Par CRISTHYANO RODRIGUES DO CARMO BARBALHO*
Les libertés de pensée et de réunion ne doivent jamais être utilisées comme des instruments susceptibles d'insérer des illégalités masquées dans l'État de droit démocratique
La dictature militaire a sans aucun doute été l'un des événements les plus sombres de l'histoire récente du Brésil en supprimant effectivement des droits et des garanties, parmi lesquelles les libertés démocratiquement dérivées de la Constitution de 1946.
Face à l'instauration du régime dictatorial, « en 1967, une nouvelle Constitution a été élaborée, maintenant formellement la liberté d'expression (art. 150, alinéa 8), avec les mêmes limites imposées par la Constitution de 1946 et par la loi organique n.o. deux".[I] En outre, le droit de réunion prévu à l'article 150, §27 a également été maintenu. Au cours de cette période, parmi les actes institutionnels édités, se distingue la loi institutionnelle n ° 5 (AI 5), instituée le 13 décembre 1968, sous le gouvernement du général Costa e Silva, connue comme «l'année qui n'est pas terminée».[Ii]
AI 5 "a produit une série d'actions arbitraires avec des effets durables. Il a défini le moment le plus dur du régime, donnant un pouvoir exceptionnel aux gouvernants pour punir arbitrairement ceux qui étaient ennemis du régime ou considérés comme tels ».[Iii]
En 1969, avec l'édition de l'amendement constitutionnel nº 1, les graves effets des restrictions imposées par l'armée aux droits à la liberté d'expression et de réunion, dont la prévision normative n'était qu'un maquillage de la réalité, se faisaient déjà sentir.
Lorsque le régime dictatorial est tombé, une nouvelle lueur d'espoir a refait surface, éclairant la voie du pays vers la redémocratisation, ramenant avec elle les innombrables droits qui avaient été supprimés, parmi lesquels la liberté d'expression et de réunion.
Le 05 octobre 1988, date de promulgation de la Constitution citoyenne, le président de l'Assemblée nationale constituante, Ulisses Guimarães, dans un discours remarquable, affirmait que « Un traître à la Constitution est un traître à la Patrie. Nous connaissons le putain de chemin. Déchirez la Constitution, verrouillez les portes du Parlement, garrottez la liberté, envoyez les patriotes en prison, en exil et au cimetière ».[Iv]
De ce discours, il était possible de prédire que la nouvelle Constitution aurait une genèse démocratique, accordant des libertés individuelles et collectives aux citoyens, ce qui est une réponse forte à ceux qui ont imposé le régime dictatorial, faisant taire la population de penser et de se rassembler.
Les libertés de pensée et de réunion, actuellement en discussion, ont été insérées par le législateur constituant originel dans la Constitution fédérale de 1988, titre II, qui traite des droits et garanties fondamentaux, plus précisément au chapitre I, qui énumère la liste des libertés individuelles et collectives. Droits et garanties .
S'agissant des droits à la liberté de pensée et de réunion, il convient d'aborder les questions liées à la protection et aux limitations de leur exercice conformément à la Constitution. La liberté de pensée garantie par l'article 5, IV, établit que « l'expression de la pensée est libre, l'anonymat étant interdit ».[V]
Le droit de se réunir est garanti à l'article 5, XVI, qui dispose que « toute personne peut se réunir pacifiquement, sans armes, dans les lieux ouverts au public, quelle qu'en soit l'autorisation, pourvu qu'elle n'empêche pas une autre réunion précédemment convoquée pour le même lieu, seule une notification préalable à l'autorité compétente est requise.[Vi]
En premier lieu, il importe de préciser que les droits et garanties individuels et collectifs prévus par la Constitution fédérale de 1988 ne peuvent être exercés de manière absolue, sauf exceptions. Dans ce scénario, les droits à la liberté de pensée et de réunion sont également inclus dans une classification relativisée, car leur exercice peut entrer en conflit avec d'autres droits et garanties prévus par la Constitution, où il n'y a pas de hiérarchie de l'un par rapport à l'autre.
Dans ce cas précis, les conflits d'intérêts sont évalués avec une attention particulière aux principes de raisonnabilité et de proportionnalité, respectivement. De plus, ils doivent être considérés sous l'angle du principe de la dignité humaine.
La liberté d'expression de la pensée trouve son fondement originel dans la Bill of Rights en 1689. En 1769, ce droit fondamental figure dans la Déclaration universelle des droits de l'homme et du citoyen, ce diplôme étant un jalon dans la consécration des libertés individuelles et collectives.
La liberté d'expression de la pensée, en règle générale, doit être largement protégée, l'individu étant intégré dans son droit au libre choix d'exprimer sa pensée, et l'État doit s'abstenir de la restreindre.
Bien que la règle soit la liberté de l'individu d'exprimer ses pensées, il existe des cas exceptionnels qui autorisent la restriction lorsque, dans le cas spécifique, il sera examiné si l'exercice de ce droit met en danger les intérêts légaux de tiers protégés par l'État.
D'autre part, le droit à la liberté de réunion trouve son origine dans le principe républicain et est lié aux droits à la liberté d'expression. « C'est un droit éminemment instrumental, qui vise à assurer la libre expression des idées, y compris, dans son champ de protection, le droit de manifester.[Vii]
"La notion de réunion est suffisamment large pour accueillir à la fois des manifestations statiques, limitées à un seul espace territorial, et pour accueillir des situations plus dynamiques, dans lesquelles il y a un mouvement de manifestants sur la voie publique."[Viii]
Ainsi, la liberté de réunion a « une dimension négative, incarnée par le devoir de non-ingérence de l'État dans son exercice ; d'autre part, une dimension positive, présente dans le devoir de l'Etat de « protéger les manifestants, en garantissant les moyens nécessaires à la jouissance régulière du droit de réunion ».[Ix]
La Constitution fédérale de 1988 énumère deux contraintes à son exercice, la première étant l'exigence de réunion pacifique sans armes. Quant à la deuxième exigence, il s'agit du lieu choisi et de la notification préalable à l'autorité compétente, afin que l'intérêt légal des tiers ne soit pas frustré.
La démocratie présuppose que la société doit toujours avoir son droit d'expression et de réunion garanti dans différents domaines et segments. L'utilisation effective de ces garanties constitutionnelles par l'individu à différentes périodes de l'histoire brésilienne a démontré son importance dans le postulat de l'État démocratique de droit.
Ces garanties doivent bénéficier d'une plus grande protection, afin que la société puisse les utiliser de manière large et sans restriction lorsqu'il est toujours nécessaire de maintenir la démocratie dans le pays. C'est sur la base des garanties individuelles et collectives conférées dans une constitution promulguée par la volonté du peuple que la démocratie survivra, ôtant les griffes du totalitarisme qui un jour assombrit le ciel du Brésil.
La liberté de pensée et la liberté de réunion ne doivent jamais être utilisées comme des instruments susceptibles d'introduire des illégalités masquées dans l'État de droit démocratique, en particulier celles qui visent à menacer sa structure, afin de ne plus flirter avec l'autoritarisme.
La protection de la liberté de pensée et de réunion doit être célébrée et encouragée au profit du maintien de la démocratie, mais toujours avec un œil attentif sur les préceptes constitutionnels.
*Cristhyano Rodrigues de Carmo Barbalho est un avocat.
notes
[I] SARMENTO, Daniel. Commentaire de l'article 5, IV. Dans CANOTILHO, JJ Gomes et al. Commentaires sur la Constitution du Brésil. São Paulo : Saraiva Educação, 2018. p. 517.
[Ii] Fondation Getúlio Vargas. L'AI5. Disponible en: https://cpdoc.fgv.br/producao/dossies/FatosImagens/AI5.
[Iii] Fondation Getúlio Vargas. L'AI5. Disponible en: https://cpdoc.fgv.br/producao/dossies/FatosImagens/AI5.
[Iv] BRÉSIL. Congrès. Chambre des députés. Intègre le Discours du Président de l'Assemblée Nationale Constituante, Dr. Ulisses Guimaraes. Disponible en: https://www.camara.leg.br/radio/programas/277285-integra-do-discurso-presidente-da-assembleia-nacional-constituinte-dr-ulysses-guimaraes-10-23/.
[V] Brésil. [Constitution (1988)] Constitution de la République fédérative du Brésil : texte constitutionnel promulgué le 5 octobre 1988, compilé jusqu'à l'amendement constitutionnel n° 125/2022. – Brasília, DF : Sénat fédéral, Coordination des éditions techniques, 2022. p.13.
[Vi] Brésil. [Constitution (1988)] Constitution de la République fédérative du Brésil : texte constitutionnel promulgué le 5 octobre 1988, compilé jusqu'à l'amendement constitutionnel no.o 125/2022. – Brasília, DF : Sénat fédéral, Coordination des éditions techniques, 2022. p.13.
[Vii] NOVELINO, Marcelo. Cours de droit constitutionnel. 11. éd. rév., ampli. et actuel. Sauveur : Éd. JusPodivm, 2016. p. 370-371.
[Viii] BLANC, Paulo Gustavo Gonet. Commentaire de l'article 5, XVI. Dans CANOTILHO, JJ Gomes et al. Commentaires sur la Constitution du Brésil. 2e éd. São Paulo : Saraiva Educação, 2018. p. 641.
[Ix] NOVELINO, Marcelo. Cours de droit constitutionnel. 11. éd. rév., ampli. et actuel. Sauveur : Éd. JusPodivm, 2016. p. 371.
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