Par JOSÉ RAIMUNDO TRINDADE*
Considérations sur l'Amazonie et son insertion tardive dans l'histoire du Brésil
Il était une fois en Amazonie la plus belle forêt\ Forêt verte, ciel bleu, la plus immense forêt\ Au fond de l'eau les Iaras, caboclo légendes et chagrins\
Et les rivières tirant les eaux (Vital Farias)
Le capitalisme conditionne et façonne l'espace territorial à différentes échelles et historiquement convergentes vers ses mouvements cycliques. L'Amazonie est peut-être, en ce début de XXIe siècle, l'exemple le plus frappant de la conversion économique de la nature au processus incessant d'accumulation du capital.
Le débat sur la "reconquête" de l'Amazonie, expression due à Armando Dias Mendes, réveille différentes positions, suggérant que la propre capacité d'interprétation et de connaissance de la société nationale sur et pour l'espace de "hyles prodigiosa » est très restreint et presque entièrement centré sur le motif «motivation exportateur", c'est-à-dire que l'Amazonie est pertinente dans le scénario national en tant que région exportatrice de produits primaires, en mettant l'accent sur les produits de l'extraction minière (principalement le minerai de fer), le bétail sur pied et, dans la zone frontalière avec le Midwest, en particulier la zone de contiguïté entre le Mato Grosso et le Pará, la production de soja gagne en pertinence, comme nous l'avons même démontré dans des ouvrages publiés dans cet espace et dans des livres (TRINDADE, 2020).
Le récent épisode de violence barbare dont ont été victimes Bruno Ribeiro et Dom Philips s'inscrit dans cette logique plus générale, mais sur le long terme, nous avons deux interactions essentielles à aborder : le rôle de l'État national dans la logique d'affirmation du territoire si large au domaine du capital prédateur et, d'autre part, la manière distante et indifférente avec laquelle la plupart de la société nationale brésilienne observe et fait face à ce qui au XXe siècle était une frontière et est aujourd'hui le centre expansif de l'accumulation des exportations primaires brésiliennes, il convient de souligner que nous n'avons qu'un capitalisme primaire-exportateur avec vigueur et profits croissants pour les rentiers et les capitalistes de l'agro-minéral au niveau de l'Amazonie.
Comme l'a justement souligné Bertha K. Becker, l'Amazonie apparaît tardivement dans la formation économique brésilienne, ayant le double sens à la fois « temporel, plus tardif, ainsi que le sens de l'absence de forces productives qui permettraient le plein développement et l'intégration effective ». de la région à l'État national ». Ce double sens peut être vu sous différents angles, par exemple, il fait également référence aux différentes conditions vécues par la société amazonienne au cours des soixante-dix dernières années. Que ce soit en raison de la pression cyclique de son adhésion plus ou moins grande à l'économie-monde capitaliste, centrée sur l'approvisionnement en matières premières nécessaires au rythme de l'accumulation mondiale à différents moments du XXe siècle, ou en raison de la présence innovante de la production des maquiladoras dans sa partie ouest depuis les années 1970.
Le XXe siècle de l'histoire économique amazonienne commence en beauté, avec une croissance exponentielle du secteur des exportations de caoutchouc et des changements sociaux et démographiques importants, à tel point que le produit égala pratiquement le café dans la balance des exportations brésiliennes, avec une part de 40 % en 1910. également une période de plus grande croissance urbaine dans les deux principales villes de l'Amazonie, Belém et Manaus. Avec le déclin de l'économie du caoutchouc à la fin des années 1910, la région s'est mise dans une dynamique « d'économie repliée sur elle-même », peu en interaction avec l'économie nationale pendant plus de vingt ans. Ce n'est qu'à partir des années 1940 que le gouvernement central s'est tourné vers la région, que ce soit lors du second boom du caoutchouc pendant la Seconde Guerre mondiale ou après 1946 avec l'insertion de l'article 199 dans la Constitution.
Cette norme constitutionnelle est née de la pression des parlementaires de l'Amazonie qui réclamaient l'insertion d'un instrument constitutionnel qui garantirait une plus grande attention du gouvernement fédéral à la région. A partir de cet article, l'élaboration d'un plan de valorisation économique de l'Amazonie devient obligatoire. L'article 199 stipule : « Dans l'exécution du plan de relance économique de l'Amazonie, l'Union investira, pendant au moins vingt années consécutives, un montant non inférieur à trois pour cent de ses recettes fiscales ».
À la suite de la discussion qui a suivi, en 1953, la Surintendance du Plan de valorisation économique de l'Amazonie (SPVEA) a été créée, constituant la première tentative de planification du développement régional de l'Amazonie et peut-être la première expérience brésilienne de ce type. Le SPVEA a apporté l'idée que la relance économique de la région ne passerait plus par l'arbitraire des « agents économiques ». La notion d'aménagement comme condition « d'occupation » de l'espace pour la consolidation du « développement » national s'est imposée comme un discours fort même à l'époque de Vargas, marquant de manière indélébile la trajectoire sociale et économique régionale depuis lors.
La même année d'extinction de cet organisme, en 1966, un autre est créé à sa place, la Surintendance pour le Développement de l'Amazonie (SUDAM). À partir de ce moment, compte tenu du discours du gouvernement militaire sur la modernisation de l'économie brésilienne, l'Amazonie est considérée comme un centre d'octroi d'incitations et d'exonérations afin d'attirer la communauté des affaires vers l'exploitation économique de la région. Depuis lors, l'expansion économique capitaliste de l'Amazonie s'est déroulée à travers trois formats de base différents : la mise en œuvre de grands projets dans la zone minière ; la création de la zone franche de Manaus et l'exploration agricole, pastorale et forestière centrée sur les latifundia, générant une forte concentration foncière et peu de développement.
L'élucidation des différentes dynamiques macro et microéconomiques de la trajectoire historique amazonienne reste à faire. Il convient de noter que même en ce qui concerne l'histoire de la stagnation de l'après-crise de 1912, il n'y a pas de recherche concluante sur ce qu'il est advenu de l'économie amazonienne dans la période entre 1912 et 1940. En général, on considère que le l'économie locale a cessé de fonctionner avec la crise et « est entrée en léthargie… ». Cette lecture, à notre avis, a un « Q » majuscule pour la désinformation et les préjugés, et est très peu basée sur des recherches empiriques plus approfondies. De même, peu d'efforts d'élucidation et de recherche ont été consacrés à la période historique de l'immédiat après-guerre et, plus précisément, au processus de reprise de l'intervention étatique nationale en Amazonie.
Le débat lui-même sur le thème du développement a beaucoup changé au cours des sept dernières décennies, cessant d'être simplement l'élucidation des facteurs se référant à un taux de croissance plus ou moins élevé, pour commencer à intégrer d'autres aspects plus qualitatifs et, à plusieurs égards, plus intégré à une « théorie de la complexité », compte tenu, notamment, de la difficulté de guider un ensemble aussi vaste et distinct de vecteurs sociaux, économiques, environnementaux et institutionnels.
La logique de base du développement dans les pays du cœur du capitalisme a été décrite par Furtado (2000), entre autres, en termes de stimulation technologique rendue possible par la pénurie de main-d'œuvre. La question centrale soulignée serait que les systèmes de ces pays dans la période d'après-guerre se sont orientés vers l'adoption de politiques de plein emploi et, comme tout le stock de main-d'œuvre était employé (réduction de l'armée de réserve industrielle), il y avait une pression pour hausse des taux de salaires réels qui, à leur tour, alimentaient les rouages de l'innovation technique qui, via le chômage technologique, tendraient à faire baisser à nouveau les taux de salaires et à augmenter le taux de profit.
Ce débat était important, car une partie considérable des économistes en poste dans des organismes internationaux et même au Brésil prônaient une simple transplantation des modèles utilisés dans ces contextes socio-économiques pour les utiliser dans des pays ayant un autre niveau de développement capitaliste, y compris en se transplantant dans des milieux naturels et naturels. des formes sociales comme des complexes comme l'Amazonie, ce qui a été fait même sous les gouvernements progressistes ou populaires, par exemple, il convient de rappeler ici l'erreur de construire la centrale hydroélectrique de Belo Monte.
Cependant, pour les économies autres que les économies hautement développées, la technique de la politique quantitative a une portée pratique limitée. Dans ces cas, les politiques économiques doivent avoir un caractère qualitatif, nécessitant une connaissance de la dynamique des structures qui échappe à l'analyse conventionnelle. Ainsi, Furtado (2000) concevait déjà que la planification du développement de nos sociétés devait être liée à l'analyse économique et sociologique des composantes internes (structurelles) et plus complexes du processus de développement brésilien et de ses spécificités régionales.
Des auteurs plus récents de la théorie du développement, tels que Chang (2003) et Amsden (2009), notent que l'un des aspects centraux du développement fait référence à la disponibilité et à la capacité de gouvernance des institutions, en particulier celles destinées à contrôler le marché (régulation) et au développement. planification. L'auteur démontre, sur la base d'une analyse historique, que plus ces institutions sont matures, plus les sociétés ont de facilité à surmonter les obstacles aux nouvelles étapes de développement, en particulier les institutions visant à la planification du développement, assument une forte pertinence dans la construction de projets d'avenir. écologiquement responsables et garantissant « une qualité de vie décente à la population humaine, ainsi que son plein épanouissement individuel et collectif » (MENDES, 1974).
L'établissement d'un agenda de développement civilisationnel, considérant, principalement, les institutions nécessaires pour surmonter « l'extractivisme non créatif » comme les minéraux (TRINDADE, 2014) est un point prioritaire pour la discussion politique, sociale, technique et administrative, étant donné que le temps passe vite pour la construction et la faisabilité d'un projet de développement local. Les conceptions autour d'une théorie du développement moins restreinte convergent dans le cadre du débat nécessaire pour construire un modèle de développement plus qualifié et moins dépendant uniquement des flux de la demande internationale et de la monoproduction.
L'exploitation à grande échelle de la nature et l'exportation des richesses naturelles, base de ce que nous avons déjà appelé « l'accumulation par dépossession », sont à l'origine de la violence croissante pratiquée en Amazonie. Le déclin de Bruno, Philips, Chico Mendes, Doroth Stang, Paulo Fonteles, João Batista et d'innombrables martyrs n'est qu'un des aspects de la dépossession et de l'incorporation croissante de l'Amazonie dans une forme sociale à surmonter.
Cono nous a rappelé un auteur radical de la fin du XIXe siècle, dans son ouvrage principal, le capitalisme est un «art chrématistique», c'est-à-dire qu'il dévorera tout, que ce soit la terre, les ressources minérales, les personnes et les âmes. Rompre avec le capitalisme et vaincre d'abord ses formes les plus cruelles, comme le néolibéralisme actuel, n'est plus un besoin brésilien, mais un besoin civilisationnel, et l'Amazonie fait partie de ce conflit civilisationnel.
*José Raimundo Trinidad Il est professeur à l'Institut des sciences sociales appliquées de l'UFPA. Auteur, entre autres livres, de Agenda des débats et enjeux théoriques : la trajectoire de la dépendance (Paka-Tatu).
Références
AMSDEN, AA La montée du reste : les défis posés à l'Occident par les économies en voie d'industrialisation tardive. São Paulo : Editora Unesp, 2009.
BECKER, Bertha K. Pourquoi la participation tardive de l'Amazonie à la formation économique du Brésil ? Dans : ARAÚJO, TP de ; VIANNE, STW ; MACAMBIRA, J. 50 ans de formation économique au Brésil : essais sur l'œuvre classique de Celso Furtado. Rio de Janeiro : IPEA, 2009.
CHANG, Ha-Joon. Remonter l'échelle : stratégie de développement dans une perspective historique. São Paulo : Editora Unesp, 2004.
FURTADO, Celso. Créativité et dépendance dans la civilisation industrielle. São Paulo : Companhia das Letras, 2000.
MENDES, Armando Diaz. L'invention de l'amazone. Bethléem : UFPA, 1974.
OLIVEIRA, F. La Reconquête de l'Amazonie. Dans : D'INCAO, MA et SILVEIRA, IM (Orgs.). Amazon et la crise de la modernisation. Belém : Museu Paraense Emílio Goeldi, 1994.
TRINDADE, José Raimundo Barreto. Six décennies d'intervention de l'État en Amazonie. Belém : Editeur Paka-Tatu, 2014.
TRINDADE, José Raimundo Barreto. Agenda des débats et défis théoriques : la trajectoire de la dépendance et les limites du capitalisme périphérique brésilien. Belém : Editeur Paka-Tatu, 2020.
