Par PAULO NOGUEIRA BATISTA JR.*
L'objectif fondamental des opposants au gouvernement Lula est de l'affaiblir pour qu'il puisse être battu aux élections de 2026.
La situation du gouvernement Lula, difficile depuis le premier jour, semble s'être quelque peu détériorée ces derniers mois. Ce n'est pas surprenant. Il y a toujours une lune de miel et elle se termine toujours. Plus important encore, l'héritage reçu des gouvernements précédents est lourd, la reconstruction du secteur public se heurte à de nombreuses difficultés et – point que je souhaite aborder aujourd'hui – les opposants politiques du gouvernement sont puissants.
J’ai même pensé à intituler l’article « Le gouvernement assiégé », mais il me paraissait trop lourd et sombre. Ensuite, j'ai pensé à l'adoucir en mettant un point d'interrogation, mais cela n'a pas aidé non plus. Il ne sert à rien de répandre le pessimisme et le découragement. Les opposants sont puissants, mais le gouvernement Lula a ses ressources et peut l’emporter.
Mais avant d’entrer dans le vif du sujet, je fais un avertissement. Les questions de politique et d’économie politique sont toujours marécageuses, obscures, sujettes à une incertitude radicale. Quiconque ose écrire ou parler de ce sujet doit avertir le lecteur que ce qui est dit ou mis sur papier relève toujours du domaine des conjectures et des hypothèses. Beaucoup de ceux qui se lancent ne le font pas et, pire encore, se laissent emporter par leur propre rhétorique et non seulement font des déclarations exhaustives sur le présent et le passé, mais se lancent également dans des prédictions, en adoptant parfois un ton prophétique. Et l’histoire montre que même les plus grands prophètes se trompent.
Les cinq blocs de puissance
Mais venons-en au fait. L'objectif fondamental des opposants au gouvernement Lula est clair et limpide : l'affaiblir afin qu'il puisse être vaincu aux élections de 2026. Défaite ne signifie pas seulement pour eux la possibilité de gagner les élections. Si cela n’est pas possible, ils aimeraient retrouver un Lula affaibli, susceptible de faire d’importantes concessions.
Evidemment, les adversaires forment un groupe très hétérogène, ce qui permet de les affronter plus facilement. Lula, avec sa vaste expérience et sa grande compétence, sait profiter de ces différences pour avancer.
Pour faciliter l’exposé, je distinguerai quatre grands blocs politiques, ou cinq si l’on inclut le centre-gauche dirigé par le président de la République. Les principaux opposants sont :
(i) L’extrême droite, qui émerge après 2018 avec l’élection de Bolsonaro. (ii) La droite traditionnelle ou centre-droit, c’est-à-dire la établissement, les propriétaires du pouvoir et du capital, dont la fraction hégémonique est le capital financier, ce qu’on appelle le « marché ». (iii) La droite physiologique, appelée « Centrão », qui n’a pas d’idéologie définie, mais contrôle le Congrès et agit de manière cohérente, cherchant toujours à s’emparer de morceaux de pouvoir et de ressources budgétaires. (iv) Les militaires, presque toujours hostiles à la gauche et historiquement enclins aux coups d'État.
À l’exception du droit physiologique, tous ces blocs de pouvoir ont d’importantes ramifications internationales. L’extrême droite bolsonariste trouve un écho et un soutien chez Donald Trump aux États-Unis, chez Javier Milei, en Argentine et dans plusieurs pays européens, où l’extrême droite gouverne ou gagne en popularité et menace de remporter les élections.
La droite traditionnelle a toujours eu des liens ombilicaux avec les États-Unis et trouve des homologues influents dans tous les pays développés et dans le reste de l’Amérique latine. L’armée, quant à elle, entretient des liens historiques avec l’armée américaine, et sa formation est fortement influencée par les conceptions politiques et stratégiques du ministère de la Défense.
Toute taxonomie est toujours une simplification. Les frontières entre les blocs politiques sont fluides. Il existe de nombreuses figures intermédiaires, avec les pieds dans plus d'une pirogue. Souvent, les blocs se mélangent, établissant différentes alliances politiques et combinaisons variables au fil du temps. Le mot « bloc » lui-même n’est peut-être pas le plus approprié, car il véhicule une fausse sensation de solidité et d’uniformité.
Arche de Noé
Le défi pour Lula est donc immense. Lorsqu'on critique le gouvernement actuel, et je le fais moi-même assez souvent, il ne faut pas perdre de vue ce contexte politique – d'autant plus que Lula et le centre-gauche, avec toutes leurs déficiences et leurs limites, sont les seuls à proposer une perspective de développement avec justice. Politiquement parlant, rappelez-vous, il n'y a rien de significatif à la gauche de Lula. L’extrême gauche existe, mais elle n’a pas de réel poids politique et n’offre pas non plus de solutions convaincantes à nos problèmes.
Le mieux que l’on puisse espérer dans ce scénario très compliqué est que le gouvernement Lula soit capable de négocier avec certains opposants, renforçant ainsi sa position – sans toutefois transiger sur l’essentiel et sans perdre son caractère. Cette exigence est fondamentale, comme j’essaie de l’expliquer ci-dessous.
La stratégie de Lula, depuis 2021 ou 2022, a été d'isoler son principal adversaire, l'extrême droite. C'est ainsi qu'il a remporté les élections. Il a travaillé avec la droite traditionnelle pour vaincre Jair Bolsonaro qui, pour se faire réélire, comptait sur la machine gouvernementale et sur la loyauté, ou du moins la sympathie, d’une partie très importante de l’électorat. Lula a gagné avec une petite marge, ce qui suggère qu'il a fait le bon choix.
Il faut d'ailleurs noter qu'au Brésil, ceux qui sont au pouvoir ont toujours une petite difficulté : ils remportent rarement les élections présidentielles. Ses candidats ne sont généralement pas compétitifs et ne réussissent pas toujours bien dans ces conflits. Historiquement, ceux qui sont au pouvoir ont eu recours à deux méthodes obscures. Ils soutiennent des candidats caricaturaux, mais de bons électeurs (Jânio Quadros en 1960, Fernando Collor en 1989 et Jair Bolsonaro en 2018). Si cette alternative n’est pas disponible, ils ne sont pas gênés d’abandonner leurs prétendues « références démocratiques » pour parrainer des coups d’État militaires (comme ils l’ont fait contre Getúlio, Juscelino et Jango) ou des coups d’État parlementaires (comme ils l’ont fait contre Dilma Rousseff).
Dans le cas de Jair Bolsonaro, ainsi que de Jânio Quadros et Fernando Collor, on suppose qu'il serait possible de les contrôler après les élections. Cependant, à partir de 2019, le désordre a été plus grand que prévu et la possibilité de contrôler Jair Bolsonaro a été plus faible que prévu. Ô établissement Le Brésilien, ou une partie importante d’entre eux, semble avoir réalisé qu’un nouveau mandat de Jair Bolsonaro pourrait être désastreux pour ses intérêts.
Ils ont essayé une troisième voie, qui n’a pas réussi. Lula était perçu comme une alternative, à condition qu’il soit prêt à négocier avec eux. Ils ont trouvé de la réceptivité. Lula a clairement indiqué qu’il ne se montrerait ni revanchard ni radical. L’Arche de Noé (expression propre de Lula) s’est alors formée, la coalition large et hétérogène qui remporterait les élections de 2022.
Ne voulant pas et ne pouvant pas commettre de fraude électorale, Lula a dû former un gouvernement hétérogène, aussi hétérogène que l'arche de Noé. Dans le domaine économique, la présence des néolibéraux se fait clairement sentir. Non seulement au premier niveau, mais aussi au deuxième niveau des ministères et de la Banque centrale.
Comme la droite physiologique contrôle le Congrès, Lula devait également l'héberger au ministère et même dans une institution financière d'importance stratégique qu'est la Caixa Econômica Federal. Ainsi, les premier et deuxième niveaux de gouvernement sont un mélange indigeste de cadres du centre-gauche, du centre-droit et de la droite physiologique.
Dans le même temps, Lula cherche à apaiser les militaires. Il n'est pas disposé à les affronter ; au contraire, il veut les coopter ou au moins les neutraliser. C’est pourquoi il a décidé de ne pas parrainer d’événements condamnant le coup d’État militaire de 1964, à l’occasion de son 60e anniversaire. Une partie de la gauche s’est indignée, sans peut-être tenir compte de la situation politique défavorable que j’ai tenté de décrire plus haut.
En route vers les élections de 2026
La perception prévaut au sein du gouvernement (du moins c’est ce qu’il me semble) selon laquelle le visage principal et le plus destructeur de l’opposition continue d’être l’extrême droite bolsonariste. Imaginez, lecteur, qu'elle revienne au pouvoir en 2027, soit avec Jair Bolsonaro, soit avec quelqu'un qu'il nomme. Je n'ai pas besoin de dire autre chose.
Le temps nous le dira, mais les autres blocs ne semblent pas avoir la force électorale pour s’opposer au centre-gauche lors des élections de 2026. Il sera probablement aussi difficile qu’en 2018 et 2022 de construire une troisième voie compétitive.
Ainsi, l’alliance formée pour les élections de 2022 tend à se répéter en 2026. Il ne faut pas s’attendre à ce que Lula fasse quoi que ce soit pour déloger la droite traditionnelle de ses positions de pouvoir au sein du gouvernement. Ni chercher à rompre avec le droit physiologique. Ou négliger les relations toujours problématiques avec les Forces armées.
La confrontation n’a jamais été un trait de personnalité du président de la République. Il est arrivé là où il est en choisissant ses batailles et en mangeant en marge. Pourquoi changeriez-vous cette équipe qui gagne ?
Le masque adhère au visage
Enfin une alerte qui me semble importante. Malgré tout ce que j’ai écrit ci-dessus, il existe un risque qui ne peut être négligé : celui que le gouvernement Lula et avec lui tout le centre-gauche perdent leur caractère et leur orientation stratégique. Et ce risque est particulièrement pertinent dans le conflit avec l’extrême droite.
Où se situe la force politique et électorale de personnalités comme Donald Trump, Jair Bolsonaro et Javier Milei ? En grande partie, dans la diffusion de l’idée selon laquelle ils s’opposent à un « système », un ensemble d’institutions et d’intérêts corrompus qui excluent la grande masse de la population, y compris la classe moyenne. En Europe, par exemple, les partis socialistes et sociaux-démocrates se sont confondus avec les partis socialistes et sociaux-démocrates. établissement et au cours des dernières décennies, ils ont co-parrainé des politiques économiques et sociales d’exclusion, ce qu’on appelle l’agenda néolibéral. Ainsi, ceux qui ont grandi avec la crise du néolibéralisme étaient l’extrême droite. Le centre-gauche a décliné, car il était considéré comme partie intégrante de ce foutu « système ».
Le PT est une social-démocratie brésilienne et risque de tomber dans le même piège. Je vais dire quelque chose d'un peu désagréable. Au Brésil, en général, il y a beaucoup de flexibilité et peu de force. Le centre-gauche ne fait pas exception à cette règle. Elle croit, ou dit croire, rester fidèle à ses desseins. Que toutes les concessions sont un prix à payer dans les circonstances. Des mesures prudentes et une rhétorique conformiste constitueraient ainsi un masque, à retirer lorsque les conditions seront plus favorables.
Je comprends. Mais n'oublions pas le poème de Fernando Pessoa :
"J'ai fait de moi ce que je ne connaissais pas,
Et ce que j’aurais pu faire de moi-même, je ne l’ai pas fait.
Le domino que je portais n'était pas le bon.
Ils m'ont tout de suite reconnu pour ce que je n'étais pas et je ne l'ai pas nié, et je me suis perdu.
Quand j'ai voulu enlever le masque,
C'était coincé au visage.
Quand je l'ai enlevé et que je me suis vu dans le miroir,
Il avait déjà vieilli.
Il était ivre, il ne savait plus mettre les dominos qu'il n'avait pas enlevés.
J'ai jeté le masque et j'ai dormi dans le vestiaire
Comme un chien toléré par la direction
Parce que c'est inoffensif
Et j’écrirai cette histoire pour prouver que je suis sublime.
Le poème vous allait comme un gant, n'est-ce pas ?
*Paulo Nogueira Batista Jr. est économiste. Il a été vice-président de la New Development Bank, créée par les BRICS. Auteur, entre autres livres, de Le Brésil ne rentre dans le jardin de personne (Le Ya) [https://amzn.to/44KpUfp]
Version longue de l'article publié dans la revue lettre capitale, le 05 avril 2024.
la terre est ronde existe grâce à nos lecteurs et sympathisants.
Aidez-nous à faire perdurer cette idée.
CONTRIBUER
