Par LUIZ ROBERTO ALVES*

Il faut réfléchir à différentes pistes d’enquête sur l’Équateur entre 2015/2016 et 2023/2024, sinon une poignée de contrevérités seront rapportées.

Les textes et discours médiatiques contiennent des expressions d’utilité immédiate et poussent donc les gens à travailler avec ce qui est à portée de main. Ce texte est cependant une variante de la mémoire, une valeur de référence pour ceux qui ont vu, parlé et entendu des Équatoriens en public il y a sept ans. Il ne représente pas les résultats de recherche ; seulement une sémiotique vécue. Cependant, cela ouvre encore la voie à des recherches et à des connaissances sur ce qui va au-delà de la lutte des gangs liés au trafic de drogue, aux factions importées et aux meurtres généralisés.

Il s'agit de montrer un ensemble de signes mis en avant lors de la conférence ONU HABITAT III. Organisée à Quito du 17 au 20 octobre 2016, la réunion dirigée par Joan Clos a longuement discuté de l'un des objectifs fondamentaux proposés par l'Assemblée générale, à savoir le développement urbain durable. Une thématique donc directement liée aux droits à la ville, un portrait de la citoyenneté.

Habitat II a eu lieu à Istanbul, en juin 1996, et a été responsable de la création du programme de dignité et de durabilité du logement, qui a donné lieu à de nombreux efforts dans les villes et les accords intercommunaux du monde entier, un phénomène qui se poursuit et concerne les droits à la ville. et la ville comme lieu pour tous.

Comme prévu, les nombreux panels, tables rondes et affiches vus et suivis à Quito ont mis l'accent sur la pauvreté mondiale, les expériences politiques des gouvernements, l'action des mouvements sociaux et la volonté de trouver des solutions raisonnables… et durables. Afin de ne pas élargir le champ d'action, il convient de préciser que le texte final de Quito, appelé « Nouvel Agenda urbain », adhère à l'Agenda 2030 et, bien qu'il n'exige pas le respect des résultats, suggère une « vision partagée » des problèmes et besoins. En 2019, l'ONU a lancé un document d'orientation pour le Nouvel Agenda Urbain (NAU/NUA).

En 2017, le film a été présenté à l'international Quito Papers : Vers une ville ouverte, réalisé par Dom Bagnato et Cassim Shepard. Le film est né de l'un des moments marquants de la programmation de 2016 dans la capitale de l'Équateur, au cours duquel Joan Clos, Saskia Sassem, Ricky Burdett et Richard Sennett ont discuté d'une conception pour l'avenir urbain du monde, travail réalisé en collaboration avec des experts.

Immédiatement, tout participant à une conférence de l'ONU pouvait sentir que l'espace central (Maison de la culture équatorienne e Parc El Arbolito) de la ville destinée à Habitat III était très vivante (30 mille personnes, dont 18 mille équatoriens), certes chaleureuse, bien que douce dans les conversations interindividuelles, assez questionnante sur l'avenir des villes peuplées et gardée par des soldats et des policiers armés.

Cependant, il n'y avait aucun problème affectant la sécurité individuelle et collective, mais le bon système de santé fonctionnait à plein régime à ces 2.850 XNUMX mètres d'altitude. Ce chroniqueur faisait partie des personnes soignées pour sa tension artérielle. De plus, alors que les hôtels et les auberges se remplissaient, le chroniqueur lui-même, qui a mis du temps à réserver, a visité une auberge populaire dans une zone commerciale de Quito, mais centrale, où il y avait deux cadenas pour entrer et sortir, avec des recommandations expresses de la direction et les préposés dans le sens d'être très prudents lorsqu'ils se promènent dans les rues et, certainement, de ne jamais marcher la nuit.

Le pays n'exigeait pas de visa pour les participants, à l'exception des personnes venant d'Érythrée, du Bangladesh, du Nigeria, du Pakistan, de Somalie, du Sénégal et de Cuba. L'atmosphère générale de la réunion de l'ONU a donc été positive, mais il convient de noter qu'un chauffeur consulté pour un tour à la fin de la conférence avait suggéré : n'allez pas à Guayaquil (car il y aurait de bien meilleurs endroits à visiter). ). Au final, le chroniqueur a engagé le chauffeur pour un circuit avec plusieurs arrêts dans des endroits magnifiques et une destination « au centre (ou à la moitié) du monde », à latitude zéro, un espace aussi paisible qu'ennuyeux.

Mais ce n’est pas négligeable d’être dans le «Ville du milieu du monde», malgré le choix du sympathique chauffeur-guide, qui a opposé son veto à Guayaquil. Penser la grande ville côtière et ses nombreuses connexions internes et externes implique un volume d’analyses alternatives qui ne suffisent ni dans les factions du trafic de drogue ni dans la responsabilité exclusive de l’ancien président Correia et d’autres cibles actuellement dans la ligne de mire.

Le 26 juillet 2016, période préparatoire à la conférence, est paru un document public du ministère brésilien des Affaires étrangères, via l'ambassade du Brésil en Équateur, intitulé « Retransmission automatique », émanant du ministère homologue équatorien. On y lit – en traduction – que les organismes gouvernementaux équatoriens, y compris les diplomates, chargés d'organiser la grande réunion, se réunissent, démontrant certaines inquiétudes concernant l'hospitalité à Quito, le bon accueil des autorités, les difficultés financières pour payer les envoyés officiels et d'autres détails.

À aucun moment, cependant, aucun membre du groupe n’a manifesté d’inquiétude quant à la sécurité de la réunion. Le texte est joint au programme général Habitat III. L’image qui transparaît est celle d’une imagerie officielle de confiance et d’optimisme, distincte des sensations et des opinions du peuple, qui opère également l’équilibre des attitudes de classe sociale. Il est fort possible que les murmures et les inquiétudes (signes et indices) de secteurs de la population anticipaient les explosions médiatisées, tandis que les espaces du pouvoir étatique avaient d'autres préoccupations.

L'essentiel des expositions présentées par le gouvernement équatorien, des organisations et des universités, dans différents quartiers de la ville, était axé sur le travail des communautés urbaines et les relations entre les écoles d'architecture et les innovations dans les villes. Les graves problèmes urbains n'ont pas été mis en évidence (pensez au rôle difficile du pays hôte !) dans les expositions équatoriennes. Dans une série de réflexions des participants, généralement des représentants d'universités et d'autres institutions étrangères, organisées après la grande réunion, il a été possible de trouver, parmi d'innombrables compliments, des informations sur l'existence de cinq appareils à rayons X pour les 30 mille participants à la assemblée.

Une autre réflexion a mis en évidence une question soulevée par l'un des dirigeants de l'un des panels : les Équatoriens réussiront-ils dans les actes urbains d'inclusion, de sécurité et de résilience, expériences dans lesquelles le Brésil et la Colombie ont eu très peu de progrès ? Il semble qu'il n'y ait pas eu de réponse indicative, afin d'intriguer l'auteur de la réflexion compilée par l'organisme Habitat III.

Les signes permettent de mieux comprendre l’ensemble du phénomène, même s’ils nécessitent une recherche minutieuse. A tout le moins, l’idée d’une irruption de cartels de la drogue, sorte de soulèvement brutal, est écartée. Mais ils ne permettent pas de penser que le pays équatorien ait été longtemps miné par des factions et des gangs. Ou que Guayaquil était un repaire et Quito une vestale. D’ailleurs, des textes médiatiques sur la « guerre civile » en Équateur sont également apparus ces dernières semaines, sans aucune rigueur analytique. Quoi qu’il en soit, il est impossible pour des gangs externes d’émerger sans des bases de soutien locales, ou sans un ensemble significatif d’éléments de la vie urbaine en train de nier la citoyenneté ; Ce panorama est l’un des plus difficiles et exigeants pour la recherche, afin de ne pas permettre de « deviner » ou de tirer des conclusions hâtives.

La suggestion d'un chauffeur touristique d'échanger un voyage à Guayaquil contre « d'autres endroits meilleurs » ne garantit pas le jugement de la ville, car il y aurait plusieurs raisons pour l'avertissement et le choix, même la distance. Cependant, le langage de la peur est l’indice de peur. Quoi qu’il en soit, le phénomène n’est pas non plus négligeable, du moins comme point de départ pour une meilleure compréhension des perceptions collectives. On ne peut pas jeter des pierres dans une ville car c'est un port, déroutant et avec une population nombreuse. La question centrale est la manière dont les politiques socio-publiques sont organisées, qu'elles soient partielles et maladroites, qu'elles soient imposées, qu'elles soient inefficaces et même qu'elles aient une faible valeur communicationnelle, associée au caractère des médias du pays.

Une réunion comme Habitat III, avec le déplacement de 30 mille personnes ou plus et de bons résultats en termes de sécurité, suggère une capitale stable et compétente. Ville officielle. L'absence (ressentie et dénoncée) d'équipements de sécurité et le peu de référence à ce sujet dans les documents préparatoires ne signifient pas immédiatement négligence ou irresponsabilité, mais témoignent de la confiance dans l'appareil de contrôle commun. En 2016, le succès de l’assemblée n’était pas le fruit du hasard, mais des secteurs de la société équatorienne ne se sont pas trompés dans leur perception des signes qui ont donné naissance au langage de la méfiance et de la peur. Combien d’autres auberges situées dans des quartiers populaires auraient des serrures aux portes et des annonces indiquant de ne jamais marcher dans les rues la nuit ?

Tout cela il y a sept ans en modeste appréciation en tant qu'observateur-participant à Habitat III. Et le choix de cette période est utile à la compréhension, car certains textes médiatiques font référence à un séjour très bref dans le pays exclusivement dû à l'importation et au développement de cartels et de factions. La société équatorienne s'est-elle fondée, ces dernières années, sur des valeurs et des procédures d'organisation sociale qui, au fond, ne maintenaient plus la vigueur et la sécurité connues et expérimentées ? Et quels sont les coûts sociaux de l’image ?

À proprement parler, il faut réfléchir à différentes pistes d’investigation sur ce beau pays « centre du monde » entre 2015/2016 (sans doute avant) et 2023/2024, sous peine de rapporter une poignée de contrevérités et, donc, de nier les bases. valeurs de l'information publique.

* Luiz Roberto Alves est professeur-chercheur à l'École de communication et d'arts de l'Université de São Paulo et membre de la Chaire Alfredo Bosi de l'Institut d'études avancées de l'USP, auteur, entre autres livres, de Construire des programmes, former des personnes et créer des communautés éducatives (Alameda, 396 pages.). [https://amzn.to/42bMONg]

la terre est ronde existe grâce à nos lecteurs et sympathisants.
Aidez-nous à faire perdurer cette idée.
CONTRIBUER