Par FLAVIO AGUIAR
Le Brésil cherche à restaurer la crédibilité et le prestige dont sa diplomatie a presque toujours joui depuis la seconde moitié du XIXe siècle
Imaginons une équation mathématique arrangée comme ceci : (Ukraine + USA, OTAN et alliés) contre Russie/Chine et Brésil. Le résultat serait encore une question ouverte. Le fait est que personne ne sait comment cette guerre se terminera, ni quand. Le secrétaire général de l'ONU, António Guterres, a condamné : la paix est loin, car les deux parties au conflit sont toujours « convaincues qu'elles vont gagner ».
Face à cette attente, l'insistance avec laquelle le gouvernement brésilien s'obstine à parler de paix peut sembler une vaine rhétorique, bien qu'accompagnée par la Chine. Mais pas tout à fait. Sur le plan géopolitique et diplomatique, les choses sont plus complexes.
La position brésilienne de ne pas envoyer d'armes à Kiev pourrait susciter des critiques de la part des États-Unis et de ses alliés européens. Mais ces critiques, curieusement, sont plus véhémentes chez les gouvernés que chez les gouvernants. Le fait est que partout où vont le président Lula et son conseiller spécial Celso Amorim, ils sont reçus à bras ouverts, avec ou sans critiques, de Washington à Moscou, de Buenos Aires à Pékin.
Exemples récents, outre la visite de Celso Amorim à Moscou et à Kiev : le président Lula a été officiellement invité par le Premier ministre japonais à la prochaine réunion du G7 à Hiroshima, du 19 au 21 mai ; le Premier ministre néerlandais a dit qu'il voulait expliquer au président Lula la position des pays européens qui soutiennent Kiev, mais, en même temps, il a déclaré qu'il voulait lui parler de "beaucoup d'autres sujets".
pragmatisme politique
Après la longue hibernation causée par la politique étrangère confuse et obtuse du gouvernement précédent, tout le monde veut maintenant parler au gouvernement brésilien actuel. Pour poser la question en termes très pragmatiques, au goût de la finance internationale : un marché de près de 220 millions d'habitants ne peut rester sous les feux de la rampe.
Certains commentateurs des médias ont tendance à tomber dans le piège de considérer la position brésilienne sur la guerre de manière isolée, sans tenir compte de sa politique étrangère dans son ensemble. Le terme qui la définit le mieux est apparu dans un récent article du magazine nord-américain Affaires étrangères: « restauration » (édition du 23/03/2023, signée par Husseis Kalut, de l'Université de Harvard, et par Feliciano Guimarães, de l'Université de São Paulo).
Le gouvernement brésilien cherche à restaurer la position de leader qu'il occupait autrefois par rapport aux pays du soi-disant « Sud » du monde, et maintient donc une politique d'équidistance par rapport aux puissances géopolitiques actuelles et à leurs alliés les plus proches. Elle cherche à restaurer la crédibilité et le prestige dont sa diplomatie a presque toujours joui depuis la seconde moitié du XIXe siècle, lorsque les alignements automatiques étaient l'exception, jamais la règle. Le Brésil n'est pas un pays pertinent à l'échelle mondiale d'un point de vue militaire.
La politique étrangère brésilienne a toujours été guidée par le soi-disant «douce puissance» et le multilatéralisme, et au XNUMXe siècle pour le leadership sur la question environnementale, qui a été brisé par le gouvernement précédent. Le gouvernement brésilien veut démontrer qu'il peut dialoguer avec tout le monde tout le temps.
En Europe, le gouvernement brésilien est en dialogue avec Emmanuel Macron à Paris et avec Charles III et Rishi Sunak à Londres ; avec Olaf Scholz à Berlin, avec Pedro Sánchez à Madrid, António Costa à Lisbonne, et avec Joe Biden, Vladimir Poutine, Volodymyr Zelensky, Xi Jinping et d'autres.
Quant à l'insistance sur le mot « paix », eh bien, on peut tout attendre dans l'état actuel de l'art de la géopolitique, sauf des résultats immédiats. Décidément, le monde – y compris l'Europe – traverse un moment de réarmement général, intensifié par la guerre en Ukraine. Dans de telles circonstances, il vaut mieux croire au dicton très brésilien : "l'eau douce sur la pierre dure frappe jusqu'à ce qu'elle se brise".
* Flavio Aguiar, journaliste et écrivain, est professeur à la retraite de littérature brésilienne à l'USP. Auteur, entre autres livres, de Chroniques du monde à l'envers (Boitempo).
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