Par ANA CLAUDIA PAES, BRUNO FABRICIO ALCEBINO DA SILVA ET GABRIEL DE MELLO RODRIGUES*
70 ans de Moncada et Bayamo ; la recherche de justice sociale et la reprise de la diplomatie brésilienne
« Quand l’homme cessera de rêver, toute l’humanité sera vaincue » (Leonardo Padura).
Le président Luiz Inácio Lula da Silva s'est rendu officiellement à Cuba les 15 et 16 septembre, à la veille de sa visite à l'Assemblée générale des Nations Unies. La raison principale était sa participation au Sommet du Groupe des 77 et de la Chine (G77+), une réunion des dirigeants des pays en développement basée à La Havane. Le thème abordé à cette occasion était particulièrement significatif : « Les défis actuels du développement : le rôle de la science, de la technologie et de l’innovation ». Ce voyage couronne la normalisation des relations diplomatiques entre le Brésil et Cuba, après le coup d'État de 2016 et la politique étrangère agressive du gouvernement de Jair Bolsonaro.
Le Sommet, présidé par Cuba en 2023, avait pour objectif principal de renforcer la défense des intérêts collectifs des pays en développement dans le contexte multilatéral. Les discussions ont porté sur les dimensions économiques et financières, sur la nécessité impérative de coopération et de transfert de technologie, ainsi que sur la lutte inlassable contre la faim et la pauvreté.
Le Groupe des 77 et la Chine (G77+), créé en 1964 lors de la première Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED), joue un rôle fondamental dans la restructuration des relations économiques internationales, visant à créer des conditions plus favorables au développement durable de ses membres. . . Une coordination efficace entre les pays appartenant à ce groupe a joué un rôle déterminant dans de nombreuses négociations des Nations Unies, en particulier celles liées aux questions économiques et de développement durable.
En plus de participer au Sommet, Lula a profité de l'occasion pour tenir une réunion de travail avec le président cubain, Miguel Díaz-Canel. Il s'agissait d'une occasion cruciale d'approfondir le dialogue entre les deux pays et d'explorer des domaines potentiels de collaboration, notamment la sécurité alimentaire, les énergies renouvelables et les produits biopharmaceutiques. La dernière visite d'un président brésilien sur l'île a eu lieu en 2014, avec Dilma Rousseff.
Il convient de revenir brièvement sur l’histoire récente de l’île et sur les zigzags des accords avec le Brésil au cours des dernières décennies.
Les guérilleros et la dictature
La tentative de renversement du gouvernement dictatorial de Fulgêncio Batista, commencée par les attaques armées contre les casernes Moncada et Bayamo le 26 juillet 1953, dans la ville de Santiago, représente une étape importante dans la lutte pour la justice sociale et l'indépendance nationale à Cuba. Le contexte dans lequel ces événements se sont produits était profondément enraciné dans la réalité d'une dictature qui a dominé le pays entre 1952 et 1959. Face à un scénario d'oppression, d'inégalité, de répression politique et de subordination nationale, le mouvement révolutionnaire dirigé par Fidel Castro a opté pour l'insurrection armée. comme moyen de parvenir à des changements profonds. Ce choix a été soutenu par plusieurs raisons, parmi lesquelles le manque de moyens de lutte civile efficaces, la domination politique des oligarchies locales, subordonnées à la Maison Blanche, et la détérioration de la situation socio-économique et politique.
Le régime de Fulgêncio Batista était caractérisé par une répression politique sévère, le manque de libertés civiles, la réduction au silence de l'opposition et la censure de la presse. De plus, le gouvernement de Fulgêncio Batista était fortement associé à la corruption et à la subordination aux intérêts des États-Unis. Les événements de Moncada et Bayamo ont été une réponse désespérée d'une partie de la jeunesse à la situation. Les précédentes tentatives de protestation et de mobilisation sociale ont échoué en raison de la répression gouvernementale.
L’attaque de la caserne représente une défaite tactique dramatique pour les 165 combattants impliqués. La plupart ont été tués et leurs principaux dirigeants arrêtés. Le discours "L’histoire m’absoudra., prononcé par Fidel Castro lors de son procès, est devenu une base importante pour le programme politique de guérilla connu sous le nom de Programme Moncada.
En 1955, les prisonniers furent amnistiés. Le Mouvement du 26 juillet, issu de la rébellion, a uni différents secteurs de la société, notamment les travailleurs urbains et ruraux, les professionnels, les paysans et les petits commerçants. Après des orientations tactiques complexes, la création de poches de guérilla rurale et le soutien aux mobilisations urbaines, Fulgêncio Batista est renversé et les révolutionnaires victorieux entrent à La Havane, en première position. Janvier 1. Le 1959 avril 16, Fidel proclame le caractère socialiste de la Révolution, dans le contexte houleux de la Guerre froide.
Le blocus économique et commercial imposé par les États-Unis contraint ensuite l’île à rechercher son indépendance économique et à renforcer ses relations avec l’Union soviétique. Les actions agressives de Washington, y compris l’échec de la tentative d’invasion de la Baie des Cochons, ont été la marque de six décennies de relations tendues avec la superpuissance occidentale.
L’un des points cruciaux de cette trajectoire est la relation diplomatique entre Cuba et le Brésil. Les contacts entre les deux pays ont été marqués par des hauts et des bas, notamment des périodes de rupture diplomatique lors de la dictature militaire (1964-1985).
Relations oscillantes
Les relations diplomatiques entre le Brésil et Cuba ont une longue histoire qui a traversé différentes phases au fil du temps. Les deux pays ont une voix active dans la diplomatie régionale et mondiale, avec un poids et une influence considérables bien qu’ils soient différents. Les relations diplomatiques ont été officiellement établies en 1909, toujours sous l'Ancienne République, après que le Brésil ait reconnu l'indépendance de Cuba vis-à-vis de la domination espagnole en 1898. Après la Révolution, le Brésil s'est aligné sur la position anticommuniste des États-Unis. Cela a conduit à une période de rupture diplomatique entre les deux pays.
En juin 1986, après 22 ans de relations rompues et peu après la chute de la dictature, le chancelier Roberto de Abreu Sodré annonce à Itamaraty la reprise des relations diplomatiques entre les deux pays. Pour le Brésil, le geste avait un double sens. D’une part, cela signifiait l’indépendance du Brésil dans la nouvelle période démocratique. En interne, il visait à éliminer un autre obstacle à la dictature.
Au cours des années 1990, la politique étrangère cubaine a connu un changement important. Avec l’effondrement du bloc soviétique, La Havane a été contrainte de reconstruire son système et les principes directeurs de sa politique étrangère. L'objectif fondamental qui a guidé cette politique était le développement d'actions et de relations susceptibles de garantir la survie du régime.
Cuba a utilisé plusieurs stratégies pour se réinsérer sur la scène internationale au cours de cette période. L'un d'eux était la diversification de ses relations économiques internationales entre plusieurs partenaires de différents domaines. Le pays a maintenu un rôle de premier plan dans les processus de pacification des luttes de guérilla sur le continent et dans son environnement géographique le plus proche. Une autre stratégie a été la recherche de nouveaux partenaires, ce qui a conduit à une insertion pendulaire sur la scène internationale et au développement de la diplomatie sociale.
Il s'agit d'une stratégie de politique étrangère qui vise à promouvoir les valeurs et les intérêts nationaux à travers des actions de coopération internationale dans des domaines tels que la santé, l'éducation et la culture. Cuba a commencé à rechercher des relations internationales fondées sur des valeurs humanitaires et de solidarité, plutôt que sur de simples intérêts économiques ou politiques. En observant le développement des relations entre Cuba et le Brésil au cours des périodes ultérieures, il est possible de constater le résultat de la diplomatie sociale dans les accords bilatéraux, ainsi que de comprendre son importance pour la survie des valeurs révolutionnaires.
En 2003, l'élection de Luiz Inácio Lula da Silva donnera un nouvel élan à la coopération et marquera une période d'approfondissement et de renforcement des relations entre le Brésil et Cuba. Lula et Castro ont établi un partenariat solide qui a abouti à des accords commerciaux, à une coopération dans les domaines de la santé et de l’éducation et à un soutien politique mutuel. La visite de Lula à Cuba, au cours de son premier mandat, a abouti à la signature de 12 accords qui comprenaient la reconnaissance de diplômes dans le domaine de la santé, l'octroi de bourses, le soutien de Petrobras à la recherche pétrolière sur l'île et à la production d'éthanol à partir de la canne à sucre. . La coopération visait également à encourager les investissements dans les infrastructures et les investissements des hommes d'affaires brésiliens dans un pays qui déployait d'énormes efforts pour se redresser économiquement après la fin du bloc socialiste.
Le plus célèbre de ces partenariats fut la construction du port de Mariel. Pour le Brésil, la coopération s'inscrit dans le cadre d'une nouvelle diplomatie pragmatique, fière et active. Cuba et le Brésil partageaient de nombreux intérêts et préoccupations sur la scène internationale et se considéraient comme une option naturelle de partenariat. Ce rapprochement et cette affinité ont abouti à une relation de soutien politique mutuel dans laquelle Cuba a soutenu les aspirations du Brésil à un plus grand rôle sur la scène mondiale et à un siège permanent au Conseil de sécurité de l'ONU. Le Brésil, à son tour, a soutenu Cuba dans les forums internationaux, comme l'ONU et sur la question de l'embargo économique, et a été attentif à ce que le pays recherchait en matière de commerce et d'accords. Les relations entre les deux pays au cours de cette période sont marquées par l'accent mis sur la coopération Sud-Sud et la coopération économique, outre la promotion des politiques sociales et la réduction des inégalités.
Sous le gouvernement de Dilma Rousseff, le programme « Mais Médicos » a été mis en œuvre au Brésil pour desservir les régions nécessiteuses sans couverture sanitaire, avec une participation importante de médecins cubains. Cuba a une longue tradition de coopération internationale en matière de santé, envoyant des médecins et d’autres professionnels travailler dans les pays en développement et dans les situations d’urgence.
Durant la pandémie de COVID-19, le pays a envoyé des brigades médicales dans plusieurs régions qui en avaient besoin. Ces équipes, composées de professionnels de santé hautement qualifiés, ont fourni une assistance, partagé leurs expériences et leurs ressources pour aider à lutter contre la maladie dans diverses régions du monde.
Après le coup d'État de 2016 au Brésil et, avec la détérioration de la situation économique à Cuba, les relations entre les deux pays ont traversé une période d’affaiblissement, d’usure et d’éloignement. Après le gouvernement de Michel Temer, les relations ont commencé à se ralentir. Mais c’est dans le black-out institutionnel du gouvernement Bolsonaro que les relations se détériorent.
À plusieurs reprises, Jair Bolsonaro, critique du système politique de la nation caribéenne, a adopté une position hostile à l'égard de Cuba, allant même jusqu'à modifier la position brésilienne concernant l'embargo économique. En 2018, Cuba a décidé de quitter le programme Mais Médicos au Brésil en mentionnant le discours au ton désobligeant et menaçant de Bolsonaro, qui déclarait, entre autres, qu'il « expulserait » les médecins cubains du pays sur la base de l'examen de revalidation des diplômes des médecins formés à l'étranger. En 2019, le gouvernement a mis fin au programme.
La reprise
Au début de cette année, peu après avoir pris ses fonctions pour son troisième mandat, Lula a nommé le diplomate Christian Vargas comme ambassadeur à La Havane. En échange, Cuba a nommé Adolfo Curbelo Castellanos comme son représentant à Brasilia.
Les présidents Lula et Miguel Díaz-Canel se sont rencontrés lors de la septième édition du Sommet de la Communauté des États d'Amérique latine et des Caraïbes (Celac), en janvier, et, plus tard, lors du Sommet sur le Nouveau Pacte de Financement Mondial à Paris. À ces deux occasions, un rapprochement a déjà été signalé et un intérêt mutuel pour reconstruire la coopération et le consensus sur des sujets à l'ordre du jour international, comme une architecture financière plus juste visant à lutter contre le changement climatique et la pauvreté. Des réunions de haut niveau et des missions commerciales confirment l’engagement à renforcer les liens.
En septembre, l'Agence brésilienne de promotion des exportations et des investissements (ApexBrasil) et le ministère cubain du Commerce extérieur et des investissements étrangers (ProCuba) ont signé un protocole d'accord commercial à La Havane. La délégation comprenait également des représentants brésiliens des ministères liés aux secteurs de l'énergie, de l'industrie et du commerce. Ainsi que des représentants d'entreprises publiques et privées des secteurs pharmaceutique, énergétique et biotechnologique.
*Ana Claudia Paes est étudiante diplômée en relations internationales à l'Université fédérale ABC (UFABC).
Bruno Fabricio Alcebino da Silva Il est spécialisé en relations internationales à l'Université fédérale ABC (UFABC)..
Gabriel de Mello Rodrigues Il est spécialisé en relations internationales à l'Université fédérale ABC (UFABC)..
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