Par JOSÉ CLÓVIS DE M. LIMA*
Le système de retraite islandais dispose de ressources abondantes pour garantir la retraite et les pensions de sa population pendant des années et des années.
J'emprunte l'analogie du titre à un collègue journaliste. Il utilise souvent le terme « loterie génétique » pour désigner des sujets liés au domaine de la médecine et utilise des concepts philosophiques sophistiqués pour aborder les limites des conjectures rationnelles. Je n'ose pas les employer au risque de m'embarrasser avec les plus savants.
J'ai l'intention, à l'ombre de ceux qui connaissent bien le sujet, d'essayer d'imaginer à quel point ce serait différent d'être né en Islande et non à Picuí, à l'intérieur de Paraíba, et d'avoir migré enfant à São Paulo avec mes parents, fuyant la sécheresse des années 1970 et l'extrême pauvreté. .
D'entrée de jeu je dis, cher lecteur : en bon nordiste que je suis, je ne m'habituerais jamais au froid en Islande ! Cependant, si j'étais né là-bas, je pourrais dire tout le contraire : comment ces pauvres mortels peuvent-ils vivre dans un endroit aussi chaud ? Eh bien, ce n'est pas du climat chaud ou froid dont je veux parler, c'est de la loterie géographique d'être né dans un pays qui traite la question des retraites et des retraites pour ses habitants comme quelque chose de fondamental pour l'avenir du pays.
Wow, camarade! Vous me direz avec raison que parler du système de sécurité sociale islandais est quelque chose qui sort de notre réalité. L'Islande est un pays d'un peu plus de 300 XNUMX habitants et la réalité sociale y est très différente de la nôtre.
Cet article découle de la nouvelle selon laquelle le système de retraite et de retraite mis en place en Islande dispose de ressources suffisantes pour garantir l'avenir et la survie de sa population vieillissante pendant de nombreuses années. Là, les travailleurs cotisent à hauteur de 4 % de leurs revenus et les entreprises à hauteur de près de 12 %, dans un système divisé en trois parties : une générale et publique, qui garantit une sorte de revenu de base à tous les citoyens ; certaines caisses de retraite publiques et caisses de prévoyance privées.
La différence entre le système islandais et celui d'autres pays européens qui ont adopté des modèles de pension publics similaires est que les travailleurs peuvent choisir dans quel fonds de pension investir. Il est vrai que ces fonds ont perdu environ 20 % avec la crise financière internationale de 2008, mais depuis lors, ils se sont redressés et disposent maintenant de suffisamment de ressources accumulées pour avoir l'intention de modifier la législation et d'investir un pourcentage plus élevé non seulement en interne, mais dans l'extérieur. Pour utiliser un langage non technique, ces fonds sont pour l'Islande ce à quoi pensait Celso Furtado lorsqu'il a aidé à créer des banques nationales d'investissement social.
Revenons maintenant à la conjecture que je voudrais faire. Vous êtes-vous déjà demandé si, lorsque j'ai commencé à travailler dans les années 1980, je pouvais choisir de collecter 4 % de mes revenus dans un fonds de prévoyance public de mon choix ? Que l'entreprise où j'ai travaillé pendant un an et quatre mois, avant mon enrôlement militaire, là-bas sur l'Avenida São João, à côté de l'ancien et charmant cinéma Comodoro, l'avait plutôt déduit de mon salaire et ne l'avait pas transmis à l'INSS, car L'a-t-il fait de manière coquine, en apportant la contribution due sur le gain net de son capital et les énormes profits qu'il a réalisés sur la vente de pneus et d'accessoires pour voitures et avec cela a aidé à constituer un fonds d'aide sociale ?
Le système fiscal brésilien et la perception des impôts sont chaotiques. Quant à l'INSS, il n'était pas – jusqu'à récemment – informatisé au niveau national ; certaines entreprises, comme celle pour laquelle je travaillais dans les années 1980 et qui avait son siège à Curitiba, collectaient la cotisation des travailleurs et ne la versaient pas sur le compte de l'assuré, de sorte que lorsque celui-ci demandait un décompte du temps de travail et cotisation là-bas à l'avant pour fins de retraite, comme je l'ai fait récemment, j'aurais le désarroi de savoir que je dois prouver le dossier de travail et attendre que l'INSS évalue si je dois ou non considérer ce temps de cotisation.
En quittant l'agence INSS, j'ai été prise par quelques questions : qui va payer cette facture d'évasion fiscale ? L'entreprise qui n'existe plus ? Moi, le contribuable lésé par les deux bouts ? Ou, in fine, la société en général, à travers la charge supplémentaire de l'Etat ?
Revenons à notre thème de la loterie géographique. Des experts plus qualifiés objecteront peut-être qu'il existe une différence conceptuelle entre sécurité sociale et bien-être et assistance. Oui, cela existe, mais sagement, les législateurs islandais comme nos électeurs de 1988 ont su répondre, chacun à leur manière, aux attentes des sociétés.
Dans le cas brésilien, sans la Constitution de 1988, nous vivrions – dans cette situation marquée par la stagnation économique et la pandémie – dans un chaos social complet. L'aide sociale et la retraite et les pensions sont en grande partie gérées par l'INSS, les organismes du gouvernement fédéral ; Les militaires, les États et les municipalités ont également leurs instituts de retraite et il existe des fonds de pension privés, cependant, c'est précisément l'INSS qui remplit la fonction de sécurité sociale au sens large dans notre pays. Une grande partie de ces ressources provient précisément des cotisations des travailleurs du secteur privé.
La cotisation patronale à l'INSS existe, mais je crois qu'elle pourrait être plus importante et liée non seulement aux plus-values, mais surtout aux plus-values. Quand on parle de taxation des grandes fortunes, je pense tout de suite à cela. Les gens se plaignent à juste titre des impôts élevés, mais notre élite serait-elle prête à renoncer à une partie de ses fonds propres et de ses plus-values pour redonner socialement ?
Dans de nombreuses villes brésiliennes, ce sont justement la pension et la retraite des plus pauvres – combinées ou non à la Bolsa Familia, désormais rebaptisée – qui continuent de faire tourner l'économie et garantissent un peu de haricots et de farine dans les assiettes de millions de Brésiliens. , en plus d'aider à garder les enfants à l'école.
Je sais que nous sommes très loin de la réalité de l'Islande, mais si nous créions ce fonds de garantie pour que les entreprises se construisent un revenu de base et citoyen, comme Eduardo Suplicy le proclame depuis des années, cela empêcherait beaucoup d'entre nous de naître ailleurs qu'au Brésil.
*José Clovis de M. Lima, fonctionnaire, titulaire d'un diplôme de philosophie de l'USP.
