Par MARC MAESSCHALCK & JEAN-CLAUDE JEAN*
Dans la logique du gouvernement haïtien, tout ce qui n'est pas explicitement interdit par les États-Unis et le Groupe central, C'est permis
Nous avons pris l'habitude de considérer Haïti comme un cas isolé et, à chaque fois que les projecteurs se tournent vers lui, nous entendons les tristes records dont souffre ce petit pays caribéen : pauvreté endémique, malnutrition, taux de mortalité, chômage, violences urbaines, trafic de tous genres, économie et société mafieuses, etc. Certains voient la tragédie actuelle comme une détermination incompréhensible du destin.
Cependant, la situation de ce pays n'est pas le résultat du malheur de tout un peuple ou d'un accident de l'histoire. Elle est le résultat d'un long processus de déstabilisation, fait d'agressions internes et externes, parfaitement explicable et en totale résonance avec ce qui se passe dans certains pays d'Amérique latine et d'Afrique. L'État défaillant d'Haïti est un bâtiment historique.
Alors que la presse internationale s'est inquiétée à juste titre du nombre d'armes circulant en Serbie après la guerre, Haïti a atteint des chiffres similaires sans qu'aucune guerre n'ait eu lieu sur son territoire, et malgré la présence massive de la communauté internationale, non seulement après le tremblement de terre de 2010 , mais aussi depuis la fin de la dictature Duvalier en 1986, après le retour forcé du président Aristide avec l'intervention des États-Unis en 1994 et, enfin, à travers une force de maintien de la paix dirigée par le Brésil de 2004 à 2017.
En Haïti, l'influence internationale a été permanente dans toutes les transitions électorales depuis 1987, et a toujours affiché clairement ses préférences politiques dans les urnes. Et nul doute que le retrait massif des agences internationales en 2015, après l'échec de la reconstruction, et le retrait diplomatique pendant les deux longues années de la crise du Covid, n'ont fait qu'aggraver la situation. Mais les exemples d'ingérence sont nombreux ces dernières années, comme les élections truquées en 2012, qui ont permis à Martelly de prendre le pouvoir, le BINUH/Groupe central[I] (formé essentiellement par les États-Unis, le Canada, la France, l'Union européenne et le Brésil), vantant les vertus du groupe criminel du G9, le plein soutien du gouvernement des États-Unis et de la Groupe central à Jovenel Moïse après la destitution des députés et la paralysie du Parlement, le soutien unanime des Groupe central encore au même président Jovenel Moïse pendant toute la période que lui et son parti PHTK[Ii] ils neutralisent la police nationale et aident les premiers gangs à s'installer, leur fournissant armes, munitions et protection.
En Haïti, donc, la soi-disant communauté internationale n'est pas un agent extérieur et neutre qui pourrait devenir, en dernier recours, un soutien. Elle est un acteur interne de premier plan. Elle est pleinement impliquée dans le redressement du pays. Il définit les règles du jeu, les priorités et l'agenda du gouvernement, ainsi que les limites à ne pas franchir. De plus, en fermant délibérément les yeux sur une série d'initiatives risquées du gouvernement local, il décide finalement de ce qui est permis. Car lorsqu'elle n'est pas d'accord, elle se manifeste brutalement et crûment. Dans la logique du gouvernement haïtien, tout ce qui n'est pas explicitement interdit par les États-Unis et le Groupe central, C'est permis.
Alors pourquoi frapper à nouveau à la porte de cette « communauté internationale », comme si elle avait une solution ou empêchait la mise en œuvre d'une solution ? Sa présence continue dans le pays depuis 1994 n'a pas empêché l'émergence ou la prolifération des gangs et de la violence, bien au contraire. De plus, dans la mesure où il s'agit d'un agent interne pleinement fonctionnel qui influence toutes les décisions concernant la vie en Haïti, il n'existe pas en tant qu'organe externe de résolution de problèmes.
C'est de la fiction. Le problème doit être posé autrement. Pour bien le comprendre et éviter tout pathétique, il faut considérer la tragédie haïtienne au-delà de ses circonstances actuelles (Gangs, PHTK, Ariel Henry, Groupe central) et situer Haïti dans un contexte géopolitique plus large. Ainsi, il est possible de mieux comprendre les continuités qui existent dans la logique coloniale des États occidentaux par rapport aux pays du Sud et, en particulier, entre Haïti et d'autres États « faillis ».
En fait, la communauté internationale imaginaire à laquelle on pourrait lancer un appel en faveur d'Haïti n'existe plus, et c'est le gros problème qu'il faut comprendre avant de commencer à spéculer sur une sortie de crise. Les stratégies qui sous-tendent l'ordre international ont radicalement changé en réponse à l'urgence des crises climatique et énergétique. Les relations entre pays sont désormais soumises à deux enjeux fondamentaux : d'une part, l'accès aux ressources rares nécessaires à la mise en œuvre de la croissance numérique ; d'autre part, la garantie des réserves énergétiques nécessaires pour gérer une transition post-carbone la plus supportable possible pour les économies riches.
Cette nouvelle équation a permis au conservatisme radical d'imposer ses idées sur la nécessité d'un changement dans l'ordre international, idées qui privilégient une approche unilatéraliste et concurrentielle, dans laquelle les situations anarchiques sont vues comme des opportunités. Ce changement a été le plus évident avec les décisions prises par Donald Trump. Elle se poursuit cependant sans réorientations majeures, du moins en ce qui concerne l'Amérique latine, l'Amérique centrale et les Caraïbes.
Dans le contexte de cette vague néoconservatrice qui guide les choix stratégiques des principaux acteurs de l'ordre international actuel, un dernier élément est à prendre en compte. Il s'agit de l'alignement des agents impliqués et fragilisés par la guerre des ressources imposée par les économies en transition pour maintenir le statu quo en votre faveur. Le résultat pour Haïti est que la discorde entre « pays amis », qui à plusieurs reprises ont coopéré dans l'intérêt du peuple haïtien, ne fait plus partie de l'agenda néoconservateur, selon lequel les stratégies mises en œuvre en Haïti sont également mises en œuvre dans d'autres pays. De région.
En Haïti, le Groupe centralqui est de facto la branche locale du gouvernement transnational d'Haïti, est dirigée par les États-Unis et, bien que tous ses membres se réfèrent publiquement au consensus entre les « alliés », aucun d'entre eux ne court le risque de s'opposer à la volonté des États-Unis, ni ose manifester, comme par le passé, des positions divergentes sur Haïti. localement, le Groupe central c'est le reflet de l'unilatéralisme américain dans les affaires haïtiennes. Parler de communauté internationale dans un tel contexte est incongru et anachronique.
Au final, au niveau international, la marche à suivre est moins manichéenne : demander aux gentils de chasser les méchants ! Face à une telle situation, l'urgence n'est pas dans les déclarations pour une énième transition soutenue par des alliés dissidents imaginaires, inconnus du nouvel ordre international. L'urgence est à l'option assumée d'un ordre décolonial. Cela signifie lutter contre le traitement injuste des migrants et l'expulsion des ex-prisonniers, qui bafouent les conventions des droits de l'homme ; c'est aussi geler les avoirs des financiers des gangs, lancer des mandats contre toutes les personnalités liées au trafic d'armes et de munitions, et contrôler rigoureusement les exportations dans ce domaine.
Mais le plus important, ce sont les actions qui peuvent être menées au niveau local pour contenir la violence. Parmi eux, la lutte contre l'impunité doit être une priorité et doit prendre la forme d'un tribunal spécial anti-corruption. Elle doit être créée en Haïti même, dans le cadre d'un processus d'entraide judiciaire pour poursuivre et punir les personnalités politiques et économiques impliquées dans le détournement des ressources - déjà rares - de l'État, des fonds du PetroCaribe (accord avec le Venezuela pour l'achat de pétrole) et le financement des gangs. Ce tribunal local anti-corruption est le seul moyen de cibler réellement les fraudeurs et les criminels et de contester l'impunité qui garantit l'ordre socio-politique local qui engendre la violence.
Toutes ces mesures pourraient provoquer une véritable rupture dans le cercle vicieux entretenu par le néoconservatisme dans sa stratégie de déstabilisation. Ce qui a été suspendu par le Covid-19, c'est le rôle décisif qu'une société civile internationale peut jouer dans cette lutte, si elle se déconnecte des réseaux qui portent la rhétorique apaisante de la communauté internationale. Bref, une véritable opposition à la violence impérialiste !
*Marc Maesschalck Il est professeur à l'Institut supérieur de philosophie de l'Université catholique de Louvain, Belgique, et directeur du Centre de philosophie du droit de la même université..
*Jean Claude Jean est philosophe et conseiller en gouvernance/justice à Port-au-Prince. Il est ancien directeur du Bureau pour le développement et la paix en Haïti.
Les deux auteurs ont écrit ensemble Transition politique en Haïti (L'Harmattan).
Traduction: Julien Bonamigo.
Notes du traducteur
[I] Ceci est une déclaration envoyée par Nations Unies intégrées en Haïti [Bureau Intégré des Nations Unies en Haïti].
[Ii] phtk : Parti haïtien Tèt Kale [J'ai quitté Haïti Tèt Kale] Tet Kalé signifie, en créole, « tête rasée ».
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