécessité de reconnaître immédiatement l'indéniable défaite morale, intellectuelle, tactique et opérationnelle de l'ensemble de la catégorie au cours des dix, quinze ou vingt dernières années".

Et il ajoute : « lorsqu’un histrionique propriétaire de grand magasin de type Havan commence à vandaliser et à minimiser de manière omniprésente la légitimité de ce qui est enseigné dans les universités fédérales et qu’aucun doyen, aucun conseil universitaire, aucune association de classe, aucun intellectuel ou aucun professeur d’expression publique ne se lève. , tout est clairement perdu. Le roi est nu et la tour d'ivoire s'est effondrée. Il n'y a rien à faire et rien à réclamer. La capitulation générale est complète. C'est un 'implacable'dé-aiant'. 'C'est un défaut'. "

Il faut aller plus loin. Nous devons comprendre les effets secondaires du FIES et de Prouni pour l’enseignement supérieur public. Le Fonds de financement des étudiants (FIES) a été créé au Brésil en 1999, dans le cadre du Programme de financement des étudiants (PROFIES), établi par la loi n° 10.260 12 du 2001 juillet 2004. Le FIES est un programme du gouvernement fédéral dont l'objectif est de faciliter l'accès à l'enseignement supérieur, en proposant un financement étudiant à des taux d'intérêt bas pour les étudiants qui ne sont pas en mesure de payer l'intégralité des frais de scolarité pour les cours d'enseignement supérieur dans des établissements privés. Le programme Université pour tous (Prouni) a été créé au Brésil en 11.096, par la loi n° 13 2005 du XNUMX janvier XNUMX. Il vise à accorder des bourses complètes et partielles dans des établissements d'enseignement supérieur privés à des étudiants à faible revenu.

D'instruments de politique sociale, le FIES et le Prouni ont été transformés par les universités privées en une marchandise très rentable. Au cours des vingt dernières années, la baisse des inscriptions dans les universités publiques et leur extraordinaire croissance dans les institutions privées, qui existent désormais partout, même en concurrence avec les salons de beauté et les pharmacies, sont évidentes dans n'importe quel État de cet espace national de « l'infomanie » nous envahir. » « Le monde tangible se confond avec le monde virtuel, générant une société déprimée, brutalisée et sans cervelle », comme nous prévient Marilia Pacheco Fiorillo, dans un article sur le site la terre est ronde. Francisco Teixeira lance également un avertissement éclairant sur le « Prosternation de l'université », sur le site la terre est ronde, lorsqu’il déclare : « La société des technologies de l’information et de la communication est un monde d’analphabètes. Les gens y vivent plongés dans la plus profonde indigence scientifique, culturelle et politique, qui confine à l’idiotie.» Mais le principal mouvement que nous souhaitons souligner ici est la privatisation « silencieuse » de l’enseignement supérieur public au Brésil, qui s’est déjà produite et dont nous ne sommes pas tous conscients. Il faut trouver les moyens de lutter pour reconquérir la place de l’enseignement supérieur public. Et il n’y a personne de mieux pour nous aider dans cette entreprise que notre regretté et brillant Darcy Ribeiro.

L'université, pour quoi faire ? N'est-ce pas Darcy !? Et il répond : « La dure vérité est que nous, étudiants universitaires, avons été et sommes, nous aussi, complices du retard du peuple brésilien. Nous sommes complices du projet qui a fait de nous des personnes de seconde zone au sein de la civilisation à laquelle nous appartenons. Comment pouvons-nous nier que, en tant que nation, nous avons eu une performance médiocre ? Evidemment oui, mais il convient de se demander quels sont les facteurs causals de cette frustration.»[Iii] Eh bien. En tant qu'université, nous avons le devoir d'étudier, de comprendre, d'expliquer et de développer des mécanismes et des instruments pour surmonter les « causes cachées et cachées de notre retard national ». Car « les classes dirigeantes disent, avec fierté, que ce retard n’est pas de leur faute. Ce serait dans le climat, dans le mélange des races : tant de chaleur, tant de mulâtres. Toutes les connaissances scientifiques qui affirment depuis tant de décennies qu’aucun facteur naturel, climatique ou racial n’explique les performances d’un peuple ne valent rien. Au sein de nos classes patronales et patriciennes, ce regard raciste et colérique continue de persister, aggravant la coexistence entre les Brésiliens.

L'université dans ce contexte a besoin de se constituer, plus que jamais, en un artefact sous la forme d'« un cabinet de conseil culturel, scientifique et technique, indépendant et incorruptible, composé de sages, qui ne sont les serviteurs de personne, qui ne font rien ». ne dépend pas d'un parti aucun. Seule l'université peut fournir ce conseil autonome » (DARCY RIBEIRO). En plus de former des dentistes et des mathématiciens en tout genre, des avocats ou des psychologues, des médecins, des ingénieurs, nous devons devenir des universités publiques en tant que centre culturel autonome et créatif, ce que ne peuvent pas réaliser les institutions privées qui ont transformé l'enseignement supérieur en marchandise bon marché. dont le but ultime est le profit. Car en fin de compte, ce qui compte, selon notre maître Darcy Ribeiro, c'est « d'interrompre la domination hégémonique et perverse de notre classe dirigeante stérile », car « face à ces enjeux, les universités brésiliennes doivent se mobiliser ».

Enfin, l’université publique doit se rappeler que son rôle est de repenser et de récupérer la « construction interrompue » du Brésil, faite de politiques économiques instables, d’héritage colonial, d’un modèle dépendant des importations et d’inégalités sociales ; comme le confirme notre regretté et illustre économiste Celso Furtado. Bien que la construction interrompue soit une thèse formulée en 1992, elle constitue toujours notre dilemme de l’éternel retour, qui soulève de profondes questions sur notre époque, notre destin, notre liberté, notre autonomie nationale et le sens de notre existence en tant que nation.

*José Micaelson Lacerda Morais est professeur au département d'économie de l'URCA. Auteur, entre autres livres, de Revenu, luttes de classes et révolution (Club d'auteurs).

notes

[I] Le tribunal augmente le montant des amendes en cas de non-respect de l'ordre de suspendre la grève des employés de Detran. https://www.tjce.jus.br/noticias/justica-aumenta-valor-de-multa-por-descumprimento-da-determinacao-de-suspensao-da-greve-de-servidores-do-detran/

[Ii] GRÈVE DE L'UECE. https://www.tjce.jus.br/noticias/justica-aumenta-valor-de-multa-por-descumprimento-da-determinacao-de-susprépétition-de-la-greve-des-serveurs-detran/

[Iii] Ribeiro, Darcy. L'université pour quoi faire ? Brasilia : Editora Universidade de Brasília, 1986.

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