Par MICHEL GOULART DA SILVA*

Tensions entre l’acquisition de la citoyenneté et les intérêts capitalistes dans les EPF

Les instituts fédéraux, créés il y a cinq ans, formés à partir des structures des anciens Centres fédéraux d'enseignement technologique (CEFET) et d'autres établissements fédéraux d'enseignement technique, constituent la principale politique en matière d'offre de formation professionnelle publique au Brésil. Créées par la loi 11892 du 29 décembre 2008, ces institutions ont parmi leurs objectifs la formation des travailleurs, par la qualification professionnelle, en proposant des cours dans différentes modalités d'enseignement. Le Réseau Fédéral d'Éducation Professionnelle, Scientifique et Technologique, formé de 38 Instituts Fédéraux, 2 CEFET et d'autres institutions publiques, est réparti sur 661 campus, situés dans 578 municipalités, offrant environ 12 XNUMX cours dans tout le Brésil. Dans les discours et les documents gouvernementaux, cette qualification et, par conséquent, l'insertion de cette main-d'œuvre sur le marché seraient des exemples de l'acquisition d'une certaine citoyenneté par la classe ouvrière.

Le discours sur la citoyenneté ouvrière repose fondamentalement sur une conception positiviste de l’intégration de la main-d’œuvre dans la sphère productive, promue par l’État. Le rôle de l'éducation, dans ce cas, consiste à aider ces travailleurs à s'intégrer dans le processus de production et à contribuer au développement de la société. À cette fin, les instituts fédéraux cherchent à répondre aux demandes économiques locales ou, en d'autres termes, comme on peut le voir dans les discours officiels, aux soi-disant arrangements productifs locaux (APL). Ainsi, la prétendue acquisition de la citoyenneté par ces travailleurs implique une formation technique pour travailler en vue de répondre aux intérêts des capitalistes dans chaque ville ou région dans laquelle se trouvent les campus des instituts fédéraux.

Les offres d'emploi proposées dans les écoles fédérales s'adressent pour la plupart à des formations techniques de niveau secondaire ou à des formations technologiques supérieures. Ces cours visent à former une main d'œuvre qui, dans le processus de production, se retrouve dans une position intermédiaire, servant de porte-parole et de décodeur des déterminations venant de la direction de l'entreprise. Dans la configuration actuelle de la division du travail, ces professionnels remplissent la fonction de coordination et de supervision, contrôlant directement le travail de ceux qui effectuent les tâches d'exécution.

Dans la société capitaliste, où la science et la technologie sont intrinsèquement liées à la production, la division du travail atteint un degré élevé de fractionnement, dans lequel « même les travailleurs ne peuvent plus accomplir des tâches qui ne sont pas celles strictement délimitées pour leur exécution, et cela n'en vaut pas la peine ». Cela vaut la peine, d'un point de vue métier, d'embaucher un ingénieur pour des fonctions qui ne nécessitent pas ce niveau de qualification ».^[I] Pour réduire ce fractionnement, en vue d'articuler l'acte de planifier et l'acte d'exécuter, il appartient au technicien, « maîtrisant à la fois des éléments du travail manuel et du travail intellectuel, de servir de point de liaison ». entre ceux-ci et, de cette manière, contribuer à une application plus efficace des apports de la science et de l’administration ».^[Ii]

L’engagement de la formation professionnelle en général et des instituts fédéraux en particulier envers la logique du capital devient plus évident lorsqu’on analyse leur législation spécifique. Comme le précise la loi portant création des instituts fédéraux, ces institutions ont pour objectif, entre autres, « d'orienter leur offre de formation au bénéfice de la consolidation et du renforcement des dispositifs locaux productifs, sociaux et culturels, identifiés à partir d'une cartographie des potentiels de développement socio-économique ». et culturel dans le cadre des activités de l’Institut fédéral».^[Iii] Dans cette logique, outre l’enseignement orienté vers les intérêts immédiats des capitalistes locaux, les actions de recherche, de vulgarisation et d’innovation doivent répondre aux demandes économiques régionales.

La notion d'aménagements locaux, dans ses différentes dimensions prévues par la loi, a été l'un des fondements des politiques liées à l'expansion des instituts fédéraux. Ces arrangements productifs peuvent être compris comme « des agglomérations d'entreprises situées sur le même territoire, qui présentent des spécialisations productives et maintiennent un certain lien d'articulation, d'interaction, de coopération et d'apprentissage entre elles et avec d'autres acteurs locaux », y compris différentes entreprises et institutions, telles que « fournisseurs spécialisés, universités, associations professionnelles, institutions gouvernementales et autres organisations qui fournissent une éducation, des informations, des connaissances et/ou un soutien technique ».^[Iv]

Ainsi, en cherchant à répondre aux demandes présentées par les groupes d'entreprises locaux, les instituts fédéraux mettent leur champ d'action au service des intérêts des capitalistes dans les régions où se trouvent leurs campus. Prise en compte du point de vue de la main-d'œuvre, elle est qualifiée pour répondre aux besoins économiques immédiats des capitalistes et il n'y a donc, malgré les discours officiels, aucune perspective d'obtention de la citoyenneté ni même de satisfaction professionnelle. Cette recherche de citoyenneté associée au travail a été mise en évidence dans un document qui définissait les lignes directrices de la formation professionnelle au niveau technique, lorsqu'il précisait : « Les cours de formation professionnelle technique de niveau secondaire visent à fournir à l'étudiant les connaissances, les connaissances et les compétences professionnelles nécessaires pour exercer leur professionnalisme et leur civisme ».^[V]

De ce point de vue, les connaissances et pratiques professionnelles sont directement associées à l’idéologie de l’acquisition de la citoyenneté. Ceci est compris, dans le contexte de la formation professionnelle, « comme l’acte de l’homme se constituant comme un homme parmi d’autres hommes et comme un homme qui, avec d’autres, construit le monde humain, matériel et symbolique dans lequel il existe ».^[Vi] Dans cette conception, « devenir citoyen, c'est assumer le protagoniste du processus historique », en luttant « pour son pays, sa ville, pour le quartier où l'on se trouve, en participant politiquement à la vie, en n'acceptant pas de perdre les acquis déjà acquis, en exigeant un prix un salaire décent pour ce que vous faites, exige justice pour soi et pour les autres.^[Vii] On voit que dans cette conception seuls sont mis l’accent sur les droits politiques et civils, c’est-à-dire que la citoyenneté est réduite à la conquête d’espaces au sein de la démocratie libérale, construite à partir de la fin du XVIIIe siècle.

Cette conception ignore donc l’antagonisme de classe structurel de la société capitaliste et la manière dont il détermine les différents droits politiques et sociaux. Cette idée de citoyenneté est marquée par les inégalités économiques, depuis l’Antiquité, où « la principale séparation économico-sociale, entre hommes libres et esclaves, se reflétait clairement et directement dans la définition de la condition de citoyenneté politique ».^[Viii] Dans le capitalisme, la séparation économique et sociale est cachée dans les discours sur l’égalité et les réformes du système politique et économique. Mais, comme le montre la dynamique économico-sociale elle-même, « la bataille pour l’extension généralisée de la citoyenneté sociale ne peut exister sans un changement radical dans la politique économique du gouvernement », ou, plus précisément, « sans l’universalisation des droits sociaux étendus à la population ». L’éradication de la pauvreté nécessiterait une politique économique radicale qui affecterait les intérêts capitalistes privés.^[Ix]

Les documents qui sous-tendent la formation professionnelle au cours des quinze dernières années montrent clairement à quel point la rhétorique de la citoyenneté est profondément enracinée. Dans un texte qui discute des conceptions derrière la création des instituts fédéraux, il est affirmé que la formation professionnelle est considérée comme « un facteur stratégique non seulement pour comprendre la nécessité du développement national, mais aussi comme un facteur pour renforcer le processus d'inclusion citoyenne de millions de personnes ». des Brésiliens ».^[X] Selon le document, il s'agit d'un « projet progressiste », où l'éducation est comprise « comme un engagement à transformer et enrichir des connaissances objectives capables de modifier la vie sociale et de lui donner plus de sens et de portée dans l'ensemble de l'expérience humaine, une proposition incompatible avec une vision conservatrice de la société. Il s’agit donc d’une stratégie d’action politique et de transformation sociale ».^[xi]

On voit donc que la conception largement répandue de la formation professionnelle affirme qu’elle est un facteur de transformation sociale, basée sur la recherche de citoyenneté, résumée comme l’obtention d’un emploi et d’un salaire, facteurs déterminants de cette supposée émancipation sociale. Les instituts fédéraux deviennent ainsi des espaces d'accueil pour ceux qui sont censés être « exclus », afin que, grâce à des cours de qualification professionnelle rapides, ils puissent les « inclure » dans la société grâce à l'insertion de cette main-d'œuvre extrêmement diversifiée. sphère de production. De cette manière, l’État, à travers l’éducation publique, collabore au processus de reproduction du capital, en assumant comme l’une de ses responsabilités non seulement la qualification professionnelle de base des travailleurs mais aussi la médiation avec les capitalistes locaux et régionaux.

Ainsi, même si les instituts fédéraux présentent dans leurs discours comme contribuant à la transformation sociale, ils n’incluent pas dans leur champ d’action la lutte contre le capitalisme. Son projet de changement social fait référence à une meilleure insertion de la main-d'œuvre dans le processus de production et de reproduction du capital, présentant la rhétorique de la citoyenneté et du progrès social. Dans ces discours, la révolution et le dépassement du capitalisme sont loin d’être les seules formes de rupture effective et de transformation radicale de la société.

* Michel Goulart da Silva Il est titulaire d'un doctorat en histoire de l'Université fédérale de Santa Catarina (UFSC) et d'un diplôme technico-administratif de l'Institut fédéral de Santa Catarina (IFC).

notes

^[I] MACHADO, Lucília de Souza. Éducation et division sociale du travail. 2e éd. São Paulo : Cortez, 1989, p. 80.

^[Ii] MACHADO, Lucília de Souza. Éducation et division sociale du travail. 2e éd. São Paulo : Cortez, 1989, p. 81.

^[Iii] BRÉSIL. Loi n° 11892 du 29 décembre 2008.

^[Iv] MATTIODA, Éliane. APL réussies : étude de cas de trois accords de production locale dans le Rio Grande do Sul. São Paulo : Blucher Acadêmico, 2011, p. 42.

^[V] BRÉSIL. Ministère de l'Éducation. CNE/CEB. Résolution n° 6 du 20 septembre 2012.

^[Vi] PACHECO, Eliézer; MORIGI, Valter. Introduction. Dans: ______. Enseignement technique, formation professionnelle et citoyenneté. Porto Alegre : Tekné, 2012, p. dix.

^[Vii] PACHECO, Eliézer; MORIGI, Valter. Introduction. Dans: ______. Enseignement technique, formation professionnelle et citoyenneté. Porto Alegre : Tekné, 2012, p. dix.

^[Viii] WELMOWICKI, José Citoyenneté ou classe sociale ? Le mouvement ouvrier des années 80. São Paulo : Instituto José Luís e Rosa Sundermann, 2004, p. 19.

^[Ix] WELMOWICKI, José Citoyenneté ou classe sociale ? Le mouvement ouvrier des années 80. São Paulo : Instituto José Luís e Rosa Sundermann, 2004, p. 33.

^[X] BRÉSIL. Institut fédéral d'éducation, de science et de technologie : Un nouveau modèle de formation professionnelle et technologique : Conceptions et lignes directrices : Brasília : MEC/SETEC, 2008, p. 18.

^[xi] BRÉSIL. Institut fédéral d'éducation, de science et de technologie : Un nouveau modèle de formation professionnelle et technologique : Conceptions et lignes directrices : Brasília : MEC/SETEC, 2008, p. 18.

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