Par MARIELLA PITTARI Merkel*
L'anarcho-capitalisme qui entend éteindre la Banque centrale argentine n'est pas loin de l'autonomie de la Banque centrale brésilienne
1.
Bien que certaines idées politico-économiques semblent se situer à des extrêmes opposés, elles sont en réalité si étroitement liées qu’elles en deviennent pratiquement indiscernables. Tandis que Javier Milei, premier président issu d’une formation économique élu en Argentine, prône l’extinction de l’État pour mettre en œuvre sa chimère d’un État anarcho-capitaliste et autophagique, le Brésil est aux prises avec des élites désireuses de féodaliser des espaces où le débat démocratique est essentiel.
Tous deux visent à fusionner le domaine de la technique avec les décisions politiques, comme s’il était possible de faire de la politique sous le ton d’une technique neutre. Au Brésil, la récente PEC 65/2023 propose d'étendre l'autonomie opérationnelle de la Banque centrale à une autonomie opérationnelle totale, au-delà des limites conférées par la loi complémentaire 179/2021, dans laquelle le président et les directeurs de la Banque centrale se sont vu accorder l'exercice de un mandat de quatre ans.
En Argentine, après la forte dévaluation du peso, Javier Milei n'exclut pas la réforme constitutionnelle nécessaire pour éliminer la Banque centrale. Au Brésil, animé par l'intérêt de servir les intérêts de la dette, on propose de réduire l'État à la misère de la dette publique du pays, inférieure à celle de la plupart des pays développés et en développement. En d’autres termes, le Brésil dépense des sommes obscènes pour payer les intérêts de sa dette, ce montant n’étant dépassé que par les dépenses de sécurité sociale. Le consensus sur la nécessité de réduire les taux d'intérêt pour augmenter les investissements est largement répandu, cependant, le président de la Banque centrale l'emporte sur la mobilisation nationale pour la nécessité de revoir les taux d'intérêt.
2.
Cet article vise à porter sur la scène nationale les arguments développés par Clara Mattei dans L'Ordre du Capital. Dans la note introductive de l'édition brésilienne de l'ouvrage, il a été souligné la direction actuellement mise en œuvre avec le PEC 65/2023, dans lequel le président de la Banque centrale, Roberto Campos Neto, approuve l'idée de faire de l'austérité un programme gouvernemental permanent, sans avec quel sera le choix des urnes. Parce que ce discours apparaît chiffré dans le langage technique du changement de la personnalité juridique de la Banque centrale et dans des détails qui semblent peu refléter la politique, la consolidation de l'autonomie opérationnelle et de fonctionnement de la Banque centrale inverse l'équation des pouvoirs qui permet à l'exécutif de gagner des alliances au sein du Parlement pour définir les choix politiques les plus pertinents du pays. La gravité d’une telle mesure consiste à installer un anarcho-capitalisme déguisé en démocratie.
C’est l’intensification de l’austérité, c’est une austérité sous stéroïdes dépourvue de la composante idéologique qu’apporte l’autoritarisme libéral de droite. Cela permet à des économistes qui méprisaient la démocratie, tout en exaltant le contenu libertaire, comme James Buchanan et Milton Friedman, de faire sortir de leurs tombes les dynamiques fragiles qui écrasent les travailleurs.
Dans quelle mesure la politique des intérêts a-t-elle un impact sur le travailleur ? Comme l’indique clairement l’allocation des dépenses publiques, il existe une relation de proportionnalité directe inversée entre le taux d’intérêt de base défini par les membres du Comité de politique monétaire (COPOM) et l’ensemble des dépenses sociales. Plus le taux d’intérêt de base décidé par les membres de la Banque centrale est élevé, plus le montant alloué aux dépenses sociales est faible, car les intérêts de la dette compromettent les autres dépenses publiques. Et comme s'il ne suffisait pas de constater à quel point il est pernicieux d'engager le budget public dans le paiement des intérêts de la dette, la politique actuelle crée un fardeau pour l'avenir.
3.
L’avenir tant vanté auquel Stefan Zweig faisait allusion n’atteindra ni les générations présentes ni les générations futures, car la force productive de demain manque encore du minimum qui permet à un pays d’avoir une classe ouvrière mobilisée. Le manque d’expansion des dépenses publiques consacrées aux dépenses sociales affaiblit la capacité du prolétariat à revendiquer ses droits et à comprendre les dynamiques répétées dans le discours de la technique économique.
L’économie chevauche le discours juridique dans l’usage de la technique, le droit étant assimilé comme un espace de compréhension dans la société civile, tandis que l’économie consiste encore en un espace réservé aux privilégiés qui se lancent dans la tâche « difficile » de traduire l’économie économétrique. la discipline. Si la Constitution a joué un rôle clé pour rapprocher le discours juridique du langage courant, une telle entreprise n’a jamais été envisagée par les économistes, qui préfèrent s’occuper de la traduction de termes techniques dans un langage incompréhensible.
La probabilité de rencontrer une conversation dans un bar autour des décisions des ministres du STF est nettement plus élevée que celle dans laquelle le taux d'intérêt du pays est discuté, même si le prix de la bière est une conséquence significative des taux d'intérêt appliqués par un pays. En d’autres termes, l’inflation, le taux de chômage et la disponibilité du crédit dépendent des intérêts, tandis qu’un argument juridique peut rester abstrait sans jamais affecter directement la vie des individus débattant de ce que Mendes ou Moraes pensent d’un article de la loi électorale. L’économie est le carrefour pour entrer en politique sans l’inconfort de révoquer des droits.
Et sous tous les déguisements méticuleusement créés par ceux qui décident dans le pays, il n’est même pas nécessaire d’affronter la médecine amère, car elle est une évidence. Étant donné que les taux d’intérêt dans le pays sont extrêmement élevés et que les taux d’intérêt réels oscillent entre la première et la deuxième place mondiale, les dépenses sociales qui permettent l’émancipation des travailleurs ne seront pas abordées, car elles sont limitées par quelque chose d’imposé auparavant. Ainsi, l’austérité, forgée sous le fascisme italien et dans les élites des cercles britanniques, reçoit une charte d’indemnisation comme orientation neutre et apolitique, à tester dans les pays de la modernité tardive.
L'élargissement de l'autonomie de la Banque centrale n'est pas une mesure susceptible de permettre l'indépendance de la Banque centrale afin qu'elle ne cède pas aux caprices d'éventuelles majorités au pouvoir. Au contraire, elle fait de la politique qui aspire à tenir les promesses des urnes l'otage d'un cercle non élu et donc non démocratique, qui décide du sort du pays. Sur la base d’une idéologie libertaire flagrante, le pays commencera à faire fonctionner la machine d’État pour payer les intérêts de la dette. Même l’idée de contenir les dépenses primaires dans le cadre d’une proposition d’austérité perd de son importance, dans la mesure où l’austérité est « couplée » aux taux d’intérêt.
Si les recettes sont une limite et que les intérêts empêchent soit d’effectuer des dépenses publiques d’un seul coup, soit de contracter de nouvelles dettes, l’impayabilité d’une dette aux taux d’intérêt astronomiques empêche d’envisager toute alternative de redistribution des richesses. Il s’agit d’imaginer le scénario de l’économie classique qui fait allusion à l’idée de foyer – puisque l’étymologie de l’économie vient de Oikos – si, au niveau national, 50 % des intérêts sont dépensés en dettes et que les intérêts ont tendance à augmenter, il s’ensuit que le principal de la dette ne sera jamais payé et que chaque jour davantage sera engagé pour couvrir les intérêts.
4.
Un Etat réduit à l'essentiel fait que chacun agit pour soi et chacun pour les banques. Un tel État est l’état de choses anarchique, et aussi paradoxal que cela puisse paraître, il est aussi anarchique-capitaliste que celui qui propose l’extinction de la Banque centrale. La différence est que, dans l'État anarcho-capitaliste de Javier Milei, chacun agit pour soi et les dépenses publiques ne seront pas consacrées à l'application de la loi du plus fort, alors qu'au Brésil, les plus forts, insatisfaits de leur condition, sont locupleta du le public de concentrer plus de pouvoir, plus d’autorité, avec la violence de l’appareil d’État à sa disposition. Réaliser la tautologie du discours, avec pardon pour ceux qui ne sont pas intéressés à connaître le Théorie des sentiments moraux d'Adam Smith, est juriste.
Ce ne sont pas seulement les économistes décédés qui continuent d’exercer leur influence depuis leur tombe ; un personnage méprisé par le public exerce également sa domination sur la société. Il convient de rappeler que la loi complémentaire 179/2021 constitue une aventure portant le sceau le plus authentique du bolsonarisme. Roberto Campos Neto, le choix de Jair Bolsonaro pour la Banque centrale, poursuit désormais son héritage en réformant la Constitution et en imposant un plafond de dépenses perpétuel au pays, déguisé en austérité.
Ce qui, à première vue, semble sympathique à l'égard du service public, dans la mesure où l'autonomie de fonctionnement est généralement perçue comme quelque chose de positif, dans le cas considéré de ce PEC, il s'agit plutôt d'un bouclier insensible à la politique. En plus d'être grave, elle est anarchique, car elle cherche à créer une structure qui ignore les orientations politiques de l'Exécutif ; c'est un capitaliste sauvage, car il autorise des taux d'intérêt décidés par un conclave au bénéfice des banques et des investisseurs qui gagnent plus au Brésil que partout ailleurs sur Terre ; et il est autoritaire, car il ignore les choix démocratiques des urnes, permettant une redistribution régressive vers les plus favorisés et constituant un rouage éternel de la dynamique nationale, ne faisant que peu ou rien des choix constituants d'origine.
L'intention de créer une enclave féodale de res le public à contrôler sans être tenu pour responsable (responsable), est la raison ultime pour justifier le mécontentement légitime de la direction du gouvernement, qui se retrouve indignée et prise en otage sans disposer d'arguments transmissibles au peuple pour qu'il comprenne la gravité de ce qui est à venir. Cela nécessite un effort argumentatif exhaustif pour entrer dans une sphère dont le secret n’est pas codé dans des lois, mais dans des graphiques auxquels peu de gens savent comment faire face. L’économie a réussi le tour de force de créer un discours qui opprime sans violence, car ce n’est pas l’appareil policier qui vient soutenir les décisions économiques, mais le simple manque d’intérêt et l’ennui à analyser le fond des enjeux.
Le projet de neutralisation du discours économique a réussi, une infinité de termes techniques ont été déversés et le public était indifférent à ce qu'il ne parvenait pas à valider. Alors que l'orientation politique se délimite dans des conflits hostiles, l'idéologie des économes apparaît sympathique, sans expliquer qu'elle a retiré le pouvoir d'achat du travailleur et l'a remis au banquier. Cependant, l'approfondissement des effets de la loi complémentaire 179/21 à travers la PEC 65/23 est une catastrophe qui influencera la vie des Brésiliens plus que n'importe quel choix politique qui pourrait être fait lors des élections.
À un moment aussi sensible de la politique nationale, il faut faire preuve de bon sens pour faire face aux responsabilités autoritaires laissées par le prédécesseur et ne pas permettre à l’austérité d’entrer en politique sans au moins la possibilité d’un débat. Les réformes constitutionnelles ne sont pas des caprices scellés derrière des portes closes, elles nécessitent un débat exhaustif et idéologiquement dévoilé sur les véritables intentions de leur promotion. La réforme constitutionnelle qui entend accorder une autonomie fonctionnelle à la Banque centrale, répétons-le encore et encore, est idéologique, politique et perpétue l'austérité comme nouvelle clause constitutionnelle.
*Mariella Pittari Merkel est doctorant en droit comparé à l'Università Degli studi di Torino.
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