Par FELIPE MARUF QUINTAS*
La social-démocratie suédoise n'était pas seulement distributive, elle était aussi nationaliste et développementale.
La Suède est bien connue dans les débats politiques brésiliens comme une référence en matière d'égalité sociale, de progressisme dans les coutumes et la culture pop. Il est cependant assez inhabituel que le pays soit associé à l'une de ses principales caractéristiques, le haut degré de développement industriel et technologique.
En effet, le pays, bien que moins peuplé que la ville de São Paulo, possède une structure industrielle nationale extrêmement diversifiée, contrôlée par de grandes entreprises et des marques nationales, presque toutes privées. Beaucoup d'entre eux sont de renommée internationale, comme Volvo et Scania (véhicules), Electrolux (électroménager), Ericsson (télécommunications), SAAB (aérospatiale et défense), Atlas Copco et Sandvik (équipements industriels), Bofors (matériel de guerre), Husqvarna (équipement de jardinage et de gestion forestière), IKEA (meubles), Tetra Pak (emballages), parmi tant d'autres.
Dans une estimation pour 2017, 33% du PIB suédois correspond au secteur industriel, au-dessus d'autres pays industriels européens traditionnels, comme l'Allemagne (30%), l'Autriche (28,4%), la Suisse (25,6%), la Belgique (22,7% ), Royaume-Uni (20,2 %) et France (19,5 %) . En 2018, la Suède est le pays européen qui investit le plus en R&D en proportion du PIB, et le 4e au monde, derrière Israël, la Corée du Sud et Taïwan .
Ils sont produits en Suède par des entreprises et des marques nationales : avions, voitures, camions, tracteurs, grues, excavatrices, navires de guerre et yachts (y compris leurs pièces et systèmes respectifs), matériel ferroviaire, acier, papier, emballage, médicaments, armes, électronique, semi-conducteurs, robots, satellites, appareils électroménagers, montres, appareils et appareils téléphoniques, machines agricoles, matériel de jardinage et de gestion forestière, outils à main, compresseurs et roulements industriels, turbines hydroélectriques, presses hydrauliques, instruments de forage de roche, dérivés du pétrole, matériel médical très complexe équipements tels que machines de radiochirurgie et tubes à résonance, mobilier, instruments de musique, instruments de pêche, etc.
Cependant, de nombreux secteurs industriels ont cessé d'exister à la fin du XXe siècle, dans un processus de restructuration productive qui a marqué la fin de la période social-démocrate et l'avancée des pratiques néolibérales. Dans les années 1970, alors que la Suède vivait les derniers instants du régime social-démocrate, le pays, à travers joint-venture ASEA-ATOM (entre la société nationale privée de matériel électrique ASEA et la société d'État Atomenergi, aujourd'hui disparues), était le seul Européen à dominer toutes les branches de l'industrie atomique civile et à construire des centrales nucléaires sans aucune licence technologique des États-Unis. . Entre 1972 et 1985, ASEA-ATOM a construit neuf centrales nucléaires, dont seulement quatre restent actives, exploitées par la société d'État Vattenfall. La Suède était également responsable, du début du XXe siècle jusqu'en 1975, d'environ 10% de la production mondiale de navires. Une crise majeure dans les années 1980/90 a dévasté le secteur, l'un des plus vigoureux que la Suède ait jamais connu, et aujourd'hui le pays se spécialise dans la production de belonaves (navires militaires) par la division navale de SAAB .
Un autre aspect intéressant est également le fait qu'aucune société minière étrangère n'opère en Suède, bien que le pays soit l'un des plus riches en minerais d'Europe. . Cela s'explique par une loi du XIXe siècle qui interdisait la participation étrangère dans l'exploitation minière. Bien qu'abolie au début des années 1990, la consolidation des entreprises nationales a éloigné d'éventuels intéressés de l'étranger. LKAB et la société privée nationale Boliden contrôlent la majeure partie du secteur minier suédois, ce qui assure un contrôle interne total sur les ressources naturelles et une grande capacité d'exploitation industrielle dans le pays.
Loin d'être un simple « régulateur », comme le prônent les hérauts de la « gouvernance » néolibérale, l'État suédois dispose d'une importante structure commerciale et de prestation de services, ce qui lui permet une grande capacité de coordination économique et de mobilisation stratégique des ressources, impactant positivement dans la performance productive du pays. L'État, à travers ses entreprises, ses agences et ses instituts, agit comme un partenaire du secteur privé, créant les conditions de son développement. Au total, l'État suédois compte 49 entreprises publiques « multinationales », devant la France (45), la Corée du Sud (32) et loin devant le Brésil (12). .
La Suède compte 100% d'entreprises publiques telles que SEK (banque de développement axée sur les grandes entreprises exportatrices), LKAB (équipements miniers et miniers, premier producteur de fer en Europe), Vattenfall (électricité, 6e plus grande compagnie d'électricité en Europe pour la vente d'électricité). ), SJ (chemins de fer), Rymdbolaget (espace), Svevia (construction) et Sveaskog (industrie forestière). Le pays a une forte intégration physique avec ses voisins scandinaves par le biais d'entreprises publiques partagées telles que la société postale PostNord et les compagnies aériennes SAS. Même le programme de privatisation du gouvernement de centre-droit de Carl Bildt (1991-1993), qui a transféré quelque 35 entreprises publiques au secteur privé, n'a pas complètement liquidé le contrôle de l'État sur les entreprises stratégiques. L'État suédois est resté le premier actionnaire de la société de télécommunications Telia (anciennement étatique Televerket), avec 39,5 % des actions actuellement, et le deuxième actionnaire du sidérurgiste SSAB, avec 7,88 % des actions aujourd'hui.
L'un des plus grands projets en cours avec la participation d'entreprises publiques est HYBRIT, un effort conjoint entre SSAB, LKAB et Vattenfall pour développer le premier procédé de fabrication d'acier sans combustible fossile au monde. L'objectif est de commencer la construction d'une usine modèle en 2023, avec un achèvement prévu en 2025 .
Les organismes publics jouent également un rôle important dans le développement de l'industrie nationale. Il convient de noter en particulier Vinnova, créé en 2001 pour financer des innovations technologiques afin d'accroître le leadership du pays dans des secteurs de pointe, tels que la biotechnologie, l'aérospatiale, l'internet des objets (IoT), les systèmes électroniques, l'industrialisation du graphène et l'application de matériaux métalliques. Il convient également de mentionner la Geological Survey Agency (SGU), créée en 1858, qui fournit d'importants services de recherche, d'assistance technique et de financement aux sociétés minières suédoises.
L'État suédois possède également des centres technologiques de renommée internationale, tels que l'Institut royal de technologie (KTH) et l'Institut Karolinska, et exerce un contrôle sur le Chalmers Institute of Technology. Ces instituts ont été créés au début du XIXe siècle et, depuis lors, ont servi d'incubateur pour divers techniciens, scientifiques, inventeurs et entrepreneurs, dont de nombreux lauréats du prix Nobel. En 1997, l'entreprise publique RISE - Research Institutes of Sweden a été créée, dans le but de collaborer avec des entreprises et des universités dans l'avancement scientifique et technologique du pays.
Il convient également de mentionner que le réseau hospitalier public, construit tout au long du XXe siècle, outre sa fonction sociale évidente, a servi et sert encore de collaborateur de l'industrie pharmaceutique et médicale, ayant contribué à la formation et au développement de grandes entreprises telles comme Astra (actuellement AstraZeneca) et Gambro (incorporé en 2013 au nord-américain Baxter), l'un des premiers fabricants mondiaux d'appareils d'hémodialyse, toujours dans les années 1960.
La structure de développement de l'État suédois n'est pas récente et n'a pas émergé avec la social-démocratie, qui a gouverné le pays sans interruption de 1932 à 1976. Elle remonte à l'Empire suédois (1611-1718), l'une des plus grandes puissances militaires de l'époque. , et a imprégné les siècles suivants, dont le XXe siècle. Les investissements publics dans les infrastructures et l'éducation, l'abolition des restrictions au commerce intérieur, les subventions et incitations à la création de nouvelles industries, les tarifs protectionnistes et les restrictions sur les capitaux étrangers se sont combinés, l'interdisant dans certains secteurs tels que la finance, les mines et l'immobilier. L'État développementiste a ainsi assuré les conditions d'épanouissement du capital national, selon la formule classique de Ragnar Nurkse, rendue célèbre au Brésil par Barbosa Lima Sobrinho, selon laquelle « le capital se fabrique à la maison ».
Ainsi, contrairement aux mythologies actuelles, la révolution industrielle suédoise, entre la fin du XIXe siècle et le début du XXe siècle, ne s'est pas déroulée dans un contexte de laissez-faire, tout comme la social-démocratie, loin d'être simplement distributive, était aussi très développementale, dans une conception nationaliste. L'histoire réussie du développementalisme suédois a conduit, au XXe siècle, à la création d'un État-providence avec le plein emploi et une structure industrielle très sophistiquée, dans un contexte de quasi-inexistence d'investissements étrangers dans le pays. Cette trajectoire sera expliquée dans le prochain article.
*Felipe Maruf Quintas c'est dDoctorant en sciences politiques à l'Université Fédérale de Fluminense (UFF).
Initialement publié sur le site La révolution industrielle brésilienne.
notes
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/fields/214.html
https://data.oecd.org/rd/gross-domestic-spending-on-r-d.htm
L'histoire de l'ascension et de la chute des industries suédoises du nucléaire et de la construction navale est bien racontée dans les livres. L'ère de la social-démocratie (2011), de Francis Sejersted, et Une histoire économique de la Suède moderne (2012), de Lennart Schön.
https://www.sgu.se/en/mining-inspectorate/mines/mines-in-sweden/
https://unctad.org/system/files/official-document/wir2017_en.pdf
https://www.statista.com/statistics/267066/largest-european-electric-utilities-based-on-power-sales/
https://im-mining.com/2020/06/02/ssab-lkab-vattenfall-plot-hybrit-pilot-production-pathway/
