Par FABIO LUIS BARBOSA DOS SANTOS*
La crise hondurienne aura les malheurs de contenir au fil des années la crise latino-américaine qui est à un stade avancé au Honduras
Antichambre et stratégie de coup d'État
En 2009, le Honduras a fait la une des journaux du monde entier lorsque le président Manuel Zelaya a été évincé lors d'un coup d'État clandestin. Le "déguisement" n'a pas empêché le président d'être sorti de chez lui en pyjama et envoyé au Costa Rica dans un avion militaire.
Zelaya appartenait au Parti libéral, l'un des bras politiques de l'oligarchie qui a toujours gouverné le pays. A cette occasion, il s'associe à son bras opposé : le Parti national. La raison qui a déclenché la manœuvre était la proposition d'ajouter une « quatrième urne » aux prochaines élections : en plus d'élire un nouveau président, des députés et des maires, la population répondrait à une consultation sur une éventuelle nouvelle Constitution.
A ce moment, la vague progressiste était à son apogée : outre Lula, Kirchner, Tabaré Vázquez, Morales, Correa et Lugo en Amérique du Sud, Daniel Ortega présidait le Nicaragua et Mauricio Funes avait été élu au Salvador. Dans ce contexte, l'hypothèse d'une Assemblée constituante ravive le fantôme du bolivarisme. La classe dirigeante a interprété la consultation comme la première étape de la stratégie de Zelaya pour se perpétuer au pouvoir. Une virulente campagne anticommuniste se déchaîne alors, exagérant une guerre froide inexistante contre un président qui n'a jamais été de gauche et qui n'a fait qu'augmenter le salaire minimum et rejoindre l'ALBA. Zelaya a été évincé cinq mois avant la fin de son mandat.
A noter que le Parti national a été le premier bénéficiaire du coup d'État, puisqu'il a depuis gouverné le pays pendant trois mandats successifs. Pendant la présidence de Pepe Lobo (2010-2014), Juan Orlando Hernández (JOH), président du Congrès, s'est positionné comme la figure la plus forte du pays. Influencé par l'école militaire où il a étudié, le successeur de Lobo fait preuve d'une vision militariste de la politique, marquée par la conquête des espaces institutionnels et la neutralisation des réactions ennemies.
Plus avec de l'argent qu'avec de l'idéologie, il s'est acquis la loyauté de la police et de l'armée. Une série de nominations arbitraires a assuré l'alignement de la magistrature, ce qui a facilité sa réélection en 2017. Amère ironie, quand on se souvient du prétexte du coup d'État perpétré quelques années plus tôt. Par ailleurs, JOH cultive la loyauté du leadership religieux – majoritairement évangélique, mais aussi catholique – et tisse un vaste réseau de programmes sociaux qui assure sa politique clientéliste.
Bref, JOH a construit et exercé le pouvoir à l'ancienne, aux antipodes de Bukele de Salvador, le jeune roi des réseaux sociaux, auto-défini comme « le dictateur le plus coriace ». frais du monde".
le narco-état
L'alignement inconditionnel des États-Unis en fait partie savoir-faire et JOH a suivi Donald Trump en déplaçant l'ambassade d'Israël à Jérusalem. Plus important encore, dans un geste loin d'être désintéressé, le gouvernement a collaboré à l'extradition de criminels liés au trafic de drogue. En effet, il est prouvé que le gouvernement a agi sur le modèle militaire de Rio de Janeiro, où les opérations policières ciblent les organisations criminelles uniquement pour en remettre d'autres à leur place. Les liens grandissants entre le narcotrafic, les paramilitaires et les trois branches du pouvoir étatique, en plus de la police et de l'armée, ont tracé les contours de ce que beaucoup ont défini comme un narco-État.
Dans les territoires, les relations de promiscuité avec l'extractivisme transnational ont produit des expulsions et des violences, bien symbolisées par le meurtre de Berta Cáceres en 2016.
L'alternative de travail qui a prospéré était l'industrie de la maquiladora, attirée par les bas salaires et l'absence de réglementation. La migration est la seule option pour ceux qui ne se soumettent pas. Et les Honduriens menaient de grandes caravanes qui traversaient la région à pied. Ceux qui se sont installés aux États-Unis, légalement ou illégalement, soutiennent l'économie du pays avec leurs envois de fonds.
C'est une réalité paradoxale : alors que certains se battent pour le droit de migrer, la population des territoires se bat pour le droit de rester. Le peuple hondurien apparaît comme une frontière du « devenir-noir du monde », selon l'expression de Mbembe : une sorte de limbes planétaires, dans un monde qui produit de plus en plus de sans-lieu.
Le narco-État dirigé par JOH a cristallisé comme forme de gestion le chapitre hondurien de ce monde dans lequel il n'y a pas de place pour l'homme. En 2017, le président a frauduleusement renouvelé son mandat. Dès lors, la décomposition sociale s'accélère. Le Honduras n'est pas seulement un territoire de transit pour le trafic de drogue, et il n'opère pas seulement dans le nord du pays. Entre escroquerie et criminalité, le pays caresse les limites d'une narcodictature.
Victoire de Castro
Dans ce contexte, la question qui se pose est : comment la victoire de Xiomara Castro a-t-elle été possible ? Pour le camp de l'opposition, seule une victoire électorale incontestable, comme celle d'AMLO au Mexique, pourrait empêcher une nouvelle fraude. D'autre part, la principale préoccupation de JOH était la victoire d'un allié qui protégeait son éventuelle extradition. Son frère a été condamné par la justice américaine et de nombreux fils lâches lient le président au trafic de drogue. Entre-temps, le fils de Pepe Lobo a été arrêté et extradé, alimentant la fureur du président et aggravant la division du Parti national. Alors que le Parti libéral était en franc déclin et présentait un autre condamné qui venait de purger sa peine comme candidat à la présidentielle, son rival n'a pas suivi une autre voie.
Compte tenu de ces complexités, il est compréhensible que le bipartisme ait perdu la faveur aux États-Unis. Et les secteurs du capital. Trois semaines avant les élections, la campagne de Castro a persuadé Salvador Nasralla, un commentateur sportif et animateur de radio de grand prestige auprès des jeunes, de renoncer à sa candidature et de négocier son soutien. Les sondages électoraux confirmant les bonnes performances du candidat auprès des hommes d'affaires ont également été déterminants. Peu de temps après, un troupeau de dirigeants du Parti libéral – le même parti qui a si bien profité du renversement de Zelaya – a rejoint la campagne. Les nouvelles bases de la droite ont créé une situation dans laquelle la seule alternative pour le candidat JOH était de s'imposer par un coup d'État, mais les forces armées n'étaient pas d'accord.
un lourd héritage
Xiomara Castro était candidat du Parti Libre, qui a émergé comme une réaction politique au coup d'État de 2009. Le parti rassemble des dirigeants de gauche, principalement issus du mouvement étudiant ; les démocrates libéraux, comme Zelaya lui-même ; et une foule hétéroclite de militants sans affiliation définie.
O Libre obtenu une majorité simple au Congrès. Mais pour démanteler l'héritage dont il a hérité, il a besoin d'une majorité absolue. Cela impliquera de renégocier avec les forces instables de droite. Cet héritage va de la criminalisation des manifestations sociales, qui pénalise les rassemblements de cinq personnes, aux zones économiques spéciales, qui créent des enclaves commerciales sur le territoire hondurien, exclues de la législation nationale. Tout cela dans le contexte d'un État défaillant, qui doit de toute urgence négocier ses dettes auprès des institutions financières internationales pour que les fonctionnaires reçoivent leurs salaires.
En résumé, dès le premier jour, le gouvernement sera obligé de négocier les conditions de base de la gouvernance avec la droite, avec les institutions financières internationales et avec les États-Unis.
Une revanche historique ?
A première vue, le triomphe électoral de la femme de Zelaya ressemble à une revanche historique. En effet, nous devrions célébrer la défaite d'un régime narcodictatorial.
Mais le pays que Castro va trouver est très différent de celui que Zelaya a quitté. Au cours de ces treize années, certaines tendances corrosives, antérieures au gouvernement de Zelaya mais restées pendant son mandat, se sont accélérées. Le trafic de drogue, les maras, l'armée et les paramilitaires existaient, tout comme la corruption et la violence. Cependant, ces dimensions et d'autres de la dégradation sociale ont suivi leurs rythmes et sont entrées dans une symbiose, dont la face visible est le narco-État.
Dans le même temps, la décomposition hondurienne affecte les États-Unis, liés au pays par la migration et le trafic de drogue (questions qui ont un poids différent au Nicaragua qu'à Ortega). Dans un moment de discrédit d'un régime répressif qui a renforcé les tendances qui produisent des migrants et des criminels à grande échelle, Xiomara Castro est le visage opposé de l'effondrement incarné par JOH : c'est une alternative d'endiguement.
La tentative de contenir l'érosion violente du tissu social a également émergé sous le gouvernement de Zelaya. En ce sens, ce sont deux moments qui se font écho. Pourtant, la crise s'est aggravée dans le pays et ses environs : aujourd'hui l'ampleur et les limites du confinement sont différentes. Dans les années à venir, nous assisterons aux malheurs de contenir la crise latino-américaine, qui est à un stade avancé au Honduras.
* Fabio Luis Barbosa dos Santos Il est professeur au Département des relations internationales de l'Unifesp..
Traduction: Fernando Lima das Neves.
Initialement publié dans le magazine Amérique latine jacobine.
