Par JOÃO CARLOS LOEBENS*
Les pays riches, durant leur phase de développement, ont taxé les exportations de produits primaires et semi-transformés ou industrialisés.
Cela ressemble à un dogme de foi de voir comment la presse grand public, des économistes renommés et les gens en général (qui s'appuient sur cette presse) répètent qu'il ne faut pas lever de taxes sur l'exportation de produits primaires, comme dans le cas du minerai de fer. Je dis « dogme de foi » fondé sur la croyance, et non sur l’usage de la raison et de l’argumentation.
Les pays aujourd’hui considérés comme développés ou riches, lors de leur phase de développement (génération de richesse), taxaient l’exportation de produits primaires et semi-transformés ou industrialisés. Après avoir atteint le stade de pays développés, conséquence logique, ces pays commencent à exporter principalement des produits industrialisés.
L'industrialisation génère des emplois, des revenus et de la richesse. Les produits industrialisés valent bien plus que les produits primaires et peuvent donc être exportés en franchise d’impôt, car ils ont déjà généré des emplois, des revenus et de la richesse (pour les salariés et les entrepreneurs).
Pensons maintenant à la différence entre l’économie des pays déjà développés/riches et celle des pays encore sous-développés/pauvres.
Les pays développés commencent à exporter principalement des produits industrialisés et à importer des produits primaires, qui constituent la matière première de l’industrialisation. Il est facile de voir l’intérêt des pays industrialisés : acheter des matières premières bon marché, dans le but de maintenir les profits aussi élevés que possible.
C’est pourquoi les pays industrialisés, la presse (payée pour la publicité des grandes entreprises) et des économistes renommés (employés des grandes entreprises des pays riches) défendent bec et ongles l’absence de taxation sur les exportations de produits primaires, comme c’est le cas aujourd’hui. d’une politique publique « pour les autres » visant à obtenir des matières premières bon marché « pour eux-mêmes » (pays riches), augmentant ainsi leurs profits. Le livre Frapper l'échelle, de l’économiste sud-coréen Ha-Joon Chang, pourrait être une bonne lecture sur ce sujet.
Les pays sous-développés ou pauvres ont besoin de s’industrialiser, un processus qui nécessite des investissements (application de ressources). L’exportation de minerai de fer, par exemple, devrait être une source de ressources pour l’industrialisation du Brésil, sachant que nous sommes le troisième producteur mondial de fer !
Malheureusement, depuis 1996, avec la loi Kandir du gouvernement de Fernando Henrique, les exportations de fer ne paient plus de taxes. Avec cela, nous avons détruit l'industrie sidérurgique, principalement dans le Minas Gerais, et aujourd'hui nous exploitons les gisements de fer de Carajás au Pará, produisant des trous, de la pollution et de la pauvreté.
Récemment, un homme d'affaires du Rio Grande do Sul s'est plaint des produits sidérurgiques importés de Chine, demandant l'aide du gouvernement fédéral pour préserver le marché national. Quel dommage qu'ils n'aient pas compris plus tôt la « croyance » qui sous-tendait la loi Kandir dans les années 1990, favorisant les pays riches et nuisant au Brésil.
La réforme fiscale approuvée par la Chambre des députés aurait pu être une excellente occasion de corriger cette erreur fiscale et économique vieille de plusieurs décennies de la loi Kandir. Malheureusement, ce n'est pas le cas... et il semble que ce ne sera même pas au Sénat. Vale do Rio Doce, la plus grande société d'exploration de minerai de fer du Brésil, est l'un des « auteurs » de la réforme, grâce au parrainage du Centre de citoyenneté fiscale (www.ccif.com.br), et probablement l'un des plus grands bénéficiaires de la réforme (obtention de crédits d'impôt).
Mais qui sait, l’espoir sera le dernier à mourir… les exportations de minerai de fer doivent payer des taxes !
*João Carlos Loebens est doctorant en économie et auditeur fiscal au State Revenue Service de Rio Grande do Sul.
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