Par PLINIO DE ARRUDA SAMPAIO JR.*
Pourquoi une telle hâte ?
En dissonance absolue avec les graves problèmes nationaux, le Congrès a approuvé, avec le soutien enthousiaste du gouvernement Bolsonaro, l'indépendance de la Banque centrale. La mesure va à l'encontre de ce qui serait nécessaire pour faire face à la crise économique, sociale et sanitaire qui secoue la vie des Brésiliens.
Alors que même le Fonds monétaire international – FMI – met en garde contre l'urgence de politiques budgétaires et monétaires contracycliques, la ploutocratie brésilienne approfondit, d'une simple pression sur un bouton, l'institutionnalisation du néolibéralisme. Au lieu de donner la priorité à la relance de l'emploi et au financement des politiques publiques, l'État brésilien redouble d'efforts pour défendre la recherche de rente.
Bien que l'indépendance de la Banque centrale soit présentée comme une question technique, liée à la nécessité d'une gestion « rationnelle » de la monnaie, il s'agit en fait d'un problème éminemment politique. Il s'agit de savoir qui établit les conditions d'accès à la monnaie nationale et aux monnaies internationales. En tant que gardienne ultime de la monnaie nationale, la Banque centrale fonctionne comme un centre névralgique qui, dans certaines limites, conditionne la direction, le rythme et l'intensité du développement capitaliste à l'intérieur du pays.
Les décisions des autorités monétaires sont cruciales pour déterminer le taux d'intérêt (qui arbitre le coût de l'argent) et le taux de change (qui définit le rapport de prix entre le pays et le reste du monde). En conséquence, la Banque centrale joue un rôle central dans le conditionnement de l'offre de monnaie et de crédit ; dans l'établissement des conditions de paiement des dettes publiques et privées ; dans la défense des réserves internationales, ainsi que dans l'inhibition des manœuvres spéculatives qui mettent en péril la solidité du système financier. . Dès lors, si les autorités monétaires sont indépendantes de la souveraineté populaire, de telles délibérations – qui ont un impact direct sur le fonctionnement de l'économie nationale et ses répercussions sur la vie des travailleurs – seront totalement subordonnées à la logique du grand capital.
L'indépendance de la Banque centrale – une vieille revendication des riches – a transformé l'autonomie de facto des autorités monétaires, existant depuis des décennies, en une autonomie institutionnalisée. Le problème n'est pas simplement formel. L'autonomie juridique est un nouveau coup porté à la classe ouvrière. Le renard a obtenu l'acte de propriété du poulailler, en papier repassé. À l'abri des pressions venant du pouvoir politique, la possibilité d'une politique monétaire qui envisage, même si à des doses infimes, un atome de préoccupation avec la situation économique et sociale de ceux qui vivent de leur travail devient encore plus éloignée.
L'urgence accordée au vote d'indépendance de la Banque centrale est surprenante, étant donné que le budget 2021 du gouvernement fédéral n'a même pas été approuvé. La situation est surréaliste. Même en l'absence de risque imminent d'escalade inflationniste, les créanciers de la dette publique peuvent dormir sur leurs deux oreilles en sachant que la valeur de leur capital fictif sera à l'abri de toute intempérie, mais il n'y a toujours pas de prévisions de ressources pour aider les deux principaux problèmes du pays - la vaccination des population et la survie des 67 millions de Brésiliens qui ne reçoivent plus l'aide d'urgence, sans que les conditions qui ont exigé sa création aient été surmontées.
Mise en perspective, la ruée vers l'institutionnalisation de l'autonomie formelle de la Banque centrale s'avère être une action préventive désespérée pour préserver des circonstances impossibles, coûte que coûte, le régime d'austérité budgétaire et monétaire. Sans modifier la loi sur la responsabilité budgétaire, abroger la loi sur le plafond des dépenses et mettre la monnaie au service des intérêts stratégiques de la nation, il n'y a aucun moyen d'éviter une dépression majeure, avec des effets catastrophiques sur les conditions de vie de la population et sur l'organisation elle-même. . de l'État brésilien.
A l'heure où la crise du coronavirus met à l'ordre du jour la nécessité de profonds changements de politique économique, le pouvoir redouble d'efforts dans l'aventure néolibérale. Mais tout comme la loi de la gravité ne peut être révoquée par la volonté politique, il est impossible d'arrêter la tempête qui menace les fondements économiques, sociaux et politiques du Plan Réel avec des expédients juridiques.
L'escalade de la dette publique et la perspective d'une inflexion des flux de capitaux internationaux sapent les bases objectives de la stabilité de la monnaie nationale - les ancres budgétaires et de taux de change qui donnent aux capitalistes une relative confiance par rapport à la stabilité de la monnaie nationale. L'aggravation de la crise sociale, qui laisse un travailleur sur trois en marge du marché du travail, intensifie la lutte des classes, transformant le pays en poudrière. Le lien établi entre stabilité économique et stabilité institutionnelle conduit au paroxysme de la crise de légitimité de la Nouvelle République. Les crises économiques, sociales et politiques sont inexorablement mêlées.
La bourgeoisie a opté pour tout ou rien. Cependant, l'expédient de gain de temps, étirant la survie du Plan Réel jusqu'à la limite de ses possibilités, a une portée limitée. L'étreinte noyée entre le Plan Réel et la Nouvelle République renforce l'urgence de débattre d'un projet de société capable d'offrir une alternative à la crise civilisatrice qui menace le Brésil. La révolution démocratique, qui éradique les structures responsables de la ségrégation sociale et avance à la recherche d'une égalité réelle, est la seule voie capable de surmonter l'escalade de la barbarie au Brésil. La tâche urgente est de déposer Bolsonaro et Mourão comme première étape vers une redéfinition complète de la vie nationale.
* Plinio de Arruda Sampaio Jr. est professeur à la retraite à l'Institute of Economics d'Unicamp et éditeur du site Contrapoder. Auteur, entre autres livres, de Entre nation et barbarie – les dilemmes du capitalisme dépendant (Voix).
Note
[1] En d'autres termes, la politique monétaire influence les décisions d'investissement, la définition de la valeur du capital fictif, la capacité d'achat du secteur public, la possibilité d'endettement des ménages, le circuit crédit-dépense-revenu qui relie la solvabilité au système productif à la solvabilité du système financier, à la régulation du système bancaire, ainsi qu'aux relations commerciales, productives et financières du pays avec l'extérieur.
