Par EMILIO CAFASSI*
Déplacer des bustes sur un échiquier et amener Carlos Menem aux portes de la salle n'est que le reflet symbolique d'avoir amené une nouvelle tragédie historique aux portes de la vie sociale.
Le siège du gouvernement argentin, l'emblématique « Casa Rosada », abrite la « Salle des Bustes », un espace conçu pour honorer tous les premiers dirigeants, non sans quelques omissions, outre l'exclusion évidente des putschistes. Javier Milei, dans son zèle révisionniste, a une fois de plus célébré cette semaine ce qu'il considère comme le meilleur président des 40 dernières années, en inaugurant son buste souriant et en déplaçant le reste pour briser la séquence chronologique des administrations successives et accentuer ses inclinations idéologiques à travers le déplacement spatial .
Ainsi, Carlos Menem occupe désormais une place de choix à l'entrée aux côtés de Bartolomé Mitre, tandis que des personnalités comme Néstor Kirchner ou Raúl Alfonsín ont été reléguées dans les coins. Le 8 mars, il avait déjà porté un coup provocateur à la vénération proportionnelle en renommant le « Salão das Mulheres » (qui contenait les portraits de 17 personnages de l’histoire nationale) en « Salão dos Heroes », parmi lesquels il avait également placé Carlos Menem. Il ne manque pas de cohérence dans votre lecture. C'est Carlos Menen qui a inauguré la première étape de l'ultralibéralisme post-dictatorial Cipayo à Rio da Prata,[I] à laquelle Lacalle Herrera s'est aussitôt ralliée, sous la protection du consensus de Washington.
Si nous incluions également les mesures éthiques et politiques les plus rigoureuses qui dépassent et contredisent l’idéologie politiquement libérale pour approfondir le scénario effrayant de l’impunité criminelle, nous devrions approfondir encore plus le Pacte du Club Naval de Montevideo. En fait, les amnisties et la loi qui a suivi qui a mis fin au premier gouvernement Sanguinetti sur la côte orientale, que la lâcheté civique populaire a malheureusement empêché d'inverser, ont peut-être inspiré, dans un sombre écho de complicité et d'oubli, les décrets de Carlos Menem graciant 220 militaires et 70 civils de 1989 et les successifs de 1990 sur la rive opposée.
Les extrémismes de droite qui prédominent sur les côtes qui baignent le large fleuve, bien que disparates dans leurs conséquences immédiates, semblent se renforcer et s’éclairer par étapes successives. Il est difficile d’expliquer pourquoi ils préfèrent être qualifiés de libéraux.
Les soupçons à cet égard, s’ils étaient systématisés, pourraient contribuer à élucider l’agenda actuel de l’extrême droite sous cette latitude, une tâche qui va évidemment au-delà d’un article. Cependant, certaines étapes méthodologiques peuvent être suggérées, encourageant de nouveaux développements et contributions. Premièrement, tant les initiatives législatives envoyées par l'exécutif aux chambres que celles imposées par décret doivent être prises en compte, quel que soit leur résultat ultérieur, car elles reflètent les intentions et mettent en garde contre un tel agenda.
Des cas comme la loi sur les services publics de Lacalle Herrera, dont la plupart des articles ont heureusement été abrogés par référendum populaire, ou la «loi omnibus» de Javier Milei qui a coulé à la Chambre des députés argentine, doivent être pris en compte car ils reflètent l'orientation de l'offensive. Il est particulièrement intéressant d’analyser ce que propose l’extrême droite perméable, c’est-à-dire génuflexion et capitulation, par opposition à ceux du Nord aux racines nationalistes, à qui il n’est pas nécessaire de savoir s’ils peuvent les imposer ou non, mais qui – contrairement à leurs tentatives, même si certaines échouent encore – produira toujours des effets destructeurs sur la vie et le tissu social, certainement non négligeables.
La séquence d’accession au pouvoir et l’impact potentiel de certaines administrations sur d’autres peuvent également être intéressants. Par exemple, je soutiens l'hypothèse selon laquelle le corpus politique dévastateur du projet actuel de Milei trouve de fortes racines dans l'administration de Lacalle Pou, même si cela peut nous paraître plus caché, mais nous laisserons cette possibilité pour une autre fois. Dans d'autres synchronies, des chemins différents peuvent se produire. Comme il n'est pas prévu de placer des bustes des présidents uruguayens dans la Casa Rosada, la proposition sera une périodisation historique chronologique qui devrait inclure :
Années 80 : Sanguinetti-Menem. L’héritage anticonstitutionnel de la violation de l’égalité devant la loi et la consécration de la barbarie et de l’impunité : (i) l’expiration de la loi en Uruguay (premier gouvernement Sanguinetti) (ii) les décrets de grâce Menem en Argentine (y compris ceux de 1990)
Années 90 : Menem-Lacalle Herrera-Sanguinetti. La démolition des États et le vol : a) Loi argentine d'urgence économique (Menem) ; b) Loi argentine sur la réforme de l'État (Menem); c) Loi uruguayenne sur les sociétés publiques (Lacalle Herrera); d) Loi argentine AFJP (Menem); e) Loi uruguayenne sur les AFAP (Sanguinetti, deuxième gouvernement).
XXIe siècle : Lacalle Pou-Milei. (1) 10 mesures économiques qui libéralisent l’économie argentine (Macri) ; (2) Loi d’examen urgent de l’Uruguay (Lacalle Pou) ; (3) Loi uruguayenne de réforme de la sécurité sociale (Lacalle Pou) ; (4) Protocole de sécurité argentin (Milei via Bullrich) ; (5) Décret argentin de nécessité et d'urgence (Milei); (6) Loi omnibus argentine (Milei) ; (7) Loi sur les Médias (Lacalle Pou).
Presque toutes ces initiatives semblent reposer sur une tactique d’une urgence surprenante et d’une large portée qui prend en compte les particularités de chaque pays, chaque étape historique et confronte même différents styles de leadership. Tous ont été lancés au début de chaque administration et en termes d'ampleur et d'initiative avec de larges aspirations. Spécifier des continuités ou des différences nécessitera plusieurs opérations comparatives assez approfondies.
Commençons par un résumé très superficiel et rapide suggéré par la disposition des bustes avec lesquels j'ai commencé ces lignes, fondamentalement par rapport aux politiques économiques et sociales, car elles ne sont pas comparables dans la dimension répressive qui devrait faire l'objet d'un autre article. A cet effet, il convient de comparer les loi omnibus par Javier Milei et son DNU, avec les quatre lois de Carlos Menem indiquées ci-dessus.
Malgré la distance temporelle et le fait que non seulement les initiatives de Carlos Menem ont une validité juridique et que ses politiques ont été adoptées, mais que la seule en vigueur jusqu'à présent de Javier Milei est son DNU, nous prendrons son loi omnibus comme preuve de vos intentions. En ce sens, le tableau montre qu’en jetant un coup d’œil rapide sur seulement six axes majeurs d’interventions économiques, les influences ménémistes sont perceptibles.
Dans les deux cas, à la fois, on assiste à une surimposition du caractère présidentiel au détriment de la délibération et de la négociation parlementaires : un article du journal conservateur La Nation, de novembre 1996, a calculé que Menem avait publié 398 décrets en sept ans, à raison de 4,5 par semaine. Cependant, dans le cas de Carlos Menem, il ne semble pas avoir eu une plus grande résistance dans les chambres en raison de la fragilité de son radicalisme dû à son départ précoce du gouvernement, du contrôle qu'il a acquis sur l'appareil du parti péroniste et de ses relations avec le parti. gouverneurs, dans sa majorité également péronistes.
Bien que Javier Milei ait rencontré une opposition dialogique importante, le rapport de forces n’est pas identique, pas plus que son niveau d’expérience et de domination politique. Pas même le seuil des indices socio-économiques avec lequel chacun commence sa gestion, en plus du partage du fléau inflationniste, qui rend plus dévastatrices les conséquences de mesures similaires dans le contexte actuel. C'est peut-être pour cette dernière raison, ou en raison de la multiplicité du tissu historique, que le gouvernement de Javier Milei doit recourir à une rigueur répressive et à une cruauté sans précédent, à la limite de la validité des libertés constitutionnelles fondamentales.
Déplacer des bustes sur un échiquier et amener Carlos Menem aux portes de la salle n'est que le reflet symbolique d'avoir amené, avec sa politique, une nouvelle tragédie historique aux portes de la vie sociale.
*Emilio Cafassi est professeur principal de sociologie à l'Université de Buenos Aires.
Traduction: Arthur Scavone.
Note du traducteur
[I] En Argentine, le terme « cipayo » est utilisé de manière péjorative pour désigner une personne qui agit de manière servile, soumise ou servile envers des intérêts étrangers, notamment au détriment des intérêts nationaux. C'est une expression à connotation négative, associée à la trahison ou à la soumission aux puissances étrangères.
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