Lava Jato et réforme du travail

19/04/2021

Associés

Par JORGE LUIZ SOUTO MAIOR*

Au moment où il assume la responsabilité de mettre les faits au clair, force est de reconnaître que la « réforme » du travail a été le résultat et même la raison du putsch de 2016

Avec un long retard et sans la possibilité concrète de réparer tous les dommages causés à la régularité démocratique et à l'effectivité concrète des droits constitutionnels fondamentaux, le STF a finalement reconnu les excès juridiques commis dans les procédures judiciaires adoptées dans le cadre de Lava Jato.

Il est cependant indispensable de passer à d'autres situations qui ont également été impliquées dans le cadre de Lava Jato, sinon par suite d'un dessein préconçu, du moins comme effet secondaire de la logique autoritaire, anti-démocratique et politiquement engagée. qui l'a propulsé. A l'instar de ce qui s'est passé lors de la « mise en accusation » de la présidente Dilma et du procès de l'ancien président Lula, on ne compte plus les textes et discours publiés qui, à l'époque, dénoncent l'abandon des procédures démocratiques et des garanties constitutionnelles qui ont conduit à de tels événements. .

S'agissant du second fait, la STF a déjà expressément reconnu les irrégularités en cause, et il reste encore à régler la facture du premier. Mais, comme je l'ai dit, il sera essentiel d'aller de l'avant, car, comme je me suis exprimé à l'occasion, tant le coup d'État contre le président Dilma que la condamnation de Lula étaient directement liés à un objectif précis, qui était d'introduire un déclassement profond de la protection sociale au Brésil, du travail et de la sécurité sociale, afin, avec la réduction conséquente des coûts de production et l'affaiblissement des syndicats, de favoriser les grands conglomérats internationaux dans leur dynamique de reproduction du capital par l'exploitation de la main-d'œuvre.

Le fait est que la « réforme » du travail mise en œuvre au Brésil en 2017 est directement liée à tous ces événements (« destitution », condamnation de l'ancien président et de Lava Jato), dans une relation de cause à effet, ayant été marquée, par conséquent, par le même mépris des préceptes démocratiques et des garanties constitutionnelles.

Au moment où il assume la responsabilité de clarifier les faits, il ne peut manquer de reconnaître que la « réforme » ouvrière a été le résultat et même la raison du coup d'État de 2016 et reposait sur les mêmes mécanismes de « rupture démocratique » (pour reprendre l'expression l'expression du rapporteur pour le PL "réforme" à la Chambre des députés, Rogério Marinho), remplissant cette tâche comme gage de cohérence et de légitimité du processus de reconstruction de la régularité démocratique et du respect de l'ordre constitutionnel qui s'annonce au sein de la portée de la STF et dans les manifestations des grands médias.

La difficulté est peut-être qu'en matière de « réforme » du travail, plusieurs des acteurs qui cherchent aujourd'hui à jouer un rôle moteur dans ce processus de défense de la démocratie et de l'autorité de la Constitution, notamment le STF et les organes de presse traditionnels, ont également été participants actifs au démantèlement et, par conséquent, ne voudront probablement pas assumer leur culpabilité dans ce processus.

Cette posture, d'ailleurs, a déjà été explicitement prononcée, puisqu'en même temps qu'elle déclarait l'irrégularité procédurale dans le procès, dans le cadre de Lava Jato, qui a conduit Lula en prison et l'a empêché de se présenter aux élections de 2018, le STF , avec le silence complice des grands médias, le 18 décembre 2020, jugeant les ADC 58 et 59, a anéanti la recomposition monétaire des crédits de travail ; évaluant ADC 66, à la même date, a déclaré la constitutionnalité de l'article 129 de la loi 11.196/2005, qui établit que, à des fins fiscales et de sécurité sociale, la prestation de services intellectuels, y compris ceux de nature scientifique, artistique ou culturelle, est soumis uniquement à la législation applicable aux personnes morales, que le service soit fourni à titre personnel ou non, avec ou sans attribution d'aucune obligation aux associés ou aux employés de la société prestataire de services ; et, le 26/03/21, juge RE 635.546, a décidé, dans sa composition majoritaire, que le salaire des travailleurs externalisés ne peut être aligné sur celui des travailleurs permanents (as), même si le cas particulier, mis à l'examen, ne traitait que avec un salaire égal entre un travailleur tiers et un travailleur d'une entité publique, approuvé par appel d'offres public.

Néanmoins, il convient d'insister et de mentionner une fois de plus les faits historiques qui démontrent, de manière indubitable, comment le coup d'État de 2016 et Lava Jato ont stimulé, au détriment des hypothèses démocratiques et pour répondre aux intérêts locaux, l'approbation de la « réforme » du travail. . Cette observation est pertinente à la fois pour réaffirmer l'importance du STF et d'autres institutions qui se prétendent démocratiques à reconnaître ce fait, ainsi que pour s'assurer que, dans le domaine juridique, d'une manière totalement étrangère à la réalité historique, le droit n.m. 13.467/17 ne continue pas à être appliquée et considérée sous la forme d'une loi comme une autre.

Alors voyons.

Tout va vers la « réforme » ouvrière, de manière plus explicite et déterminée, à partir de 2014, quand, pour rendre possible l'accueil de la Coupe du monde au Brésil, de nombreuses concessions ont été faites au pouvoir économique, creusant les fissures institutionnelles et faisant reculer le logique de l'Etat d'exception (représentée par le non-respect de plusieurs préceptes constitutionnels). En conséquence, toutes les barrières pour contenir les intérêts des grandes entreprises ont été brisées et celles-ci ont alors pris une position décisive et organisée vers l'élimination de divers droits du travail, comme cela s'était d'ailleurs déjà exprimé, depuis 2012, dans le document préparé par la Confédération nationale des industries qui énonçait « 101 propositions pour la modernisation du travail ».

Il se trouve que, pour être réélue, cherchant le soutien nécessaire des fronts sociaux, la candidate Dilma Roussef a déclaré : « Je ne touche pas au droit du travail même si la vache tousse ».
Dès lors, Dilma est placée sous l'emprise directe du pouvoir économique qui, bien sûr, suppose qu'il ne laissera pas passer l'opportunité historique qui s'offre de réaliser les déclassements sociaux initiés dans les années 90 et qui reste au même niveau législatif - pratiquement stagnante – depuis 2002.

Dilma, déjà élue, a même tenté de faire un clin d'œil conciliant au pouvoir économique et, en 30/12/14, ont édité les députés 664 et 665, ce qui a rendu difficile pour les travailleurs l'accès aux prestations d'assurance-chômage, aux primes de salaire, à l'assurance contre la saison morte, à la pension de décès, aux indemnités de maladie et à l'aide pénitentiaire.

Toujours dans le même sens, en 06/07/15, a publié MP 680 (Programme de protection de l'emploi), qui a institué le Programme de protection de l'emploi, à travers lequel une réduction temporaire jusqu'à trente pour cent des heures de travail des employés était autorisée, avec une réduction proportionnelle du salaire ( art. 3º.), permissive accordée aux entreprises qui ont adhéré, jusqu'au 31/12/15, à la PPE et « se sont trouvées dans une situation de difficulté économique et financière, dans les conditions et formes fixées par un acte du Pouvoir Exécutif Fédéral » (art. 2º. ) .

Ces mesures n'ont cependant pas satisfait la faim du capital, notamment parce que, en ce qui concerne le MP 680, il y avait certaines conditions pour atteindre l'objectif, comme la nécessité de "signer une convention collective de travail spécifique", pour couvrir " tous les salariés de l'entreprise ou, au moins, les salariés d'un secteur déterminé » (§ 2, art. 3), garantie de percevoir le salaire minimum ; une indemnité pécuniaire équivalente à cinquante pour cent du montant de la réduction de salaire et limitée à 65 % (soixante-cinq pour cent) du montant maximum de la tranche d'assurance chômage, tant que dure la période de réduction temporaire du temps de travail ; garantie d'emploi pendant la durée d'adhésion de l'entreprise à la PPE, étendue à une durée équivalente au tiers de la durée d'adhésion, après résiliation.

Se rendant compte de l'opportunité offerte par la fragilité du gouvernement, qui perd des soutiens pour avoir rompu la promesse de campagne, mais aussi concevoir que le gouvernement n'irait pas jusqu'à répondre, au niveau requis, aux prétentions du pouvoir économique, le PMDB, même au sein du gouvernement, en 29/10/15, présente au secteur économique son programme "Un pont vers l'avenir", qui prévoyait la réalisation de "réformes structurelles" nécessaires pour relancer l'économie, parlant même de modifications des lois et de la Constitution, dont les "dysfonctionnements" devraient être corrigés.

Il est vrai que le programme en question, bien qu'il parlait de "réformes", n'apportait aucune information concrète sur ce qui en serait fait, mentionnant seulement expressément, dans le domaine de la sécurité sociale, le relèvement de l'âge minimum de départ à la retraite, et, en matière de travail, à une action pour « faire prévaloir les conventions collectives sur les normes légales, à l'exception des droits fondamentaux »[I].

En tout cas, cette indication faite au pouvoir économique, était l'impulsion qui manquait pour l'ouverture du processus de mise en accusation, qui apparaît aussi comme une solution à l'impasse.

Ainsi, après qu'Eduardo Cunha ait accueilli, en 02/12/15, la demande de mise en accusation, qui commence à être débattu à l'hémicycle en 04/12/15[Ii], le secteur des affaires a commencé à se manifester expressément en faveur de la destitution du Président, ayant le sentiment que, compte tenu de l'affaiblissement potentiel des institutions démocratiques (qui s'était déjà manifesté, il faut le rappeler, dans des formules explicites d'un État de exception, depuis 2013 ), s'il aurait l'opportunité de matérialiser une volonté déjà exprimée en 1989, à savoir détruire l'officialisation d'un Etat social apportée par la Constitution de 1988, notamment dans les aspects de la place des droits fondamentaux qui lui était conférée. les droits des travailleurs et de la société pertinence accordée au Tribunal du travail, en particulier après EC45/04, lorsque sa compétence juridictionnelle a été élargie[Iii].

La FIESP et la CIESP ne se sont exprimées expressément en faveur de la mise en accusation em 14/12/2015[Iv]; le CNA, en 06/04/2016; la CNI et la CNT, en 14/04/2016, c'est-à-dire trois jours avant le vote de l'hémicycle, qui a eu lieu à 17/04/16. La FEBRABAN n'a pas commenté la question (ce qui ne veut pas dire qu'elle était contre, bien sûr).

Un jour avant le vote à la Chambre, pour justifier la mise en accusation, déjà envisagée comme essentielle pour la "reprise de l'économie", le président de la FIESP, Paulo Skaf, dans une interview accordée au journal O Estado de S. Paulo, publiée dans l'édition de 16/04/16[V], a annoncé : « Avec le retour de la confiance [lire : avec le mise en accusation de Dilma et un gouvernement Temer], l'économie reprendra la croissance, et cela ne prendra pas longtemps. Le crédit doit être accordé au président qui prend ses fonctions. (…) Il n'y avait aucun moyen de résoudre l'économie sans changer de gouvernement.

Et le président de la CNA (Confédération nationale de l'agriculture et de l'élevage), João Martins, le même jour, s'adressant aux députés du groupe ruraliste, a déclaré : « La dure réalité est que le gouvernement actuel a choisi la mauvaise voie en adoptant des mesures qui a affecté la stabilité de l'économie et provoqué la croissance du chômage (…) la fermeture de 100 10 établissements commerciaux dans tout le pays, générant XNUMX millions de chômeurs et le gouvernement perdant toute crédibilité auprès de la population et de la communauté financière internationale (…). Changer le pays, reconstruire l'économie, mener des réformes structurelles, par exemple, la sécurité sociale et la législation du travail, sont des tâches complexes à accomplir après l'approbation de la destitution.

La soi-disant « pédale fiscale » était l'argument (politico-légal) pour approuver la « destitution », mais la motivation était la tentative désespérée du secteur économique de profiter de la fenêtre historique pour imposer des reculs du travail.

Cette motivation et le modus operandi sont les facteurs qui définissent « l'impeachment » comme un véritable coup d'État institutionnel lié aux intérêts d'un secteur très restreint de la société, même s'il est masqué par les discours d'intérêt général de lutte contre la corruption et de moralité administrative.

Il se trouve qu'après un mois d'investiture de Temer – toujours sur une base temporaire, puisque la destitution était toujours en cours – aucune action gouvernementale n'a été entreprise en faveur d'une réforme du travail. Et la PL 4.330/04 elle-même - sur l'externalisation, qui était un gros pari commercial et qui avait déjà été approuvée à la Chambre le 23/04/15, a rencontré de forts obstacles sociaux et politiques depuis qu'elle a commencé à être discutée au Sénat, du 28/04/15, avec le numéro PLC 30/15, avec le sénateur Paulo Paim comme rapporteur, nommé le 17/08/15.

Entrez alors Lava Jato.

Face à l'inertie du gouvernement, qui n'a pas tenu ses promesses, en 19/05/16, la nouvelle a été publiée que certains membres du gouvernement, y compris des ministres, étaient impliqués dans les accusations de Lava Jato[Vi].

Le gouvernement n'a pas compris le message et a continué à ne pas s'impliquer, avec autant de rigueur, dans la réforme du travail, puisque, expressément, il a donné la priorité à la réforme de la sécurité sociale, comme l'a déclaré le ministre du Travail, Ronaldo Nogueira, dans 20/05/16: « Le ministère sera à l'écoute des travailleurs car la réforme du travail est une deuxième étape. D'abord, le gouvernement travaille à la recherche d'un consensus en matière de sécurité sociale »[Vii].

Le ministre a même été applaudi par les syndicalistes lorsqu'il a annoncé : « aucune mesure ne sera annoncée sans construire au préalable une base consensuelle avec les syndicats » [Viii].

Conséquence : le jour 08/06/16, 150 hommes d'affaires de différents secteurs, à l'occasion de la crise politique, se sont rendus au Planalto pour rencontrer le président (jusqu'alors, par intérim), exprimer leur soutien au gouvernement et en profiter pour lui rappeler l'engagement pris à l'égard de réformes structurelles de la sécurité sociale et de la législation du travail[Ix].

Le gouvernement, révélant le pacte conclu avec cette frange de la société, le secteur des affaires et les grands médias, a publiquement réaffirmé sa volonté de mettre en œuvre les soi-disant « mesures impopulaires » pour mener à bien les soi-disant « réformes structurelles » et, allons-nous dire, a changé le cours de la prose.

Les ministres du gouvernement Temer s'avancèrent alors pour faire de la volonté des affaires une voix officielle de l'État.

Em 18/06/16, le ministre du Travail poursuit en évoquant la nécessité de changer la législation du travail : « Nous avons besoin d'un contrat de travail qui énonce plus clairement les règles, concernant les droits et les garanties du travailleur »[X].

La ministre de la Maison civile, la même qui a annoncé la fin de Lava Jato, expliquant qu'elle devrait savoir quand s'arrêter[xi], pour justifier la fin de la CLT, a déclaré, à la même date, que "... les années 40 et 46 étaient dépassées depuis longtemps", affirmant que s'il y avait une raison pour la législation du travail créée par Getúlio Vargas à cette fois, ces raisons n'existent plus[xii].

Et il est allé plus loin en déclarant que : « …nous devons regarder vers demain, (voir ce que) font les pays développés, et nous devons le faire ici. Cette question de ce qui a été convenu par rapport à ce qui a été légiféré, avec ce qui a été convenu par rapport à ce qui a été légiféré, c'est le monde. Nous ne sommes pas en train d'inventer la roue. C'est le cas dans le monde aujourd'hui, compte tenu de la compétitivité qui s'est instaurée pour avoir un emploi. Tout le monde essaie de poursuivre le plein emploi. Il faut donc faciliter les formes d'embauche.

Le président du CNI se sentait tellement à l'aise avec la situation politique du pays, extrêmement favorable au secteur économique, qu'en 11/07/16, est venu dire[xiii] que pour retrouver la compétitivité des entreprises, il faudrait augmenter la limite de travail de 44 à 80 heures par semaine. Certes, il est revenu plus tard sur son discours pour préciser qu'il avait mentionné la limite de 60 heures par semaine[Xiv] et non les années 80.

Les grands médias ont également essayé de faire leur part et, le jour 20/07/16, le journal Folha de S. Paulo a souligné la nouvelle (qui était concrètement un ultimatum) que le gouvernement enverrait au Congrès national, d'ici la fin de l'année, trois propositions de réformes du travail[xv].

Le gouvernement a su tirer parti de la situation et, en 24 / 08 / 16, jours avant le vote mise en accusation de la présidente Dilma au Sénat, a convoqué des hommes d'affaires à un événement au Palais du Planalto et, lors d'une manifestation publique, a fait quoi ? Il a défendu la réforme du travail, qui, bien sûr, a été rapidement couverte par la presse.[Xvi].

Avec tout cet appareil de promesses et d'engagements assumés par le gouvernement intérimaire, en 31/08/16, le coup est consolidé par l'approbation définitive du mise en accusation au Sénat.
Il s'avère que le jour 8/9/16, dans la procédure RE 895.759 (1159), le ministre Teori Zavascki, dans une décision monocratique, suivant la même ligne déjà ouverte par la décision rendue dans la RE 590.415, du 30 avril 2015 (rapporteur le ministre Roberto Barroso), a accepté la validité d'un collectif norme qui fixe la limite maximale d'heures « in itinere », faisant même l'apologie de ce qui a été négocié sur ce qui a été légiféré.

Sur 14/09/16, le Suprême, reflétant le moment politique, probablement pour la première fois de toute son histoire, a désigné un agenda composé entièrement de processus liés aux questions de travail. Et c'était un ordre du jour soigneusement choisi, puisque les questions, toutes, étaient liées au thème de la flexibilité. C'est-à-dire qu'un agenda a été élaboré dans le but de promouvoir une authentique « réforme » de la jurisprudence du travail, en reprenant les accords, dans les mêmes matières, déjà exprimés par le TST, tels que vérifiés dans le contenu des jugements rendus.

Dans l'arrêt de l'ADIN 4842 (rapporteur, ministre Celso de Melo), la STF a déclaré l'art. 5 de la loi n. 11.901/09, qui fixe la journée de travail des sapeurs-pompiers civils à 12 heures, suivies de 36 heures de repos et limitées à 36 heures par semaine, contrairement à la limitation journalière établie à l'art. 7, XIII, de la Constitution fédérale.

Dans la même séance de la journée 14/9/16, le ministre Roberto Barroso, appelant le ministre Marco Aurélio de Melo au dialogue, a déclaré : « toute tendance du droit du travail contemporain va vers la flexibilisation des relations et la collectivisation des discussions ». Et le ministre Marco Aurélio d'ajouter : « Fait. Tôt ou tard, nous devrons opter pour cette réforme ».

Face à cette manifestation explicite du STF, Temer voit l'opportunité de ne pas aller de l'avant avec les inconvénients de la réforme du travail, déclarant, dès le lendemain, 15/09/16, qui n'était pas un "idiot" pour éliminer les droits du travail et a même annoncé qu'il reporterait la présentation de tout amendement sur le travail jusqu'en 2017, en gardant l'accent sur la réforme de la sécurité sociale[xvii].

Em 21/09/16, le gouvernement officialise sa position dans le sens de reporter, au 2e semestre 2017, les discussions autour de la réforme du travail. Le ministre du Travail déclare : « Nous n'en sommes qu'au stade des études et des débats, car la question est complexe et nécessite la participation de tous les secteurs concernés ». Et précise qu'avant de discuter des modifications de la loi travail, le gouvernement mettrait l'accent sur la relance de l'économie[xviii].

Mais, même si le STF s'était présenté comme un agent de réforme, ce n'était bien sûr pas à la pleine satisfaction du secteur des affaires qui a gonflé l'arrivée au pouvoir de Temer, car de cette manière la régulation de la relation de capital resterait sous le contrôle du pouvoir judiciaire - le travail et ce que ce secteur voulait était bien plus que cela ; était d'éliminer l'intermédiation de l'État et de contrôler directement la main-d'œuvre. De plus, les décisions du STF, bien que souples, n'allaient pas jusqu'au renversement total du droit du travail, allant même jusqu'à maintenir inébranlables les principes du droit du travail et l'autorité même du Tribunal du travail.

Malgré plusieurs décisions du STF favorables au secteur économique, la nécessité de revenir sur la question de la réforme du travail dans le cadre du législateur s'est fait sentir.

C'est alors que, par une autre coïncidence, le jour 10/12/16, "divulgue" aux médias grand public l'information selon laquelle le nom de Temer a été mentionné 43 fois dans les accusations d'Odebrecht[xix].

Cette fois, le message a été parfaitement compris et, en réponse, le gouvernement est immédiatement revenu sur la question de la réforme du travail.

Sur 17/12/16, le ministre du Travail, revenant complètement sur son discours précédent, est allé publiquement dire que le gouvernement ferait une proposition de réforme du travail, sans toutefois savoir quelle serait cette réforme. Il a seulement dit qu'il pourrait y avoir l'adoption d'un "travail intermittent", expliquant également qu'il n'y avait pas de consensus sur cette question.[xx].

Il est donc évident que le gouvernement, comme il l'avait déjà déclaré, n'avait pas de proposition concrète de réforme du travail, du moins issue d'études, avec des projections et des attentes. Ce qui visait à ce moment-là, avec cette information, c'était simplement d'étouffer les effets néfastes des dernières nouvelles. Mais on peut aussi dire que le gouvernement a subi des pressions pour tenir la promesse qu'il avait faite de mener à bien la réforme du travail « impopulaire ».

C'est comme ça que ça s'est organisé, à peine 5 jours plus tard, c'est-à-dire 22/12/16, une grande plate-forme au Palais du Planalto, pour annoncer la présentation de toute facture et pour informer que la libération, à compter du 1er février 2017, des comptes FGTS inactifs prendrait effet.

Le gouvernement a ainsi réussi à changer l'agenda des grands médias, détournant l'attention de la plainte contre Temer et mettant l'actualité de la réforme du travail à la une, en même temps qu'elle calmait les hommes d'affaires - et aussi les travailleurs, avec la sortie de la FGTS –, gardant les deux dans l'attente.

Mais, cela vaut la peine de le remarquer. Le gouvernement n'avait pas son propre projet de réforme du travail. Le projet qu'il présenta au Congrès national, le lendemain, en 23/12/16 (où elle a reçu le numéro PL 6.787/16), avec le surnom de mini-réforme, elle a été faite à la va-vite pour étouffer la crise politique ; il avait un misérable 9 pages, y compris la justification, et ne modifiait que 7 articles de la CLT, en plus de proposer une reformulation de la loi n. 6.019 16/XNUMX (travail temporaire).

Dans le même temps, comme déjà mentionné, le PLC 30/15 était en cours de traitement au Sénat fédéral, qui prévoyait l'expansion de l'externalisation, mais comme la réaction sociale contre le projet était forte, favorisée par la performance du rapporteur, le sénateur Paulo Paim, il fallait faire quelque chose pour que le nœud lié à la question de l'externalisation soit également délié.

L'impulsion pour le résultat est venue avec de nouvelles nouvelles sur Lava Jato.

Sur 03/03/17, des informations ont été publiées selon lesquelles la "première" plainte de Lava Jato de l'année avait été acceptée ce jour-là[Xxi].

Le même jour, le 03 mars 2017, la nouvelle est publiée[xxii] que la chambre avait l'intention de reprendre le traitement du PL 4.302/98, en s'occupant du travail temporaire (bien que cela ait déjà été mentionné dans le PL 6786/16), mais qu'elle ait également mentionné, bien que de façon peu précise, l'externalisation, avec autorisation pour le cœur de métier des entreprises.

PL 4.302/98 était pratiquement sans traitement[xxiii], mettant en évidence une seule demande de mouvement, adressée au Président de la Chambre, formulée par Fecomércio, le 10/01/17, qui a été transmise à la CCJC, le 25/01/17, où elle a été déposée le 26/01/17 .

Sur 21/03/17, la Police Fédérale a lancé la première opération faisant référence aux noms dénoncés par l'accusation Odebrecht, impliquant 4 sénateurs, dans 4 états[xxiv] et, le même jour, le 21 mars, toutes les "attentes" du PL 4.302/98 ont été résolues et le projet a été envoyé en plénière et approuvé en 22/03/17.

Le résultat était qu'une telle procédure accélérée n'avait jamais été vue auparavant. Le PL a été sanctionné par Temer, en 31/03/17, devenant la loi n. 13.429/17, publié le même jour au Journal officiel fédéral.

Et le lien Lava Jato, ou son utilisation, même à l'initiative des médias grand public, pour atteindre certaines fins, est plus évident lorsque (après avoir mené à bien la «réforme» du travail), en 11/04/17[xxv], la « liste Fachin » des personnes dénoncées par Lava Jato a été publiée en 11/04/17[xxvi], et le nom de Temer n'apparaissait pas. Bien qu'il y ait une base légale à cette "disparition", en raison de son mandat à la Présidence de la République, le fait concret est que, comme cela a déjà été exprimé[xxvii], certaines « évaluations juridiques » doivent être faites afin de ne pas laisser ébranler la « stabilité du pays ». Dans ce cas, la stabilité a été maintenue, même sur des sables mouvants, pour répondre à l'objectif de mener à bien les réformes du travail et de la sécurité sociale, ce qui a contradictoirement motivé le bouleversement de la démocratie et des institutions du pays. Rappelons d'ailleurs qu'à ce jour – depuis que la « réforme » a été prononcée – aucune enquête contre Temer n'a été diligentée, même si, comme on le voit, son nom apparaît 43 fois dans les accusations d'Odebrecht. Et il ne faut pas oublier non plus que la « réforme » a été portée par plusieurs parlementaires dénoncés sur la « liste Fachin ».

Dans le rapport final du PL 6.787/16, présenté le lendemain de la publication de la liste Fachin, c'est-à-dire en 12/04/17, il n'y a pas eu, initialement (le 23/12/16), un projet de réforme du travail, comme indiqué ci-dessus, mais en seulement quatre mois (il faut considérer qu'en fait, la procédure commence en 09/02/17, lorsque la Commission spéciale pour la réforme a été installée et que le député Rogério Marinho a été élu rapporteur, ce qui a entraîné de maigres deux mois de traitement) la PL branlante et non étayée s'est transformée en un texte de 132 pages, y compris l'avis, proposant la modification de plus de 200 dispositions de la CLT, entre articles et paragraphes, tous dans le même sens, celui de protéger les intérêts des grands conglomérats économiques – s'écartant donc de toute tradition historique de formation et de consolidation des normes du travail.

Em 18/04/17, cependant, le gouvernement a perdu le vote au Congrès pour inclure le projet de toute urgence[xxviii]. Mais la base alliée du gouvernement n'a pas baissé les bras et, dans un énième manque de respect aux règles du jeu démocratique, l'affaire a été remise aux voix le lendemain, 19/04/17, alors que l'urgence a été approuvée.[xxix].

Sur 22/04/17 la nouvelle a été publiée que les principales entreprises mentionnées dans Lava Jato avaient licencié 600 3 personnes au cours des XNUMX dernières années, sans faire aucune considération critique à ce sujet, c'est-à-dire naturaliser les licenciements.

Sans le dire expressément, l'actualité pointe la nécessité d'une limitation du Lava Jato, mettant en avant ses "effets secondaires"[xxx].

De plus, il avait pour fonction de répandre l'idée qu'il faut pardonner aux entreprises corrompues car, en plus d'avoir contribué aux accusations, elles sont toujours victimes des effets économiques du processus, ce qui, indirectement, sert à justifier le travail des contre-réformes, qui pourraient les aider dans leur redressement, favorisant le gouvernement dans la diffusion des chiffres d'augmentation de l'emploi dus à la réforme, même si, en fait, il s'agit de sous-emploi.

Coïncidence ou pas, le lendemain, dans 23/04/17, le président de Natura s'est rendu public pour défendre le maintien de Temer au pouvoir jusqu'en 2018[xxxi].

En urgence, dans 26/04/17, le substitut de 6787 PL / 16 a été approuvé par la Chambre des députés.

Il s'avère que deux jours plus tard, en 28/04/17, ce qui a été considéré comme la plus grande grève générale de l'histoire du Brésil a eu lieu, appelée par toutes les centrales syndicales et avec une participation estimée à 35 millions de personnes, atteignant toutes les régions du pays, ayant également été intégré par plusieurs mouvements sociaux et un partie pertinente de la jeunesse organisée.

Sous l'effet de la force de la grève, lorsque la « réforme » du PL commence à être discutée au Sénat, en 02/05/17, déjà sous le numéro API 38/2017, il n'est pas affecté au régime d'urgence.

En revanche, le déroulement du procès impliquant la « liste Fachin » montrait déjà des signes qu'elle allait s'éterniser dans la STF.

De plus, selon une enquête réalisée par Datafolha, publiée dans 1/05/17, 64% des Brésiliens ont compris que la réforme du travail votée au Congrès visait à favoriser les intérêts des entreprises[xxxii].

La même enquête a également souligné que 71% étaient contre la réforme de la sécurité sociale[xxxiii].

Voyant le risque que l'occasion soit perdue, le journal Folha de S. Paulo, à travers un éditorial du jour 02/05/17, intitulé "Dores da Democracia", reproduisant un vieil appel d'un ministre pendant la dictature, a envoyé sa démangeaison de conscience en faveur et est devenu public pour défendre l'idée que les gouvernements ne devraient pas se conformer aux souhaits de la majorité de la population s'ils le font exiger les besoins économiques[xxxiv].

Mais pour démontrer qu'un recul sur cette question ne pouvait être toléré, puisqu'au Sénat fédéral on entrevoyait un différend politique bien plus important que celui qui eut lieu à la Chambre des députés, en 17/05/17 La nouvelle fuit sur l'enregistrement de la conversation entre le propriétaire de JBS et le président Temer[xxxv].

La carte, il est vrai, était très forte et le secteur économique lui-même en vint à admettre que le gouvernement, assommé par l'actualité, ne serait pas en mesure de mener à bien les réformes. En tout cas, il a clairement indiqué qu'il renoncerait au gouvernement, mais pas aux « réformes ».

Ainsi, ce qui semblait être un revirement possible dans les attaques contre les droits des travailleurs s'est avéré être une situation encore plus tragique pour les travailleurs, car le gouvernement et toutes les autres forces ont commencé à agir dans une logique du tout ou rien, sans se soucier des limites. … ou l'apparence, pour obtenir l'aval de la « réforme » du travail.

La question de la « réforme » est devenue une bouée de sauvetage pour le gouvernement et une question d'honneur et d'affirmation de pouvoir pour le secteur économique.

Avec cela, plus que rapidement, le gouvernement a promis publiquement que la «réforme» du travail serait approuvée rapidement[xxxvi].

Dans la logique du tout ou rien et ne se souciant plus d'aucun vernis pour masquer la situation, le rapporteur pour la « réforme » du travail à la Chambre, le député Rogério Marinho, quand, le jour 17/05/17, a participé à une audition publique au Sénat fédéral, a avoué que la "réforme" était le résultat d'une "rupture du processus démocratique".

Vingt et un jours après le début du traitement du PL au Sénat, plus précisément, le jour 23 / 05 / 17, Le rapport du sénateur Ricardo Ferraço était prêt. Le rapport a été présenté le même jour à la commission des affaires économiques du Sénat fédéral. Et, en raison d'une divergence concernant la procédure établie lors de la session du CAE, le rapport n'a pas été lu, mais, par délibération autoritaire et en dehors des paramètres réglementaires, il a été considéré comme lu (et cela n'avait plus d'importance).

Le rapport reconnaissait l'existence de lacunes techniques dans le projet, mais pour éviter qu'il ne soit approuvé avec des amendements, qui détermineraient le retour du projet à la Chambre, l'avis recommandait au président de la République, par des mesures provisoires, de promouvoir la modifications proposées dans l'avis.

Démontrant qu'il était vraiment prêt à tout pour mener à bien la "réforme", presque comme une question de vie ou de mort, dans l'après-midi de la journée 24/05/17, Temer publie un décret autorisant l'utilisation des forces armées pour contenir une grande manifestation annoncée contre le projet de loi de « réforme ».

Ensuite, c'est le chef de l'exécutif lui-même, lors d'une autre des nombreuses réunions qu'il a tenues avec des représentants de la capitale, le même jour 24/05/17, qui a garanti que, crise politique mise à part, le Congrès continuerait à travailler pour faire avancer les réformes, avec lesquelles, bien sûr, les hommes d'affaires étaient d'accord[xxxvii].

Par la suite, en 30/05/17, le même monsieur, dans un nouveau discours prononcé devant des hommes d'affaires, cette fois au Forum de l'investissement au Brésil 2017, exprimant qu'il n'y avait pas de plan "B", a réitéré que le gouvernement resterait attaché aux réformes du travail et de la sécurité sociale[xxxviii].

Au même événement, accompagnant le chef de l'exécutif, ont assisté le président du Sénat fédéral Eunício de Oliveira et le président de la Chambre des députés Rodrigo Maia, ce dernier, après avoir défendu sa position, qui peut être lue comme un appel ou une proposition d'ajustement des intérêts, que le Brésil n'avait pas besoin d'un changement à la présidence de la République, a clairement indiqué que la Chambre des députés était (et est toujours) attachée à l'agenda du marché financier[xxxix].

Em 06 / 06 / 17, le rapport préparé par le sénateur Ricardo Ferraço est approuvé par la CAE – Commission des affaires économiques.

Le gouvernement, avec l'objectif clair de gagner sa vie, annonce qu'il donnerait la priorité à l'approbation de la réforme du travail au Sénat[xl].

Em 20/06/17, le gouvernement connaît une défaite avec le rejet de l'avis en TAS - Commission des affaires sociales[xli].

En attendant, dans 26/06/17, l'avocat Rodrigo Janot porte plainte contre Temer au STF[xlii], ce qui, d'autre part, accroît l'engagement du gouvernement dans l'approbation de la « réforme ».

Le même jour 26/06/17, le président de la Fiesp est allé publiquement exprimer qu'il appartiendrait à l'institution de manifester sur la démission et la politique[xliii].

Donc dans 28/06/17, l'avis est approuvé par la Commission Constitution et Justice, pouvant être soumis au vote en séance plénière du Sénat fédéral[xliv].

Em 29/06/17, la plainte contre Temer parvient à la Chambre des députés[xlv].

Dans la course contre la montre, dans 04/07/17, la plénière du Sénat approuve le régime d'urgence pour le vote sur le PLC 38/17[xlvi] est sur 11/07/17, approuve, sans modifications, le projet de loi issu de la Chambre, il convient de noter qu'à l'époque, le site Internet du Sénat présentait un sondage dans lequel 172.168 16.791 personnes étaient contre la « réforme » et seulement XNUMX XNUMX pour.

C'était pour le moins embarrassant la manière dont s'est déroulé le vote de la « réforme » du travail au Sénat, plusieurs sénateurs disant explicitement qu'ils n'étaient pas d'accord avec le contenu du texte qu'ils approuvaient, mais que ils l'ont fait parce qu'ils avaient un document signé par le président Temer, qui promettait de corriger les incohérences et les inconstitutionnalités reconnues par la publication d'une mesure provisoire.

Mais il n'y avait pas de place pour que cette manière totalement anti-démocratique et juridiquement irrégulière dont le vote s'est déroulé ait des répercussions dans les médias parce que, par une autre coïncidence encore, le lendemain, c'est-à-dire 12/07/17, était le jour où l'ancien juge Sérgio Moro a choisi de publier et de rapporter dans la presse grand public la condamnation de l'ancien président Lula[xlvii]. Et, incontinent, le dollar baisse, démontrant l'énorme satisfaction de la puissance économique face à tout cela[xlviii].

C'est ainsi que, lors d'une grande cérémonie à Planalto, le jour 13/07/17, le gouvernement sanctionne le projet de loi « réforme » et, en 14/07/17, la loi nº 13.467/17 est publiée – alors que les médias sont liés à la condamnation de l'ancien président.

Pour boucler la boucle, en 02/08/17, la plainte contre Temer est rejetée à la Chambre des députés (et aucune enquête contre Temer n'est suivie).

Il n'est pas dit que les acteurs directs de Lava Jato aient eu l'intention ou agi en faveur d'une « réforme » du travail – une hypothèse qui ne peut pas non plus être totalement exclue, compte tenu de l'engagement politico-idéologique démontré dans les messages révélés – mais plutôt que la dynamique de Lava Jato Jato, de laisser le secteur politique sous la menace et le contrôle conséquent, a été intentionnellement utilisé par le secteur économique, avec le soutien des médias grand public et le silence complice des autres institutions démocratiques, pour faire avancer le projet d'approuver la loi de "réforme" , passant outre tous les postulats réglementaires du vote d'une loi de cette ampleur et ses effets sociaux, politiques et économiques notoires, affectant la souveraineté nationale elle-même et la préservation des richesses produites en interne.

Tels sont les faits qui, comme cela a déjà été reconnu publiquement à propos du procès contre l'ancien président Lula et qu'il faudra encore reconnaître un jour à propos du coup d'État commis contre l'ancien président Dilma, ont conduit la « réforme » du travail et qui, par conséquent, entachent indéniablement toute la procédure d'approbation de la loi no. 13.467 17/XNUMX.

Si nous voulons vraiment assainir le Brésil et reconstruire les fondements démocratiques et les liens de sociabilité ancrés dans la solidarité et le respect de la vie d'autrui, des Droits de l'Homme, des Droits fondamentaux et des Droits sociaux, cette reconnaissance, suivie de la déclaration immédiate de l'illégitimité de cette loi, doit être exprimé de toute urgence.

Or, tragiquement, ce dont on a été témoin, c'est d'abord d'une intense démobilisation des organisations syndicales, sans force, donc, pour orienter ce débat ; deuxièmement, un litige et une juridiction du travail résignés et quelque peu aliénés, appliquant la loi n. 13.467 17/XNUMX comme si aucun de ces faits ne s'était produit ; et, enfin, le STF et les médias grand public, qui s'expriment en protagonistes de la défense de la démocratie et de la Constitution, s'alliant au gouvernement actuel – dont ils se présentent comme des « opposants » sur d'autres sujets – pour promouvoir, corroborer ou applaudir l'approfondissement du démantèlement du travail, qui s'accompagne de l'accroissement de la souffrance de la classe qui vit – ou vivrait – du travail.

Ce qui ne peut en aucun cas être fait, c'est de reconnaître les irrégularités de procédure de Lava Jato en ce qu'il a été utilisé pour s'immiscer de manière ciblée dans la vie politique nationale, favorisant ainsi l'annulation de nombre de ses actes. et, en même temps, fermer les yeux sur l'influence délétère et indue de Lava Jato dans la transmission et l'approbation de la loi de "réforme" du travail, puisque cette posture contradictoire représente une certaine alliance compromettante avec les mêmes irrégularités qui, avec un air de "sauveur" de la patrie", est dénoncé, sans parler des effets encore plus graves de continuer à promouvoir et valider la "réforme" et d'effacer les faits de l'histoire, laissant ses personnages, avec leurs responsabilités, rester dans l'oubli .

*Jorge Luiz Souto Maior est professeur de droit du travail à la faculté de droit de l'USP. Auteur, entre autres livres, de Dommage moral dans les relations de travail (éditeurs de studio).

notes

[I]. http://pmdb.org.br/wp-content/uploads/2015/10/RELEASE-TEMER_A4-28.10.15-Online.pdf

[Ii]. http://radioagencianacional.ebc.com.br/politica/audio/2015-12/processo-de-impeachment-de-dilma-comeca-tramitar-na-camara

[Iii]. Et il était déjà possible d'entrevoir à quel point les droits du travail étaient menacés : SOUTO MAIOR, Jorge Luiz. « 2015 : Anciennes attaques et nouvelles résistances. In: http://www.jorgesoutomaior.com/blog/2015-velhos-ataques-e-novas-resistencias
[Iv]. http://oglobo.globo.com/brasil/fiesp-ciesp-apoiarao-impeachment-da-presidente-dilma-18293920, consulté le 14/07/16.

[V]. http://politica.estadao.com.br/noticias/geral,esperamos-ajuste-sem-aumento-de-impostos,10000026350

[Vi]. http://www1.folha.uol.com.br/poder/2016/05/1772725-ministros-do-governo-temer-sao-alvo-de-investigacoes-alem-da-lava-jato.shtml

[Vii]. http://g1.globo.com/economia/noticia/2016/05/reforma-trabalhista-e-para-segundo-momento-diz-ministro-do-trabalho.html

[Viii]. http://g1.globo.com/economia/noticia/2016/05/reforma-trabalhista-e-para-segundo-momento-diz-ministro-do-trabalho.html

[Ix]. CARNEIRO, Mariana, WIZIACK, Júlio et CRUZ, Valdo. "Les hommes d'affaires marquent un acte en faveur de Temer." Folha de S. Paulo, 8 juin 2016, p. 1 – Marché.

[X]. http://www.redetv.uol.com.br/jornalismo/marianagodoyentrevista/blog/blog-do-programa/precisamos-readequar-a-legislacao-trabalhista-diz-ministro-do-trabalho, consulté le 18/06/16.

[xi]. http://g1.globo.com/bom-dia-brasil/noticia/2016/06/ministro-eliseu-padilha-diz-que-lava-jato-deve-saber-hora-de-parar.html, consulté le 18/06/16.

[xii]. http://www.redebrasilatual.com.br/trabalho/2016/06/eliseu-padilha-defende-acabar-com-a-clt-como-solucao-para-a-201ccompetitividade201d-2592.html, consulté le 18/06/16.

[xiii]. http://g1.globo.com/economia/noticia/2016/07/cni-elogia-meta-fiscal-de-2017-mas-se-diz-contra-aumento-impostos.html, consulté le 11/07/16.

[Xiv]. http://www.jornalopcao.com.br/ultimas-noticias/em-nota-cni-tenta-corrigir-declaracao-de-presidente-sobre-80-horas-semanais-de-trabalho-70242/, consulté le 11/07/16.

[xv]. http://www1.folha.uol.com.br/mercado/2016/07/1793537-governo-enviara-ao-congresso-ate-final-do-ano-tres-propostas-trabalhistas.shtml, consulté le 22/07/16.

[Xvi]. http://g1.globo.com/politica/noticia/2016/08/temer-defende-reforma-trabalhista-e-diz-que-e-saida-para-manter-empregos.html , consulté le 27/08/16

[xvii]. http://www1.folha.uol.com.br/mercado/2016/09/1813456-temer-diz-que-nao-e-idiota-de-eliminar-direitos-trabalhistas.shtml

[xviii]. http://g1.globo.com/economia/noticia/2016/09/modernizacao-da-legislacao-trabalhista-fica-para-2017-diz-ministro.html

[xix]. http://www1.folha.uol.com.br/poder/2016/12/1840250-nome-de-temer-e-citado-43-vezes-em-delacao-de-executivo-da-odebrecht.shtml

[xx]. http://jconline.ne10.uol.com.br/canal/economia/noticia/2016/12/17/jornada-flexivel-de-trabalho-ainda-nao-e-consenso-afirmaministro-263953.php

[Xxi]. http://exame.abril.com.br/brasil/moro-aceita-primeira-denuncia-da-lava-jato-em-2017/