Par JOSÉ RAIMUNDO TRINDADE*

Dégradation sociale et environnementale

Au cours des dernières décennies, la présence d'importants capitaux miniers en Amazonie est devenue le tonique économique de la région, ces sociétés pour la plupart transnationales exploitant les flux internationaux de production et de transaction des principaux produits minéraux stratégiques. La composition de l'actionnariat de ces entreprises est formée par les trois principaux agents économiques de la modernité capitaliste : l'État, le capital financier et le capital industriel, national et international.

Le secteur minier concentré dans l'est de l'Amazonie brésilienne (Pará et Amapá) est d'une grande importance pour la dynamique productive régionale et nationale, compte tenu, notamment, du caractère stratégique pour l'accumulation actuelle du capital brésilien que représentent les réserves minérales qui s'y trouvent, et de la les impacts sociaux profonds et les impacts environnementaux que l'exploration minière provoque dans la région. L'exploration minière correspond à près de 75% du panier d'exportation de l'État du Pará, le plus grand segment économique du PIB (produit intérieur brut) de l'État et l'un des plus importants de la région dans son ensemble.

En moins de trois décennies, l'État de Pará est devenu le deuxième plus grand producteur national de minéraux, juste derrière Minas Gerais, qui développe une exploitation minière à grande échelle depuis plus d'un siècle. Environ 80 % des 20,6 milliards de dollars des exportations totales du Pará en 2020 sont dus à l'industrie minière extractive, ce qui fait du secteur minier le fleuron des exportations du Pará, le fer représentant à lui seul 68 % des exportations totales (Comexstat, 2021).^[I].

Le secteur minier a historiquement constitué un segment fortement monopolisé, notamment dans les segments du minerai de fer et de l'aluminium (bauxite), ce qui s'explique en partie par trois aspects qui ont permis une forte concentration et centralisation du capital : i) la capacité monopolistique spatialement limitée de s'approprier le potentiel minéral; ii) la capacité technologique à opérer, en particulier dans l'industrie du transport longue distance et à grande échelle (logistique du transport ferroviaire et navigation maritime) et ; iii) la relation complexe entre le capital du secteur et les institutions étatiques qui définissent l'appropriation totale ou partielle des revenus miniers par le capital privé.

Dans le cas du minerai de fer, trois grandes compagnies contrôlent le marché maritime : Companhia Vale, Companhia Rio Tinto et BHP Billiton. Le segment de l'aluminium primaire est contrôlé par ce que l'on appelle les « six sœurs », avec quelques changements structurels intervenus au cours des deux dernières décennies : Alcoa, Alcan, BHP Billiton, Norsk Hydro, Pechiney et Comalco, dont les deux premières sont des producteurs intégrés de la matière première (bauxite) aux produits finis. Dans le cas de l'Amazonie, les deux principaux segments d'exploration minière, le fer et l'aluminium, sont respectivement contrôlés par les transnationales : Companhia Vale et Norsk Hidro, avec la présence d'Alcan et d'Alcoa.

Modèle de spécialisation des principaux exportateurs

Le système capitaliste contemporain comprend plusieurs espaces territoriaux de reproduction, constituant une dynamique reproductive mondialisée. L'Amazonie constitue l'un de ces espaces locaux d'exploitation capitaliste, un territoire d'expansion de l'accumulation qui a connu une forte reconfiguration économique tout au long des différents cycles de développement capitaliste brésilien au cours du XXe siècle jusqu'à la configuration actuelle d'une réserve néo-extractive de ressources naturelles. avec des effets sur son occupation, son espace, son utilisation du sol, sa valeur, ses relations de travail et sa dégradation environnementale, avec un énorme approfondissement ces cinq dernières années.

Au cours des dernières décennies, une nouvelle disposition relationnelle avec le capital mondial s'est de plus en plus établie dans toute l'Amérique latine. Ce schéma de développement capitaliste, centré sur quelques axes communs, s'est généralisé dans plusieurs pays du continent, instituant le « néoextractivisme » au centre d'un « schéma d'exportation de spécialisation productive ».^[Ii], comme nous l'avons déjà observé dans un autre texte publié ici, nous serions dans une « quatrième forme de dépendance » (voir : https://aterraeredonda.com.br/a-quarta-onda-da-dependencia-brasileira/).

Les principales composantes communes identifiées à des pays comme le Brésil, l'Argentine, la Colombie, par exemple, peuvent être systématisées en quatre éléments qui apparaissent à des degrés différents dans chacun de ces pays : i) épuisement de la croissance économique basée sur la diversification industrielle ou reprimarisation croissante de la structure de ces pays; ii) la base néoextractiviste établie détermine un pillage intensif et croissant de la nature comme base de cette nouvelle dynamique d'expansion du capital ; iii) la masse des valeurs d'usage produites est destinée au marché international, rétablissant un schéma de reproduction de spécialisation primaire d'exportation ; iv) le soi-disant « effet d'entraînement » est observé^[Iii] de la production minérale et agraire, un effet faisant référence à des changements dans les normes et procédures environnementales, avec une dégradation croissante des populations locales, la destruction de l'environnement et le démantèlement des institutions de régulation, tout cela est vu très objectivement dans la période actuelle et dans la capacité destructrice du ministre Salles.

Par modèle de reproduction du capital, nous entendons les formations sociales et économiques capitalistes qui s'établissent à l'échelle nationale, comportant, d'une part, des degrés divers de dépendance vis-à-vis du circuit de l'économie mondiale capitaliste, d'autre part, un développement et une technologie plus ou moins grands. l'expansion autonome, le crédit et le pouvoir souverain de votre État national. Cet ensemble de variabilité fonde des sociétés capitalistes bien différentes, qui conditionnent les relations économiques internationales et définissent en même temps le rôle de ces sociétés dans la division internationale du travail, ainsi que le degré d'intégration des différents circuits économiques présents dans leur dynamique interne. .

Le schéma de reproduction du capital intègre l'ensemble des circuits de reproduction^[Iv], et un certain modèle de reproduction s'établit comme une forme structurelle qui intègre les circuits productifs, de crédit et commerciaux au sein d'un territoire ou d'une base de développement national. L'interaction entre ce modèle de reproduction nationale et l'économie mondiale capitaliste est l'un des aspects centraux pour comprendre les relations productives entre les capitaux transnationaux et leurs interventions dans des lieux spécifiques tels que l'Amazonie brésilienne.

Dans ce contexte, deux aspects sont importants : i) le rôle de la production minière amazonienne dans la logique actuelle de développement brésilien, centrée sur une réprimande économique croissante et ; ii) le niveau élevé de dégradation de l'environnement produit par les formes d'exploitation minière néo-extractive établies, formes d'accumulation par dépossession.

La reprimarisation économique est plus évidente dans les économies qui ont atteint un degré de complexité industrielle plus élevé, comme c'est le cas au Brésil. Concrètement, les conditions d'évolution du panier d'exportation brésilien ces dernières années ont posé la question du développement d'un « modèle d'exportation de spécialisation productive », soit en raison de la base d'exportation à faible intensité technologique, soit en raison de la forte dépendance vis-à-vis de le cycle d'appréciation de la demande internationale de biens de base ou primaires^[V].

Ces formes d'accumulation spoliative^[Vi] ils sont très diversifiés, mais ils ont un point commun : ce sont des mécanismes d'un degré élevé de dégradation sociale et environnementale. Ainsi, l'exploitation des ressources naturelles et le néo-extractivisme minéral sont tout à fait caractéristiques d'un processus d'exploration à grande échelle qui utilise des gisements minéraux à haute teneur et à prospection facile, typiques des grands gisements amazoniens, à la fois de fer et de bauxite, les deux principaux minerais. exploré dans la région.

Les conditions spécifiques pour l'expansion de l'industrie minière amazonienne se produisent avec l'expulsion de diverses populations de leurs territoires d'origine, ainsi qu'avec un coût environnemental élevé dans la région. D'autre part, la privatisation d'entreprises publiques telles que Companhia Vale dans les années 1990, ainsi que d'immenses zones forestières dévastées pour garantir l'exploration minière, sont des éléments qui concourent à identifier le cycle néoextractif actuel comme un processus d'accumulation par dépossession.

La capitale minérale transnationale en Amazonie

Le fait que l'Amazonie remplisse le rôle de dépositaire des valeurs d'usage primaires pour le grand capital configure une situation dans laquelle ce vaste territoire permet un double rôle, d'une part, il garantit une masse gigantesque de valeurs exportables et qui favorise la balance des paiements, via les exportations vers l'économie nationale, d'autre part, les faibles coûts de production minière permettent des gains pour les transnationales du secteur qui opèrent dans la région, que ce soit en raison de la qualité du minerai, ou de l'énorme transfert de les revenus extraordinaires des mines et de la logistique, dont la quasi-totalité est assurée par l'État brésilien et désormais reprise par des sociétés transnationales.

Le secteur minier a historiquement constitué un segment fortement transnationalisé, notamment dans les segments du minerai de fer et de l'aluminium (bauxite), ce qui s'explique en partie par trois aspects qui ont permis une forte concentration et centralisation du capital, dont deux déjà énumérés ci-dessus : i) l'appropriation spatialement limitée de la capacité monopolisable du potentiel minier ; ii) la capacité technologique à opérer, en particulier dans l'industrie du transport longue distance et à grande échelle (logistique du transport ferroviaire et navigation maritime) et ; iii) la relation complexe entre le capital du secteur et les institutions étatiques qui définissent l'appropriation totale ou partielle des revenus miniers par le capital privé. Dans le cas du minerai de fer, trois grandes compagnies contrôlent le marché maritime : Companhia Vale, Companhia Rio Tinto et BHP Billiton. Le segment de l'aluminium primaire est contrôlé par ce que l'on appelle les « six sœurs », avec quelques changements structurels intervenus au cours des deux dernières décennies : Alcoa, Alcan, BHP Billiton, Norsk Hydro, Pechiney et Comalco, dont les deux premières sont des producteurs intégrés de la matière première (bauxite) aux produits finis.

Le processus d'occupation de l'Amazonie par le grand capital transnational n'aurait pas eu autant de succès si l'État brésilien n'avait pas agi comme médiateur pour l'internationalisation des entreprises multinationales, de sorte que l'État brésilien a préparé l'environnement propice à l'installation de grands monopoles capital, en ce sens. , il est souligné que l'action fallacieuse de l'État brésilien, à travers la doctrine de la sécurité nationale, a cherché à occuper l'Amazonie, diffusant l'idéologie selon laquelle ils occupaient un «espace vide». Par conséquent, à bien des égards, le gouvernement brésilien a agi en faveur des intérêts du capital monopoliste, au détriment des avantages nationaux et sociaux.

Pour tout cela, il apparaît que les investissements nationaux et, principalement, les investissements étrangers, guidés par l'État brésilien au cours des six dernières décennies, ont assuré l'insertion du capital monopoliste dans la région, et bien plus que cela, garanti l'accumulation du capital à une échelle élargie. . Mais récemment, on peut souligner que le rôle du secteur minier en Amazonie équivaut à un rôle de premier plan compte tenu du volume des exportations et de leur participation par rapport au Produit Intérieur Brut (PIB) de la région, cependant, en ce qui concerne à une meilleure distribution des revenus de l'exploration minière à la société locale, très peu a été contribué.

Dégradation sociale et environnementale

L'industrie de l'extraction minière a un impact environnemental reconnu, combiné au faible niveau d'engagement social et environnemental, et l'exploration en Amazonie suit une logique internationale, avec comme facteur aggravant que la dynamique extensive du bassin minier tend à détruire un pourcentage plus élevé de forêt primaire. Le discours écologiste des principales entreprises du secteur contraste avec son schéma dévastateur efficace. Il convient de noter que le cycle minier complet comprend trois phases : i) le déboisement, consistant en l'enlèvement des massifs forestiers dans les zones à exploiter ; ii) extraction de latérite et exposition du gisement minéral ; iii) l'abandon de la zone actuelle et l'ouverture d'un nouveau front. Dans certains cas, les compagnies minières reconstituent une forêt secondaire, mais avec une énorme perte de diversité.

Dans les principales zones minières, à la fois de fer et de bauxite, l'impact sur les communautés traditionnellement sédentaires est énorme. La pollution de l'eau et l'élimination inadéquate des déchets, entre autres impacts, ont détruit l'écosystème local, et les impacts des projets miniers installés à Pará affectent différents groupes de population, les communautés urbaines, les communautés riveraines, les communautés quilombola et les communautés autochtones. Il convient de considérer trois impacts présents dans les zones d'exploration : i) déplacement de population et concentration démographique accélérée ; ii) la perte de capacité de subsistance économique, sociale et culturelle des populations traditionnelles ; iii) différents degrés de contamination et de dégradation de l'environnement.

D'autre part, l'appropriation des terres par les grandes sociétés minières a instauré la dépossession complète des populations traditionnelles. Cette accumulation par dépossession devient très visible dans ces processus, soit en raison de la perte de capacité de subsistance économique, sociale et culturelle des populations traditionnelles, soit en raison de son utilisation dans des processus productifs complémentaires et nécessaires à l'extraction minière, comme par exemple , l'utilisation du travail dans des conditions analogues à l'esclavage dans la production de charbon de bois destiné aux industries de la fonte brute de la région.

Les populations autochtones ont été les plus touchées par l'ensemble des projets connus sous le nom de Programme Grande Carajás (PGC), avec Ferro Carajás, le Projet Trombetas (MRN), Albrás-Alunorte (Barcarena), Alumar (São Luís) et l'UHE de Tucuruí, a constitué le noyau du PGC et a atteint un groupe diversifié de peuples autochtones à partir des années 1970, se distinguant par le degré d'impact Apinayé (Tocantins) ; gaviãoparkatêjê, parakanã, suruí et kayapó-xikrin (Pará); gavião-pukobyê, guajá, guajajara, krikatí et urubu-kaapor (Maranhão) et les terres indigènes Awá et Krikati qui n'étaient pas encore délimitées^[Vii].

Cependant, dans le cas des indicateurs sociaux des communes directement liés à l'exploration minière, qu'il s'agisse de fer ou de bauxite, les données témoignent de la précarité et de la spoliation sociale. Ainsi, par exemple, dans le complexe de l'aluminium, le revenu mensuel des ménages dans plus de la moitié des ménages n'est que de la moitié du salaire minimum, configurant une réalité sociale extrêmement précaire, qui est complétée par les données que plus de 70 % des ménages n'ont pas disposent d'un assainissement adéquat et que Tucuruí, par exemple, compte 14 agglomérations subnormales, c'est-à-dire des agglomérations de population présentant des caractéristiques de bidonvilles ou des conditions d'urbanisation précaires.

Les données indiquent que la capacité de l'exploitation minière, en tant qu'activité économique, à fournir une qualité de vie aux populations locales est assez discutable, et le modèle économique centré sur les exportations minières et agraires, sans réglementation fiscale et sociale appropriée, qui permet des revenus aux municipalités et l'État d'offrir de meilleures conditions d'infrastructures urbaines font de l'exploitation minière fondamentalement une activité économique enclavée, extériorisant cependant plusieurs négativités, principalement environnementales. Malheureusement, la situation brésilienne actuelle pointe vers un scénario peu prometteur, avec la destruction des droits sociaux et environnementaux qui affectent les communautés les plus touchées par ces projets et une perte croissante de la souveraineté nationale.

*José Raimundo Trinidad Il est professeur au Graduate Program in Economics de l'UFPA. Auteur, entre autres livres, de Critique de l'économie politique de la dette publique et du système de crédit capitaliste : une approche marxiste (CRV).

notes

[I] Vérifier : http://comexstat.mdic.gov.br/pt/comex-vis.

[Ii] OSÓRIO, J. Amérique latine : le nouveau modèle d'exportation de la spécialisation productive : une étude de cinq économies de la région. Dans : FERREIRA, C. ; OSÓRIO, J.; LUCE, M. (Org.). Modèles de reproduction du capital : apports de la théorie marxiste de la dépendance. São Paulo : Boitempo, 2012.

[Iii] GUDYNAS, Edouard. Transitions vers le post-extractivisme. Significations, options et portées. Dans : FILHO, Jorge P. ; LANG, Mirian ; DILGER, Gerrhard (éd.). Décoloniser l'imaginaire. São Paulo : Fondation Rosa Luxemburgo, 2016.

[Iv] MARX, K. Capital : critique de l'économie politique, Livre II : Le processus de circulation du capital [1885]. São Paulo : Boitempo, 2014.

[V] TRINDADE, JRB ; OLIVEIRA, WP de. Modèle de spécialisation primaire : dynamique des exportateurs et de la dépendance dans la période 1990-2010, dans l'économie brésilienne. FRAIS Ensaios, Porto Alegre, c. 37, non. 4, mars. 2017. p. 1059-1092.

[Vi] HARVEY, David. Le nouvel impérialisme. São Paulo : Éditions Loyola, 2005.

[Vii] FERNANDES, Francisco Rego Chaves; ALAMINO, Renata de Carvalho Jiménez ; ARAÚJO, Eliane (dir.). Ressources minérales et communauté : impacts humains, socio-environnementaux et économiques. Rio de Janeiro : CETEM/MCTI, 2014.