Par SERGIO SCHARGEL*
Depuis le début des années 2000, les mouvements et les régimes autoritaires à travers la planète se sont multipliés en quantité et en puissance.
La première chose dont nous devons tenir compte est qu'il existe bien sûr un processus mondial d'affaiblissement démocratique qui date déjà de près de deux décennies, selon des organismes qui mesurent la santé de la démocratie, comme le V-Dem et Freedom House. La plupart des chercheurs s'accordent à dire que depuis le début des années 2000, les mouvements et régimes autoritaires se sont multipliés et en puissance autour de la planète, remettant en cause le mythe de la stabilité de la démocratie libérale dans l'après-guerre froide.
Donc, avant toute chose, il faut réfléchir aux éléments internationaux qui fomentent la montée des partis extrémistes, principalement, mais pas seulement, de droite. La crise économique de 2008, les mesures d'austérité qui en ont résulté, la guerre de Syrie et l'immigration massive vers l'Europe, tous ces éléments se sont additionnés et ont contribué à un point fondamental de la montée de l'extrémisme : le sentiment d'anti-politique.
Bien sûr, il existe de nombreux éléments idiosyncratiques de l'Italie elle-même qui ont rendu possible l'arrivée au pouvoir des Frères italiens, et nous ne pourrons pas tous les penser ici. Mais on peut esquisser quelques hypothèses. Pour commencer, l'Italie est un pays qui a toujours flirté avec l'autoritarisme. Contrairement à l'Allemagne, qui a subi un processus de dénazification massif - et qui s'est poursuivi avec certains mouvements nazis et néonazis - l'Italie n'a jamais fait la paix avec son passé fasciste.
Le fascisme n'a jamais complètement disparu du débat public dans le pays, même s'il est devenu une force minoritaire. Elle a évolué, absorbant de nouveaux éléments (ce que Mussolini lui-même a fait aussi assez fréquemment pendant ses 20 ans de gouvernement), mais elle est restée en politique, cachée, voilée, parfois explicite quand le moment était venu.
La surprise n'est pas la victoire d'un Premier ministre d'extrême droite, qu'il soit post-fasciste, fasciste, néo-fasciste, populiste, réactionnaire ou tout autre concept que vous souhaitez utiliser. Pendant des années, l'Italie a été l'un des principaux candidats à avoir un tel chef de gouvernement. La surprise est qu'il s'agissait des Frères d'Italie, qui jusqu'alors ne figuraient pas parmi les principales forces politiques du pays.
L'absence d'un processus de défascisation en Italie, comme cela s'est produit avec l'Allemagne (et même ainsi l'Allemagne traite avec un parti comme Alternative für Deutschland, qui est déjà devenue la troisième force du pays), a rendu sa démocratie toujours instable. Silvio Berlusconi flirtait déjà avec le fascisme au début des années 2000, lorsqu'il déclare sa sympathie à Mussolini. Il a même placé des fascistes déclarés dans sa coalition, avec le Mouvement social italien-Droite nationale, le parti héritier du fascisme italien. Matteo Salvini est une force dans le pays depuis des années, tout comme La Ligue du Nord. La petite-fille de Mussolini était parlementaire européenne.
Les signes d'instabilité de la démocratie italienne apparaissent dans la difficulté qu'ont ses chefs de gouvernement à se maintenir au pouvoir. Les systèmes parlementaires de gouvernement ont tendance à être instables par nature, mais l'Italie va trop loin sur ce point. Il y a eu 70 premiers ministres en un peu plus de 70 ans, soit une moyenne d'un peu plus d'un an par gouvernement. Dans la même période, le Royaume-Uni en comptait 16. Cette instabilité politique et démocratique se répercute sur les électeurs, qui ont tendance à penser que leur vote n'a pas d'importance, ou que tous les politiciens sont égaux.
Rien n'est plus révélateur que le niveau historique d'abstention à ces élections italiennes. C'est un phénomène qui se répète presque chaque fois qu'un dirigeant extrémiste est élu. Quand il y a un approfondissement de la distance entre représentant et représenté, entre électeurs et candidats, combiné à d'autres éléments dont on parle ici comme la crise économique, la crise sociale, la crise sanitaire, etc., les discours qui criminalisent la politique se multiplient. Ce qu'on appelle l'anti-politique. Les électeurs deviennent, dans ces scénarios, prédisposés à donner une chance à des alternatives en dehors du royaume. établissement. Les figures messianiques se multiplient, avec des discours qui simplifient la politique, comme si ce n'était qu'avec une figure assez forte qu'il était possible de ramener le pays à la grandeur, de changer tout ce qui ne va pas.
J'ai vu beaucoup de gens dire que la victoire de Giorgia Meloni n'était pas si inquiétante, car elle était censée modérer le discours. Certains disent même qu'elle est désormais devenue centre-droite. Aucun chef de gouvernement ne gouverne seul, a fortiori dans un régime parlementaire. Giorgia Meloni devra, oui, faire des concessions constantes, de tous les côtés du spectre.
Mais historiquement il y a un phénomène avec l'élection des leaders d'extrême droite : ils se trouvent à un tournant avec la établissement. Et personne mieux que l'Italie pour le montrer. C'est paradoxal, mais il faut que le établissement tolérer l'ascension d'un personnage outsider laissez-les s'attaquer, ou ce chef ne peut pas faire grand-chose.
Il y a un mythe à propos de la Marche sur Rome : qu'il s'agissait d'un coup d'État. Ce n'était pas. Il avait certes des prétentions putschistes, mais Mussolini est devenu chef du gouvernement dans la logique juridique de l'Italie de l'époque, nommé par le chef de l'Etat. Son autoritarisme s'est accru au fil des ans et, au début, il a été contraint de gouverner avec une coalition libérale-conservatrice. L'Italie n'a eu un régime effectivement fasciste que quatre ans plus tard, avec l'auto-coup d'État de 1926. Giorgia Meloni, comme Mussolini et tout dirigeant extrémiste avant et après, n'est pas arrivée seule au pouvoir, ne gouvernera pas seule. Reste à savoir jusqu'où il pourra faire avancer ses orientations, et combien il devra accorder.
Je ne pense pas que nous verrons un nouveau régime fasciste en Italie, le contexte géopolitique est différent. Mais il y a une différence entre un mouvement fasciste et un régime ou un État fasciste. Il est encore trop tôt pour prédire comment sera le gouvernement de Giorgia Meloni, voire s'il durera. Mais d'un point de vue démocratique, c'est en effet profondément inquiétant. Même avec tous les éléments que nous avons soulignés ici, il est encore assez symptomatique que la troisième économie de l'Union européenne ait élu un gouvernement d'extrême droite. Nous ne pouvons que suivre et espérer que le centenaire de la Marche sur Rome ne soit pas marqué par l'ironie historique.
* Sergio Scargel est doctorante en sciences politiques à l'Université fédérale de Fluminense (UFF)
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