Par LÉON VINICIUS LIBÉRÉ*
La raison pour laquelle le gouvernement Lula tend et commence déjà à perdre de la base sociale dès le premier mois de gouvernement
Frustrer les attentes des travailleurs, d'où peut provenir le soutien actif et nécessaire pour arrêter un coup d'État fasciste (et de nouvelles tentatives viendront certainement). Ce serait une grossière erreur qui pourrait non seulement raccourcir le gouvernement Lula, mais aussi précipiter le pays dans un régime néo-fasciste. Le gouvernement Lula serait-il capable de ne pas commettre cette erreur ?
Je traite ici de la raison pour laquelle le gouvernement Lula tend et commence déjà à perdre de la base sociale dès le premier mois de gouvernement. C'est un avertissement, puisque c'est de cette base sociale formée par différentes catégories de travailleurs que vient la force populaire capable d'empêcher le fascisme de s'emparer définitivement du Palais. Si le gouvernement n'a pas l'incorporation des souhaits et des revendications des travailleurs comme son programme de premier ordre, et n'est pas capable de construire de véritables canaux pour l'intégration de ces revendications dans les actes du gouvernement, il ne pourra guère compter sur un soutien populaire actif lorsqu'il est nécessaire de démontrer un soutien social face aux tentatives de coup d'État à venir. Je présenterai des cas concrets.
En tant que syndicaliste qu'il était, Lula dans ses gouvernements tend à valoriser, au moins relativement, les revendications syndicales. C'est-à-dire qu'il a tendance à écouter les syndicats et, au moins en partie, à intégrer leurs points de vue et leurs revendications. Mais dans quelle mesure les syndicats représentent-ils les revendications et les désirs des travailleurs ? Et s'ils le font à peine, comment un gouvernement pourrait-il accéder à ces désirs et demandes ?
Quant à la première question, bien que grosso modo les syndicats semblent loin de représenter réellement les revendications et les désirs des vrais travailleurs, il existe une grande diversité syndicale qui empêche toute généralisation. Pour prendre l'exemple de la fonction publique, dont je fais partie, il y a des syndicats qui regroupent des fonctionnaires de carrières et de corps différents, dont les dirigeants sont des fonctionnaires retraités qui se perpétuent dans la direction même par manque d'intérêt des actifs fonctionnaires, à des syndicats qui représentent des fonctionnaires un corps unique voire un poste unique, dont les directions sont formées de fonctionnaires actifs.
Il n'est pas difficile d'imaginer que ces derniers tendent à mieux représenter les souhaits et les exigences de la base. D'ailleurs, l'Europe connaît aussi un phénomène syndical dans la fonction publique, qui est la formation de syndicats de plus en plus spécifiques. Par exemple, au lieu d'un syndicat pour tous les enseignants, un syndicat spécifique pour les enseignants du primaire est créé, à la demande de ces travailleurs eux-mêmes, afin que des problèmes spécifiques soient traités. Ce n'est pas ici le lieu de traiter du pour et du contre de ce phénomène, mais seulement de le souligner.
Le ministre du Travail, Luiz Marinho, lui aussi ancien syndicaliste, semble conscient du problème de découvrir la volonté des travailleurs, et pas simplement la position d'un syndicat. Dans une déclaration sur les travailleurs de l'application, il a démontré qu'il savait que la majorité n'aimerait pas être classée comme un employé CLT. Si vous deviez écouter les syndicats de motoboys (avec une lettre syndicale du ministère du Travail), la conclusion serait probablement que les motoboys qui travaillent avec des applications devraient être inclus dans le CLT. Ainsi, il a cherché à trouver des dirigeants de la catégorie, hors des syndicats, pour une réunion.
Les travailleurs de l'application (chauffeurs et motoboys qui en forment la majorité) sont une catégorie qui peut créer de la sympathie pour le gouvernement si une réglementation qui améliore leur vie est établie, ou peut tomber dans le giron de l'extrême droite si une réglementation se heurte à leurs souhaits. .et les attentes.
Dans la fonction publique fédérale, s'il y a un nombre considérable de bolsonaristes comme partout ailleurs, il y a aussi un nombre important de fonctionnaires qui ont accueilli l'élection de Lula avec un énorme soulagement. C'est parce que, en plus de tout, ça fait quatre ans avec Jair Bolsonaro et Paulo Guedes comme "boss". De nombreux organismes ont été ou sont victimes de harcèlement institutionnel. Le soulagement des fonctionnaires qui ont voté pour Lula, dont beaucoup ont été impliqués d'une manière ou d'une autre dans l'élection, s'est accompagné de l'espoir que le "déficit de démocratie sur le lieu de travail et le mépris pour les fonctionnaires des quatre dernières années vont ou s'ensuivrait une relation aux valeurs opposées : valoriser les salariés, leurs revendications, leurs visions, leurs opinions et leurs savoirs.
Les questions concernant le travail des fonctionnaires fédéraux ne relèvent pas du ministère du Travail, mais du ministère de la Planification et, désormais, du nouveau ministère de la Gestion et de l'Innovation. Un exemple de l'inadéquation entre la représentation syndicale et les souhaits des travailleurs peut être vu dans la position sur le télétravail dans la fonction publique. Alors que les dirigeants syndicaux ont tendance à se positionner contre le télétravail, celui-ci réveille l'envie de la catégorie.
En prenant position, grosso modo, contre le télétravail, ils finissent par ne pas se battre pour qu'il soit mis en place dans les conditions les plus favorables possibles pour les salariés. En effet, le télétravail entraîne un éloignement physique des travailleurs, ce qui relâche les liens de solidarité et rend les actions politico-syndicales plus difficiles. Mais s'opposer à cette tendance, qui trouve son appui dans la volonté même des travailleurs, c'est surtout manifester une position conservatrice et accommodante.
Sous le gouvernement de Jair Bolsonaro, la mise en œuvre du télétravail dans la fonction publique fédérale s'est intensifiée, à travers le programme dit de gestion et de performance. Apparemment, la tendance au sein du gouvernement Lula est de restreindre le télétravail, par rapport à ce qui est en vigueur. Cela en soi, même s'il peut satisfaire le désir des syndicats, se heurtera au désir des fonctionnaires. Elle sera vécue comme une politique d'aggravation de la vie. Encore plus si l'on ne tient pas compte du fait que de nombreux lieux de travail ont été réduits et dégradés par le gouvernement de Jair Bolsonaro, ce qui apporterait plus de problèmes pour le retour au travail en présentiel dans ces conditions.
L'accumulation de mesures perçues comme une aggravation des conditions de vie et de travail enlèvera le moral et l'élan nécessaire pour défendre le gouvernement si nécessaire, même de la part de ceux qui ont voté pour Lula. Et ceux qui essaient de mobiliser leurs collègues pour le faire auront du mal.
Ce qui s'est passé avec le cas des employés de la Fundação Casa Rui Barbosa est un exemple de la façon d'éroder une base de soutien au gouvernement, de briser les attentes et, pire que cela, de décourager l'organisation et la mobilisation des travailleurs. Casa Rui Barbosa est une fondation fédérale liée au ministère de la Culture. Ses serveurs font partie de la carrière Science & Technologie et, comme tous les organismes de cette carrière, il a connu une réduction débilitante de son personnel au cours des dernières décennies. De plus, les serveurs de la Casa Rui Barbosa faisaient également l'objet de harcèlement institutionnel au sein du gouvernement de Jair Bolsonaro. Eh bien, l'Association des serveurs de la Fondation Casa Rui Barbosa a organisé avec les serveurs une élection pour le président de la Fondation. Les gens pourraient postuler là-bas. Il y a même eu une discussion de propositions entre les candidats. Sans doute une initiative qui montre l'attente démocratique par rapport au nouveau gouvernement. Ce n'était pas une élection statutaire, comme le prévoient d'autres fondations fédérales comme les Universités fédérales et la Fiocruz. Le candidat gagnant était un chercheur à la retraite de la Casa Rui Barbosa.
Mais c'est avec « surprise et mécontentement » que l'Association des fonctionnaires a vu la ministre de la Culture Margareth Menezes passer outre l'intérêt des fonctionnaires à nommer le nouveau président. Le secrétaire à la culture de Niterói a été nommé à ce poste. Il n'est pas difficile d'imaginer la frustration et le découragement parmi les employés de cette fondation.
Face au fascisme qui frappe à la porte, soit le gouvernement considère qu'il est vital non seulement de maintenir mais aussi d'animer la base sociale qui peut le soutenir, soit il restera dans l'illusion que les bureaucraties syndicales et les individus en position de commission sont capables de contre la base sociale du fascisme.
*Léo Vinicius Liberato Il est titulaire d'un doctorat en sociologie politique de l'Université fédérale de Santa Catarina (UFSC).
notes
[1] KEUNE ET AL (éd.). Travailler sous pression : Emploi, qualité de l'emploi et main-d'œuvre
relations dans le secteur public européen depuis la crise. Bruxelles : ETUI, 2020. Disponible sur : https://www.etui.org/sites/default/files/Working%20under%20pressure-web%20version.pdf
Le nouveau ministre du Travail frappe le marteau sur le CLT pour les candidatures https://seucreditodigital.com.br/novo-ministro-do-trabalho-bate-o-martelo-sobre-clt-para-aplicativos/
Le ministère du Travail rencontrera les motoboys qui organisent la grève
https://www1.folha.uol.com.br/colunas/monicabergamo/2023/01/ministerio-do-trabalho-se-reunira-com-motoboys-que-organizam-paralisacao.shtml
[4] Voir le chapitre sur la Casa Rui Barbosa dans : CARDOSO JR., JC et al. (org). Harcèlement institutionnel au Brésil : Progrès de l'autoritarisme et déconstruction de l'État. Brasilia : Afipea ; EDUEPB, 2022. Disponible sur : https://afipeasindical.org.br/content/uploads/2022/05/Assedio-Institucional-no-Brasil-Afipea-Edupb.pdf
[5] "Déception et frustration à la Fondation Casa de Rui Barbosa”. Disponible en https://dpp.cce.myftpupload.com/decepcao-e-frustracao-na-fundacao-casa-de-rui-barbosa/
Le ministère ignore la consultation des fonctionnaires pour la Casa de Rui Barbosa
https://www.metropoles.com/blog-do-noblat/ministerio-ignora-consulta-de-servidores-para-comando-da-casa-rui-barbosa
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