Par GUILLAUME NOZAKI*

La prémisse fondamentale d'un pacte démocratique

« Il semble que le moment soit venu pour la société brésilienne de se débarrasser de ces « mythes sauveurs » et de renvoyer ses militaires dans leurs casernes et leurs fonctions constitutionnelles. Assumez une fois pour toutes, avec courage et de vos propres mains, la responsabilité de construire un nouveau pays qui a votre visage, et qui est fait à votre image et à votre ressemblance, avec ses grands défauts, mais aussi avec ses grandes vertus. (José Luis Fiori, sous les décombresSur la terre est ronde).

Au tournant de l'année, José Luís Fiori a publié un article de grande répercussion nationale, où il diagnostique le processus avancé de destruction physique et morale du pays, ces deux dernières années, et défend la thèse selon laquelle le gigantesque échec du gouvernement de M. Bolsonaro est indissociable des Forces armées brésiliennes (FFAA), qui sont aujourd'hui le dernier soutien majeur d'un gouvernement qui est, en fait, finalement, un gouvernement militaire.

Un gouvernement né d'une opération supervisée par l'ancien chef des FFAA de l'époque, et qui a ensuite été littéralement occupé par un bataillon d'environ huit mille soldats d'active et de réserve qui se sont montrés absolument inaptes à l'exercice du gouvernement, pendant ces deux années où ils ont maintenu au pouvoir un « psychopathe agressif, grossier et méprisable, entouré d'une bande de crapules sans principes moraux, et de véritables bouffons idéologiques qui, ensemble, prétendent gouverner le Brésil pendant deux ans ».

Une semaine après la publication de l'article du professeur Fiori, M. Bolsonaro a confirmé le diagnostic du professeur, en déclarant publiquement que "le Brésil est fauché et il ne peut rien faire", l'un des aveux les plus sincères connus d'un dirigeant qui reconnaît son propre échec et se déclare en même temps incapable d'affronter le destruction provoquée par son gouvernement, à l'époque où – au lieu de gouverner – il se consacrait personnellement à attaquer les personnes et les institutions et à se moquer de la souffrance et de la mort de ses propres concitoyens.

Une déclaration faite le même jour, en effet, dans laquelle le général d'active et ministre de la santé Eduardo Pazuello, a stupéfait le pays en annonçant qu'il n'avait ni date ni plan de vaccination, même si ce n'était que pour rassurer psychologiquement le Brésilien. Tout cela, le professeur Fiori appelle enfin la société brésilienne à prendre en main le destin de son pays, à renoncer aux « grands sauveurs » et à renvoyer les militaires à la caserne, en raison de leur échec retentissant actuel, mais surtout parce qu'ils n'ont pas la moindre préparation technique et intellectuelle pour diriger un État et gouverner une société de la taille et de la complexité du Brésil. En d'autres termes, pour le professeur Fiori, ce gouvernement et son échec doivent être imputés aux militaires et il n'y a aucune possibilité de reconstruire la démocratie brésilienne sans que tous ses acteurs politiques renoncent définitivement et pour toujours à faire appel aux militaires pour faire ce qu'ils ne font pas. savoir et faire très mal..

Et de fait, depuis qu'il a été élu, Jair Bolsonaro n'a jamais tenu à cacher ou à omettre sa dette envers les Forces armées - "vous êtes l'un des responsables de ma présence ici", a déclaré le président capitaine au général Eduardo Villas de l'époque. Boas si se référant à son élection.

Ces deux dernières années, cette dépendance a exacerbé, au sein du gouvernement, la rupture entre bolsonarisme et blanchiment légal, la perte de force relative de l'olavisme idéologique, ajoutées aux tensions avec une partie de la presse grand public et au malaise d'une partie des milieux d'affaires. , ont créé un environnement ré-hébergement des forces qui a entraîné l'expansion des espaces occupés par les militaires au sein du gouvernement. À chaque nouveau choc idéologique vaincu, à chaque nouveau soupçon de corruption et d'actes illicites impliquant le clan Bolsonaro et à chaque nouvelle erreur de politique publique commise par des civils, les militaires ont avancé d'au moins une place au tableau. Ainsi, tantôt sous l'effet d'une adhésion sans restriction, tantôt sous l'argument de la réduction des risques, les militaires se sont positionnés en garants et gardiens du gouvernement Bolsonaro.

Ce mouvement n'a subi aucune résistance effective de la part de secteurs de la société civile et s'est progressivement normalisé et naturalisé. Alors qu'une partie des acteurs politiques de gauche croyait au mythe selon lequel l'armée brésilienne était nationaliste ou étatiste, une partie des acteurs politiques de droite a réitéré l'idée que l'armée serait politiquement immunisée contre la corruption et techniquement supérieure en termes de gestion. Grosse erreur. Cette mythologie trouve son origine dans le rôle reconnu joué par les militaires dans la formation de l'État et dans le développement de l'industrialisation tout au long du XXe siècle.

Mais les soldats d'hier ne sont pas les mêmes que ceux d'aujourd'hui. Depuis la victoire des libéraux-conservateurs sous la dictature, ce qui prévaut sur le plan géopolitique, c'est la défense de l'alignement automatique sur le gouvernement américain. Ce choix a libéré une grande partie de nos militaires de l'engagement dans la formulation de stratégies nationales, libérant du temps et de l'énergie pour qu'ils puissent se concentrer principalement sur les intérêts des entreprises dans les casernes. En plus d'être « néolibérale » ou « néodéveloppementaliste », l'armée brésilienne est devenue corporatiste.

C'est dans cet esprit qu'une partie importante des militaires a évolué au sein du gouvernement Bolsonaro. L'actuelle Esplanada dos Ministérios a été occupée par un nombre exorbitant d'uniformes au premier échelon du gouvernement, ils sont 11 des 23 ministres.

Examinons quelques-uns des problèmes rencontrés dans les ministères dirigés par des militaires. Comment faire confiance à la supériorité éthique et morale d'une Maison civile qui tient des réunions ministérielles aussi disqualifiées que celle rendue publique l'an dernier ? Comment croire à la compétence stratégique d'un GSI qui n'identifie pas la drogue sur les avions FAB et d'un ministre qui se laisse enregistrer dans une conversation privée par la presse ? Comment croire à l'esprit républicain d'un secrétariat du gouvernement qui admet l'ingérence dans la police fédérale ou d'un ministre du secrétariat général qui salue les intérêts personnels de la famille présidentielle ? Comment pérenniser la vocation nationale d'un portefeuille Science et Technologie qui se démantèle rapidement et qui n'est pas stratégiquement positionné sur un enjeu crucial comme la technologie 5G ? Comment défendre l'esprit d'innovation d'un territoire des Mines et de l'Energie impacté par les démantèlements et les black-out ? Comment miser sur la Transparence dans un gouvernement poussé par les fake news ? Comment admettre que le domaine des Infrastructures ait des positions aussi réfractaires aux investissements publics ? Comment accepter une vice-présidence chargée des relations avec la Chine et de l'Amazonie dans une période où le pays a le plus tendu son dialogue avec le pays asiatique et a battu des records de déforestation et d'incendies ?

Pour toutes ces raisons, il n'est plus possible d'exonérer les ailes militaires de leur responsabilité et de leur complicité avec le désastre réalisé par Bolsonaro. Le cas de l'actuel ministre de la Santé, le général Eduardo Pazuello, est l'un des plus emblématiques pour démystifier l'aura supposée de compétence politique, intellectuelle et administrative de l'armée.

Pazuello cède le commandement de la 12e région militaire, mais refuse d'aller à la réserve, créant un mélange indésirable entre les forces armées et le pouvoir exécutif. Le général ne maîtrise même pas les connaissances qui devraient constituer son répertoire militaire, ne comprend pas la géographie (face à la propagation de la pandémie, il associe l'hiver dans l'hémisphère nord du globe à la région nord-est du Brésil), ne comprend pas comprendre l'État (il a déclaré qu'il ne connaissait pas le SUS), ne comprend pas la planification (ne coordonne plus les actions des entités fédérales), ne comprend pas la distribution (a laissé plus de 6,8 millions de tests contre le COVID-19 expirer en stock) et ne comprend pas la logistique (a retardé la définition de l'achat de seringues, d'aiguilles et de fournitures pour le vaccin).

Le problème s'aggrave lorsqu'on regarde les autres paliers de gouvernement. On estime qu'il y a plus de 8450 2930 militaires de réserve et 90 17 militaires actifs travaillant dans différents domaines et niveaux hiérarchiques de gouvernement, en mettant l'accent sur les secteurs de la planification, du budget et de la logistique des ministères. Certaines zones sensibles subissent un processus intense de militarisation, dans la gestion socio-environnementale, il y a plus de XNUMX militaires affectés dans des zones telles que Funai, Ibama, ICMBio, Sesai, Incra, Mapa, Funasa, FCP, en plus du ministère de la Environnement et Ministère de l'Agriculture, de l'Elevage et de l'Approvisionnement. Au ministère de la Santé, pendant la seule période de pandémie, au moins XNUMX militaires ont été nommés.

La situation n'est pas différente dans les entreprises publiques et les municipalités, il y a une pléthore de militaires nommés dans la plupart d'entre elles : Amazul, Caixa, Casa da Moeda, Chesf, Correios, CPRM, Dataprev, EBC, Ebserh, Eletrobras, Emgepron, EPL, Finep, Imbel, INB, Infraero, Nuclep, Petrobras, Serpro, Telebras, Valec. Dans beaucoup de ces entreprises, le ton va à l'encontre de la ligne générale de la politique économique du gouvernement, au lieu de cessions, certaines ont été primées par une capitalisation, au lieu d'une privatisation, il est indiqué que certaines ne devraient passer que par des fusions.

Une telle présence a déjà garanti aux militaires d'importants accords internationaux de défense, ratifiant l'alignement automatique avec les États-Unis, en plus d'augmenter le budget du ministère de la Défense et de renforcer les projets et les entreprises qui y sont liés. Par ailleurs, les gains corporatifs pour les armes ne manquent pas : privilèges de la sécurité sociale, comme la retraite à taux plein et sans âge minimum, ajustements des salaires réels de l'ordre de 13 %, ce qui n'a pas eu lieu avec le Smic, et augmentations des compléments, primes et primes diverses, dans les entreprises publiques par exemple, la rémunération des jetons des militaires a augmenté d'environ 9,7% en 2020, sans compter les compléments et cumuls de rémunérations avec les postes de confiance et les contiguïtés. L'ampleur des gains des entreprises et des revenus personnels indique que l'armée ne retournera pas automatiquement ou volontairement à la caserne, quelle que soit la prochaine administration.

L'image devrait susciter des inquiétudes même au sein des forces armées elles-mêmes. Car la bonne réputation et la confiance dont jouissent les militaires dans l'opinion publique rivalisent chaque jour avec les empreintes digitales imprimées par les uniformes sur les erreurs du gouvernement. De plus, en acceptant la mauvaise gestion de la politique étrangère actuelle, les militaires se sont mis en position subalterne pour dialoguer avec les États-Unis, la Chine, l'Union européenne et même avec certains pays voisins.

Par conséquent, à une époque où les possibilités de construire un front large ou populaire sont débattues, la défense d'un pouvoir législatif « libre, indépendant et autonome » et la reconstruction d'un État qui promeut « la vie, la santé, le travail et les droits » nous d'accord avec la thèse de Fiori selon laquelle la consolidation d'une « démocratie vivante et forte » au Brésil nécessite un pacte qui assure le retour des militaires à la caserne et à leurs fonctions constitutionnelles. Ce n'est pas seulement l'un des termes de la reprise de la souveraineté populaire et nationale du pays, c'est, avant cela, le postulat fondamental d'un pays nouveau qui s'assume collectivement en ses propres mains, se passant de l'intervention salvatrice d'uniformes, de soutanes ou de pyjamas comme le dit Fiori à la fin de son article.

*William Nozaki Professeur de sciences politiques et d'économie à la Fondation de l'École de sociologie et de politique de São Paulo (FESPSP).