Par ALEXANDRO OCTAVIANI*

Dans les pays du centre, les années de néolibéralisme et les modèles mentaux jurassiques de libre-échange et de libre concurrence sont derrière

"Vous vitriol, patriotique, slam combat, lumière vive \ Se sentir assez psyché \ ... C'est la fin du monde tel que nous le connaissons" (REM).

L'explication des contenus juridiques protectionnistes et de la « sécurité économique nationale » émise par les principales économies du monde, visant à remodeler leur ordre de base concernant la libre concurrence et le libre-échange, est un fait routinier de la dernière décennie.

L'Allemagne en est un exemple, notamment parce qu'elle s'est imposée, tout au long du règne d'Angela Merkel, comme l'une des citadelles de l'agglomération rhétorique « austérité + libre-échange + libre concurrence » (les plus de 15.000 XNUMX entreprises publiques allemandes ne sont pas incluses dans la liste) dans cet amalgame parce qu'elles sont trop réelles pour le maintien de l'idéologie…).

Le récent reformatage de sa discipline juridique dans le secteur de l'énergie est remarquable. Après l'escalade constante de l'OTAN et de l'Union européenne vers les ruines de l'ex-URSS, absorbant les espaces géoéconomiques et géopolitiques sous l'égide occidentale, la Russie a déclenché la réaction que les théoriciens du « réalisme offensif », comme John Mearsheimer, dans son influent La tragédie de la politique des grandes puissances, prédit : une guerre qui cherche à limiter une telle avancée, qui pourrait migrer vers des pressions croissantes sur les approvisionnements énergétiques et des attaques contre des infrastructures critiques.

L'infrastructure énergétique allemande actuelle a été stratégiquement façonnée par la période Merkel, ayant comme symbole maximum la construction des gazoducs du système. Nord Stream. La configuration du secteur de l'énergie avait (i) comme prémisse une relation amicale avec la Russie et (ii) comme utopie l'hypothèse que le libre-échange et la libre concurrence créeraient (progressivement, mais inexorablement) une convergence institutionnelle entre l'élaboration de stratégies nationales et la systèmes.^[I] Surmontant ce moment de rhétorique, la nouvelle doctrine de l'Allemagne et de l'Union européenne (menacées par la position d'acheteur exercée par la Chine, par la détention de Grandes technologies par les États-Unis et la dépendance énergétique vis-à-vis de la Russie) fait référence au terme « autonomie stratégique », pendant des décennies ridiculisé et mis à l'écart par la pensée libérale que l'OCDE et les centres bien-pensants ont poussé aux consommateurs sans méfiance des juridictions périphériques, parmi lesquelles le Brésil.^[Ii]

Démontrant que, pour les Allemands, la libre concurrence et le libre-échange sont des concepts mutables et imprégnés d'un pragmatisme qui doit toujours maintenir leur pays au sommet, le gouvernement d'Olaf Scholz a nationalisé les filiales allemandes de la compagnie pétrolière d'État russe. rosneft, prendre le contrôle des raffineries et les soumettre légalement à la Bundesnetzagentur, autorité de régulation du marché allemand de l'énergie, un fait qualifié par le ministre de l'Economie de "fondamental pour garantir la sécurité de sa chaîne d'approvisionnement énergétique nationale", excluant le libre-échange dans un domaine sensible à la sécurité économique nationale : "La gestion de la confiance contrera la menace pour la sécurité de l'approvisionnement énergétique ».^[Iii]

Ce n'est pas un acte isolé. Il y a une méthode à la santé mentale germanique. La conjonction de Außenwirtschaftsgesetz, du commerce extérieur et du droit des paiements, avec Außenwirtschaftsverordnung, son règlement d'application, organise les structures et la conduite conformément aux diktats de la sécurité nationale et des intérêts extérieurs du pays, ouvrant un vaste champ rhétorique pour l'imposition de restrictions et d'obligations afin de "garantir les intérêts essentiels de la sécurité allemande et des membres de l'Union européenne », visant à « prévenir des troubles dans la coexistence pacifique des nations » ou « dans les relations internationales du pays », et à « mettre en œuvre les décisions du Conseil européen » ou « imposer des sanctions économiques dans le cadre de la politique européenne commune de défense ”.

Sont notamment soumis à ces restrictions et obligations les non-résidents de l'Union européenne qui tentent d'acquérir des sociétés ou simplement des participations dans des sociétés allemandes susceptibles de menacer, de quelque manière que ce soit, les intérêts essentiels de leur sécurité économique nationale. De la même manière, les lois actuelles réglementant les comportements sur les marchés « d'intérêt collectif pertinent », telles que les normes administratives de définition des infrastructures critiques, prévoient plusieurs hypothèses de contrôle administratif et judiciaire des investissements étrangers qui « représentent un risque possible pour la sécurité nationale » , destiné à protéger des pans entiers de l'économie allemande de la concurrence étrangère.

Comme vous pouvez le voir, l'une des impulsions économiques allemandes actuelles est le nationalisme économique ancien et bien connu. L'érosion de la rhétorique libérale au centre de la discipline juridique de l'économie la plus pertinente d'Europe révèle ce que, même au Brésil, nous avons du mal à assumer : dans les pays centraux, les années du néolibéralisme et les modèles mentaux jurassiques de libre-échange et de liberté la concurrence sont laissés pour compte. « Concurrence stratégique », « autonomie stratégique », « politiques contre la vulnérabilité externe », « politiques contre la dépendance », « filières locales de production », « sécurité économique nationale » et autres expressions du genre sont arrivées. C'est la fin du monde tel que nous le connaissons, comme l'annonçait le classique Só de REM « le danseur qui n'en a pas », répondraient Chico et Edu Lobo.

* Alessandro Octaviani il est professeur de droit économique à la faculté de droit de l'USP et ancien membre du tribunal du CADE. Auteur, entre autres livres, de Etudes, avis et votes sur le droit économique (Ed. Singulier).

notes

^[I] Parmi de nombreux exemples, cf. REUTERS. Merkel défend la sortie du nucléaire malgré les défis climatiques. Disponible en:https://www.reuters.com/business/energy/exclusive-merkel-defends-nuclear-power-exit-despite-climate-challenges-2021-11-17/>. BBC. Gazoduc Nord Stream ouvert par Merkel et Medvedev. Disponible en:https://www.bbc.com/news/world-europe-15637244>.

^[Ii] POLICE ÉTRANGÈRE. Scholz et Macron ont une ambition périlleuse pour l'Europe. Disponible en:https://foreignpolicy.com/2022/09/08/european-strategic-autonomy-eu-security-macron-scholz-ukraine-defense-nato/>.

^[Iii] L'ÉCONOMISTE. Le gouvernement allemand s'empare des actifs énergétiques russes. Disponible en:https://www.economist.com/business/2022/09/22/germanys-government-seizes-russian-energy-assets>.

AL JAZEERA. L'Allemagne s'empare des raffineries de la compagnie pétrolière russe Rosneft. Disponible en:https://www.aljazeera.com/news/2022/9/16/germany-seizes-russian-oil-firm-rosnefts-refineries>.

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