Par CLAUDIO KATZ*

Le libertaire dirige la quatrième répétition de la tentative réactionnaire initiée par Rafael Videla, reprise par Carlos Menem et recréée par Mauricio Macri

Javier Milei organise une furieuse attaque contre les acquis populaires. Il entend établir un modèle néolibéral similaire à celui imposé depuis des décennies au Chili, au Pérou ou en Colombie. Il tente de changer les relations de pouvoir qui limitent le despotisme des capitalistes, soumettant les syndicats, affaiblissant les mouvements sociaux et terrorisant les organisations démocratiques. Il cherche à introduire une hégémonie durable des puissants.

Le libertaire dirige la quatrième répétition de la tentative réactionnaire initiée par Rafael Videla, reprise par Carlos Menem et recréée par Mauricio Macri. Il existe de nombreuses similitudes et différences avec cette trajectoire.

Cela commence par un soutien électoral important. Il a gagné par 11 points au deuxième tour, gagné dans 21 provinces, presque à égalité dans le fief péroniste de Buenos Aires et repeint la carte nationale en violet. Il a atteint ces chiffres avec un petit nombre de votes blancs. Cette détermination s'est reflétée dans la reconnaissance précoce de la victoire par Sergio Massa. Une fois de plus, les prévisions annonçant des élections serrées se sont révélées fausses.

La convergence avec Mauricio Macri a permis cette écrasante victoire. Le libertaire a maintenu le soutien de ses partisans et a rejoint le gros de la droite conventionnelle. La neutralité prônée par l'UCR et la Coalition civique n'a pas été entendue et le péronisme n'a ajouté que très peu de voix au maigre volume de ses dernières voix.

Les élections ont répété ce qui s'est produit récemment en Équateur, où la victoire initiale du centre gauche au premier tour a été annulée par l'unification de la droite au second.

Deux attentes

Javier Milei tente de forger une force d’extrême droite pour poursuivre son agression contre les travailleurs. Et 30 % d’électeurs fidèles sont à la base de cette construction. C'est un pilier différent des 26% que le PRO a fourni à sa présidence.

Les explications les plus courantes concernant le premier contingent mettent en avant les ingrédients émotionnels. Ils mettent en avant la haine, le manque de politisation et les comportements irrationnels qui prédominent dans ce secteur. Ces caractéristiques sont bien présentes et en phase avec le leadership excentrique du prochain président. Avec Javier Milei, la pire des options offertes par un système politico-social fondé sur la tyrannie des puissants a prévalu.

Mais l'évaluation de la base électorale de Javier Milei en termes de simple ennui et de votes de protestation empêche d'enregistrer les motivations de ce soutien. Le libertaire a fait de « la caste politique » le bouc émissaire de tous les malheurs du pays. Avec cette campagne, il a obtenu un échantillon représentatif d'électeurs et une sympathie particulière parmi les jeunes pauvres.

Il a utilisé ce drapeau pour écraser Sergio Massa, après avoir essuyé une défaite lors du débat présidentiel. Cette défaite, paradoxalement, lui a donné de la force, car son adversaire a confirmé l'image rejetée d'un homme politique professionnel rusé, qui concentre toutes les bassesses de la « caste ».

Javier Milei a canalisé ce rejet parce qu'il vient d'un environnement différent. C'est un outsider installé par les médias pour populariser l’agenda de droite. Il diffuse un message ultra-libéral avec le packaging inhabituel de l’anarcho-capitalisme américain. Les illusions de ce courant incluent des appels bibliques et des messages apocalyptiques de purification. Cette vision folle s'inspire des appels à l'achat et à la vente d'armes, à la création d'un marché d'organes humains et à l'assimilation du mariage égal à un malaise semblable à celui provoqué par les poux.

Au lieu de provoquer le rejet attendu des électeurs, ces extravagances ont garanti l’image de Javier Milei comme un personnage hors de la « caste ». Son discours était associé à la résurgence de slogan "laissez tout le monde partir». Cette revendication est réapparue avec le même ton anti-institutionnel qu'en 2001, mais avec un contenu à l'opposé de cette révolte. Au lieu de promouvoir une protestation contre les puissants, elle a été manipulée pour préparer une attaque contre les acquis sociaux et démocratiques.

Les partisans libertaires s’attendent à une purification drastique du système politique. C'est l'illusion que Javier Milei a commencé à creuser, avec ses confabulations pour répartir les postes dans le nouveau gouvernement.

La deuxième attente qui explique le succès de Javier Milei était sa promesse d'éradiquer l'inflation grâce à la dollarisation de l'économie. Le coût élevé est une honte intolérable que la population cherche à éradiquer par tous les moyens. La fatigue face à un fléau qui perturbe la vie quotidienne a conduit à adhérer aux solutions magico-expéditives postulées par le libertaire.

Javier Milei n'a pas présenté un seul exemple de la viabilité de sa proposition, mais il a introduit l'illusion d'un fonctionnement rentable de l'économie dollarisée. Il revient au mythe de la convertibilité ménémiste, en omettant le chômage et la régression productive qui ont suivi la stabilisation monétaire basée sur l'endettement et la privatisation. Cela a également recréé l'illusion de la puissance argentine de la fin du XIXe siècle, en masquant que cette prospérité agro-exportatrice n'a fait qu'enrichir l'oligarchie, renforçant le profil sous-développé du pays.

Les libertaires ont toujours présenté leurs paradis imaginaires comme le corollaire d’un ajustement brutal. Mais leurs électeurs supposent que c’est la « caste » (et non eux) qui supportera le prix de ce sacrifice. Cette rêverie sera démolie avec les souffrances causées par le nouveau président.

Un présidentialisme autoritaire

Javier Milei aspire à un régime politique fondé sur la domination fulminante de l'exécutif. Il n’a pas l’intention d’annuler le Congrès ni d’éradiquer le pouvoir judiciaire, mais aspire à neutraliser la centralité des deux organes. À plusieurs reprises, il a laissé entendre son intention de recourir à un plébiscite pour contrer le blocage de ses initiatives.

Le libertaire fera ses débuts avec un petit groupe de législateurs et sans liens solides avec les tribunaux. Son objectif d’un présidentialisme autoritaire n’est pas en vue, mais il a un plan pour atteindre un objectif similaire à la trajectoire de Fujimori.

Javier Milei tentera de forger sa propre base politico-sociale avec des ressources publiques. Il tentera de transformer le conglomérat dispersé de personnages qui constitue Liberté Avanza dans un appareil de poids territorial. Elle cherchera également à compléter cette construction par un réseau de pactes plus solides que des alliances improvisées avec leur spectre hétérogène de partenaires.

La principale alliance qu’il a initialement articulée était avec la droite militariste du vice-président Villarruel. Cet accord lui apporta le soutien minoritaire des nostalgiques de la dictature et une grande sympathie des puissants, qui approuvèrent les bases répressives du prochain ajustement. Le déchaînement qui émeut le libertaire nécessite des gendarmes, des bâtons, des balles et des prisonniers.

Villarruel s'est rangé du côté de Videla, mettant ainsi fin aux ambiguïtés du macrisme. Il entend transformer les victimes du génocide en victimes, à travers un déni reconstitué qui recrée les pires fantômes du passé. Son révisionnisme atroce justifie la criminalisation de la protestation sociale. Macri a tenté sans succès ce mouvement, identifiant la résistance populaire aux privilèges des corrompus.

Javier Milei répétera cette formule, diabolisant ceux qui « s’opposent au changement ». Il cherchera à faire taire les voix dissidentes par des interdictions culturelles et des purges. La fermeture annoncée de Télam, Radio nationale e Télévision publique anticiper cette attaque. Villarruel parie sur le démantèlement de tous les acquis démocratiques des quarante dernières années, à commencer par l'annulation des procès des génocidaires.

Un deuxième accord politique entre le libertaire et Mauricio Macri visait à ajouter des voix au second tour. Les lectures de cet accord ont mis en évidence la capacité de l'ingénieur à composer avec Javier Milei, en modelant le style, le ton et l'esthétique du candidat selon les lignes directrices définies par les équipes PRO.

Mais la suite des événements confirme que le nouveau président n’est pas un personnage manipulable. Il a son propre projet qui a déjà provoqué de fortes tensions avec Mauricio Macri. Les prédictions selon lesquelles le prochain gouvernement sera un deuxième tour de Changeons sont prématurés. Les conflits sur le gouvernement et la direction du bloc parlementaire opposent le profil droitier conventionnel défendu par Mauricio Macri avec l'aventure plébiscitaire promue par le nouveau président.

Javier Milei envisage une troisième alliance avec la droite péroniste. Il a déjà contacté Pichetto, Randazzo, Toma et Scioli pour des postes à hautes responsabilités, renforçant ainsi les négociations préélectorales avec Barrionuevo. Dans le même but, il affecte des salariés de Schiaretti à l'Anses et aux Transports.

Cette tentative vise à profiter d'une crise du péronisme, strictement proportionnelle au triomphe de Javier Milei. Si le libertaire avait gagné de justesse, Sergio Massa aurait pu conserver le leadership qu'il avait acquis au sein du PJ, rendant compétitive la candidature d'une bureaucratie en désintégration. Mais la défaite cuisante du justicialisme a rouvert toutes les blessures de ce parti. Javier Milei attire le secteur anti-kirchnériste, qui a mûri un discours faisant l'éloge du capitalisme et hostile aux impuissants.

La présidence libertaire apporte également au trumpisme un trophée international inattendu. Buenos Aires deviendra un lieu fréquenté par les représentants de la vague brune et des invitations circulent déjà pour recevoir Trump, Bolsonaro, Orban, Kast et Abascal. La cérémonie d'inauguration sera un sommet de l'extrême droite mondiale. Les tensions générées par cet alignement dans la région ont fait surface et les éloges de Bukele contrastent avec les propos durs de Maduro et Petro.

Javier Milei s'engage à combiner ce réseau international avec la construction de son propre espace dans le pays. Contrairement à ses pairs, il ne dispose pas d’un parti fort ni de forces religieuses et militaires pour le soutenir. De plus, sa propre vision idéologique du monde, basée sur l'école autrichienne d'économie, l'anarcho-capitalisme et le paléolibertarisme de Rothbard, manque de liens avec les traditions de la droite argentine. Sa promotion active des connexions internationales vise à contrecarrer cette situation.

Thatchérisme et bolsonarisme

Le groupe formé par Javier Milei comprend une grande variété de groupes fascistes, mais son projet n'est pas fasciste. Contient des sectes violentes telles que La révolution National, impliqués dans la tentative d'assassinat de Cristina, et des idiots qui profèrent des menaces avec le logo Falcões Verdes. Il envisage également la possibilité d'envoyer des provocateurs contre les manifestants de l'opposition (« orcs »).

Mais le fascisme, en tant que régime tyrannique fondé sur le recours à la terreur contre les organisations populaires pour maîtriser un danger révolutionnaire, n’est pas à l’horizon immédiat. Javier Milei a un objectif thatchérien de changer les relations de pouvoir, en démantelant les puissantes organisations populaires du pays.

Elle cherchera certainement à résoudre certains conflits sociaux emblématiques en faveur des classes dominantes, comme la grève des mineurs en Angleterre (1984). Immédiatement, elle tentera de se démarquer dans le choc que provoquera son méga-ajustement. Le résultat de cette première bataille sera déterminant dans les affrontements ultérieurs.

Jair Bolsonaro est le principal antécédent et référent de Javier Milei. Cette affinité a été explicitée dans l'invitation accélérée que l'ancien capitaine a reçue pour participer à l'inauguration le 10 décembre. Cette invitation affecte Lula et le lien qui en résulte avec le principal partenaire économique de l'Argentine.

Javier Milei fait l'éloge de l'Occident, exalte les États-Unis et théâtralise son fanatisme pour Israël avec des hommages à un rabbin médiéval. Cela constitue également un discours fort contre la Chine, qui constitue le plus grand marché pour les produits primaires du pays. Jair Bolsonaro a utilisé le même discours, mais a fini par opter pour le pragmatisme avec Pékin, sous la pression des agro-exportateurs brésiliens.

Le libertaire fait ses débuts en reprenant le ton initial de l'armée brésilienne. Il a placé des individus exotiques à des postes clés dans la gestion de l'État, en conflit avec les fonctionnaires expérimentés suggérés par le gouvernement. établissement. Un cloneur de chevaux à la tête du Conicet et un avocat aux références médiatiques imitent déjà les nominations scandaleuses de Jair Bolsonaro. Les tensions naissantes avec des personnalités de la droite traditionnelle et le ressentiment des grands médias rapprochent également les deux processus.

Mais Jair Bolsonaro est aussi le miroir illustratif d’un autoritarisme frustré. Comme Donald Trump, son ambition tyrannique comprenait un coup d’État manqué qui a affecté sa carrière. Le créole libertaire espère éviter des défaites de ce type.

Explications et comparaisons

Comment expliquer le succès électoral d’un personnage aussi néfaste que Javier Milei ?

De nombreuses évaluations énumèrent des facteurs sans prioriser les causes de ce résultat. Le désastre économique provoqué par le gouvernement de Fernández a déterminé la victoire du libertaire. Les électeurs ont rejeté un système officiel qui tolérait une inflation de 120 % et augmentait la pauvreté à plus de 40 %. Le discours progressiste masquait un ajustement qui généralisait le statuts pauvre travailleur formel. Les promesses de Sergio Massa étaient peu crédibles et son adversaire capitalisait sur cette méfiance.

La majorité de l’électorat a tenu le gouvernement pour responsable de l’effondrement économique. La faute aurait pu être attribuée aux groupes capitalistes ou aux pressions de la misère. Le gouvernement vénézuélien et les dirigeants cubains ont redoublé leur opposition en faisant preuve de ce type d'intimidation, dans des conditions économiques comparables à celles de l'Argentine.

Ce qui a pulvérisé le péronisme lors des élections, c’est l’inaction politique face à une grande détérioration économique. Cette paralysie a commencé avec la condescendance initiale dans le cas Vicentín et s'est consolidée avec la soumission au FMI. La culpabilité directe d'Alberto Fernández est évidente, mais celle de Cristina Kirchner n'est pas moins pertinente.

Cristina Kirchner a renoncé à lutter contre la dégradation économique et s'est limitée à souligner les adversités avec des messages elliptiques. Depuis la vice-présidence, il aurait pu introduire un changement de direction, après l'avertissement brutal qui a éclaté lors des élections de mi-mandat. À cette époque, Javier Milei n’était qu’une petite force en devenir.

Cristina Kirchner n'a pas non plus encouragé une réaction adéquate face à la gravité de l'attentat contre sa vie, et la touche finale a été la démission de sa candidature. Cette attitude de résignation a infecté le militantisme et démoralisé ses partisans. C’était le contraire de la position adoptée par Lula face à Jair Bolsonaro.

La bataille réussie contre l’extrême droite au Brésil, en Colombie et au Chili a démontré qu’il est possible de vaincre des personnages comme Javier Milei lorsque des réactions démocratiques massives sont formulées.

Ces derniers mois, ces réponses ont émergé dans le pays, avec des initiatives d'étudiants, d'artistes et de voisins. Mais ce micro-militantisme progressiste n'a pas suffi à contenir la vague violette, qui couronnait quatre années de frustration à l'égard du président choisi par Cristina Kirchner. Le verdict final était anticipé par le contraste des actes finaux. Sergio Massa a rencontré un petit groupe de lycéens, tandis que Javier Milei remplissait les rues de Cordoue.

Le résultat des élections argentines présente certaines similitudes avec la victoire de Jair Bolsonaro en 2018. La même surprise (et le même malaise) qui a généré ce résultat est actuellement vécue dans le pays. La peur suscitée au Brésil par un capitaine dérangé était inférieure à la fatigue incarnée par la figure de Fernando Haddad. Et les frustrations accumulées avec Dilma Rousseff étaient semblables aux désillusions avec Alberto Fernández.

Mais il est également vrai que le gouvernement désastreux de Jair Bolsonaro a favorisé la résurgence ultérieure de Lula. Cet antécédent constitue une certaine mise en garde contre les prédictions du déclin inexorable du kirchnérisme et du déclin définitif du progressisme.

Le principal point commun aux deux contextes était l’absence de résistance sociale significative. Au Brésil, la vague de protestations de 2016 a conduit à un soutien au bolsonarisme, et en Argentine, la force traditionnelle du mouvement syndical s’est affaiblie au cours des quatre dernières années.

Interprétations et justifications

La canalisation du mécontentement par l’extrême droite à l’égard des gouvernements progressistes n’est pas une singularité argentine. Javier Milei reproduit les mêmes tendances observées sous d’autres latitudes. Il se vante d’être le « premier président libéral-libertaire au monde », mais des variantes du même type règnent depuis quelques temps dans plusieurs pays.

Il est vrai que la pandémie a facilité l’avalanche de courants réactionnaires, mais les bureaucraties de ce signe ont également été punies par l’impact de l’infection. Alberto Fernández a ressenti le même malaise qui a affecté Donald Trump et Jair Bolsonaro. Ce rejet électoral ne s’étendait d’ailleurs pas à tout progressisme. López Obrador, par exemple, a réussi le test avec brio.

De nombreuses évaluations ont été faites sur les effets psychosociaux de la pandémie et la déstabilisation émotionnelle qu’elle a générée chez les jeunes. Certaines interprétations pensent que cette agitation a renforcé les pulsions autodestructrices qui imprègnent la société. Mais c'est un abus d'extrapoler ces appréciations au domaine politique pour expliquer la victoire de Javier Milei. Les principales causes du succès de l’extrême droite résident dans les domaines visibles de la dégradation économique et de la fraude politique.

Il est clair que Javier Milei a navigué de mieux en mieux, ce que permet la réaction idéologique néolibérale contre le progressisme. La précarité de l'emploi et l'érosion des prestations sociales de l'État ont détérioré l'image positive de l'activité publique.

Les libertaires ont profité de cette érosion pour propager les mythes de l’individu entreprenant et autonome, sans fournir un seul exemple de la viabilité de ces croyances. Son éloge de la consommation concordait également avec ces hypothèses, car au cours des deux dernières années, elle est devenue un refuge inattendu pour faire face à l'inflation et à l'impossibilité d'épargner.

Javier Milei a bénéficié d’une vague de réactions conservatrices. Avec ce vent, il s’en prend à « l’idéologie du genre » et au « marxisme culturel », anticipant des attitudes inquisitoriales. Il mettra certainement de côté ses odes à la tolérance libérale, pour mettre en œuvre les persécutions promues par les hommes des cavernes de son équipe. Benegas Lynch a déjà lancé une campagne pour abroger l'avortement et attaquer le mouvement féministe.

Il est clair que les nouveaux médias ont eu un impact considérable sur le succès de Javier Milei. Il gérait les plateformes avec beaucoup de compétence et entretenait une étroite collaboration avec des experts des médias sociaux. Il a utilisé cette base – comme son parrain Donald Trump – pour diffuser de fausses nouvelles. Il avait même préparé une accusation fantaisiste de fraude pour faire face à des résultats électoraux défavorables.

Le libertaire a également profité du climat postmoderne de dissolution de la vérité et de perte de confiance dans la raison, pour dénoncer des propositions absurdes, contredire ses affirmations et soutenir des incohérences sans rougir.

Face à l’impact généré par son triomphe inattendu, les explications se sont multipliées, selon lesquelles l’État provoque sans prioriser les déterminants économiques et politiques de la marée violette. Le péronisme, en particulier, est en état de choc et ses penseurs remplacent l’évaluation concrète de ce qui s’est passé par des descriptions (inflation, dette), des généralités (montée de la droite) ou de simples justifications (pandémie, guerre, sécheresse).

D’autres demandent de reporter l’évaluation (« il faut penser à la défaite ») ou de l’éviter (« pour éviter de nouveaux dégâts »). Certains choisissent de critiquer les électeurs (« les gens font des erreurs »), avec une vision paradoxalement proche de la diffamation de l'Argentine par la droite (« pays de merde »). L’évaluation politique du kirchnérisme, à laquelle ils tentent d’échapper, est la seule manière de clarifier le scénario complexe créé par Javier Milei.

Les débuts orageux avec ajustement

Personne d’extrême droite n’a eu à faire face à une crise économique comparable à celle de l’Argentine. C’est là la grande différence par rapport à Jair Bolsonaro, et cette singularité pose les principales questions sur le libertaire.

Sous un océan d'improvisations, Javier Milei dispose d'un plan d'ajustement défini en plusieurs étapes. Tout d’abord, il acceptera avec le FMI de piétiner les acquis populaires. Rarement il y a eu autant de coïncidences initiales avec le Fonds.

Les réductions du déficit budgétaire et des émissions exigées par l'agence – pour accumuler des réserves et garantir le paiement des créanciers – convergent avec Javier Milei. Les ciseaux réclamés par Washington coïncident avec la tronçonneuse du libertaire. Son hostilité envers la Chine apaise également les craintes du FMI concernant les manœuvres imprévisibles de l'Argentine avec le yuan, qui soutiennent les réserves en diminution de la Banque centrale.

Le coup d'envoi de Milei sera la grande dévaluation que Sergio Massa a reportée et que Mauricio Macri n'a pas réussi à imposer des coups manqués sur les marchés. Le dollar officiel bondirait de 100 % pour commencer à se rapprocher du prix parallèle. Le libertaire a tenté, sans succès, de faire démissionner Fernández avec ce choc et Alberto n'a accepté qu'une augmentation partielle du taux de change pour les exportateurs et le tourisme.

La méga-dévaluation de Javier Milei entraînera une inflation très élevée. La baisse brutale des prix et la rétention généralisée des marchandises anticipent cet impact. Étant donné que le libertaire a déjà annoncé qu’il annulerait les accords sur les prix, un climat d’hyperinflation commence à apparaître.

L’imminence d’une opération chirurgicale sans anesthésie implique une réduction drastique des dépenses publiques qui appauvrira la majeure partie de la population. L'annonce d'une éventuelle suppression de la prime de Noël est un indicateur de l'ampleur de ces coupes. Un coup pareil entraînerait la suspension des travaux publics et l'amputation des fonds transférés aux provinces.

La mise en œuvre d’un tel ajustement sera garantie par la réduction brutale des émissions. Les effets récessifs de cette restriction introduiraient un retournement majeur de la situation économique. Le désastre de ces dernières années a été géré en maintenant un niveau d’activité qui va désormais tendre à s’effondrer.

Dans les semaines à venir, nous verrons l’impact d’une guerre économique contre le peuple. Milei, Bullrich et Macri ont tenté de faire tomber le scénario chaotique sur le gouvernement actuel, mais tout indique que ce contexte va exploser en décembre. Le nouveau gouvernement devra faire face aux conséquences de son ajustement brutal.

Surchargé de dettes

La deuxième phase du plan Milei implique l’approbation législative d’une réorganisation néolibérale, bien supérieure à ce qui a été tenté dans le passé. Ce paquet comprend le démantèlement d'Aerolíneas, la suppression de 11 ministères, la privatisation des médias, la déréglementation des loyers, la réduction des transferts aux provinces, de nouvelles réductions des retraites, une certaine récupération du système de retraite privé et une réforme du travail qui élimine compensation.

Cette monstruosité législative a déjà été présentée, mais ses promoteurs hésitent à l'introduire en bloc (loi bus) ou de manière séquentielle. Pour éviter les obstacles devant les tribunaux, le nouveau ministre Cúneo Libarona négocie une certaine impunité en échange de privilèges pour la caste judiciaire (fin du jugement politique pour la suprême et occupation des postes vacants par les filleuls de la Cour).

Mais l’approbation législative des contre-réformes néolibérales dépend des alliances conclues par un président qui ne dispose pas d’un siège propre important. Dans les conflits autour de la nomination des fonctionnaires, Mauricio Macri use du chantage en refusant ce soutien législatif.

La troisième étape du plan en cours est la dollarisation, que Javier Milei présente comme un objectif stratégique peu susceptible d'être mis en œuvre immédiatement. Cela a une signification similaire à celle de la convertibilité, en tant que base de la réorganisation néolibérale de Menem. Le libertaire ne renonce pas à imposer un tel changement d’étalon monétaire, mais il ne peut dollariser sans monnaie.

Cette mutation monétaire est également impossible avec la montagne de pesos en circulation et la bulle de la dette publique concentrée dans les Leliqs. La dollarisation nécessiterait l’accumulation de monnaies et la réduction de cette masse de titres, après un tsunami économique qui stabilise la monnaie. C’est pour cette raison que la dollarisation progressive (sur le modèle de l’Équateur ou du Salvador) est conçue comme le troisième moment du programme libertaire. Sa mise en œuvre immédiate entraînerait non seulement une explosion monétaire et un effondrement hyperinflationniste, mais aussi la ruine des banques.

Les institutions concentrent la montagne des Leliqs et travaillent en renouvelant les crédits à l'Etat, avec très peu de prêts au secteur privé. Une dollarisation soutenue par la réduction brutale de ces titres (par leur conversion en une autre obligation) affecterait à la fois les déposants et les banques elles-mêmes.

Javier Milei n’a pas besoin de monnaie pour le futur plan de dollarisation, mais pour le démarrage immédiat de son administration. Cette aide est impérative. Avec l'argent prêté en échange des Leliqs, l'État paie les salaires, les pensions et les engagements envers les entrepreneurs et les créanciers. S'il ne reçoit pas un peu d'oxygène extérieur, il devra commencer par des annonces visant à arrêter le fonctionnement actuel de l'administration publique.

Seul le secteur le plus extrémiste de son équipe – qui a perdu de son influence avec la démission de Carlos Rodríguez – est favorable à ce que l’ajustement commence par un effondrement d’une ampleur monumentale. Javier Milei cherche des crédits à l'étranger pour contourner cette aventure. Jusqu'à présent, il montrait les prêts négociés par Emilio Ocampo avec certaines institutions (Bank of America) et les fonds d'investissement (Black Rock). Mais il semble qu’il ait opté pour l’argent que recevrait Caputo, le créateur de tous les vélos de l’ère Macri.

Le « Messi de la finance » a d’abord transformé le pays en premier débiteur privé de la planète puis en principal emprunteur du FMI. Il est un expert de cette pièce au service du Deutsche Bank et JP Morgan, qui réapparaît en imitant le retour du deuxième Cavallo face à une économie au bord du gouffre.

Personne ne sait combien d'argent elle obtiendrait et quelles garanties seraient données aux créanciers, mais le rôle principal d'YPF indique que les banquiers ont été tentés par les actifs de Vaca Muerta. La productivité de ce gisement est si élevée qu'elle pourrait transformer le déficit énergétique actuel (4,5 milliards de dollars) en un énorme excédent (17 milliards de dollars) d'ici 2030. Javier Milei a annoncé la privatisation de la compagnie pétrolière (dont les actions ont explosé en Wall Street) et a confié à un homme du groupe Techint la responsabilité de gérer la publication des prix et la poursuite de l'amélioration du bilan florissant de l'entreprise.

Le fonds vautour qui réclame à New York le paiement d'une dette improbable auprès d'YPF a déjà accepté d'acquérir des actions en garantie de paiements futurs. Il y a d'autres privatisations à l'ordre du jour (AYSA, chemins de fer) et une guerre est lancée pour les entreprises les plus rentables (ARSAT), mais Vaca Muerta (la deuxième plus grande réserve de gaz au monde) est le joyau que Javier Milei vend aux enchères pour s'endetter. le pays pour la énième fois.

Si le libertaire parvient à initier une stabilisation monétaire similaire à celle obtenue avec la convertibilité, il reprendra le plan de dollarisation après une transition bi-monétaire (augmentation des contrats sectoriels libellés en devises). Le mélange des deux variantes résumerait la convergence de son projet avec les modèles proposés par les économistes de Mauricio Macri.

Mais ce qui est le plus probable, c’est un éclatement préalable de la bulle spéculative dans le développement, parallèlement à la danse incontrôlée des noms se disputant des positions dans la sphère économique. Javier Milei est entouré de financiers aventureux qui ont déjà démontré leur incalculable capacité à causer des dégâts. Sturzenegger fut le créateur des Lebac (qui précédèrent les Leliq) et Caputo plaça un titre incroyable qui hypothéqua le pays pendant 100 ans.

Le différend entre financiers sur le réendettement en cours a généré une crise des ministres potentiels avant même leur investiture. Avec la chute d'Ocampo, plusieurs candidats du camp de Javier Milei ont été laissés de côté (Piparo pour l'Anses, Villarruel pour la Sécurité). Dans le même temps, avec la montée de Caputo, les Macristas gagnaient de l'espace (Bullrich pour la Défense). Le cercle rouge préfère les employés PRO les plus fiables au début de l'administration. Mais les conflits virulents au sommet laissent présager un profil chaotique pour le nouveau gouvernement.

Résistances et érosions

La principale limite à laquelle se heurte le bulldozer de Javier Milei est la résistance populaire. Dans le passé, cette réaction a empêché plusieurs tentatives de remodelage régressif du pays. Le libertaire tentera de sortir vainqueur du même affrontement qui a mis à mal ses prédécesseurs. Elle entend changer le rapport de forces que ses maîtres n’ont pas su changer.

La démobilisation sociale qui prévaut depuis plusieurs années joue en sa faveur. Seuls les mouvements piqueteros sont restés dans les rues, face à la paralysie des organisations syndicales. Milei est également favorisé par l'ampleur de ses succès électoraux et le souvenir récent des échecs d'Alberto Fernández.

Mais des rébellions populaires ont périodiquement éclaté en Argentine avec une intensité inattendue, et l’expérience récente de l’Équateur est également très instructive. Le néolibéral Lasso est arrivé confiant dans sa capacité à renverser et a subi deux défaites impressionnantes, face à une réponse d’en bas menée par les organisations indigènes.

Le méga-ajustement de Javier Milei est menacé, en deuxième lieu, par la dynamique incontrôlable de ses mesures. Il répétera ajustement sur ajustement qui a peu de précédents. Traditionnellement, les dévaluations et les réductions importantes des dépenses publiques introduisaient une détérioration brutale de la croissance (ou du moins une stagnation) des revenus populaires. Désormais, les salaires de misère et les subventions à l’indigence seront dispersés.

Tarifs (et autres prix que le établissement considère comme « retardée ») va augmenter dans un contexte d’inflation très élevée, mettant de l’huile sur le feu. La tronçonneuse amputera les dépenses publiques, qui ont permis de maintenir le niveau d’activité d’une parcelle à l’autre.

La combinaison imminente d’une inflation plus élevée avec des dévaluations et une récession laisse présager les mêmes turbulences qui ont fait échouer les autres premières incursions du néolibéralisme. Sur la base de cette expérience, les économistes du PRO ont conçu plusieurs programmes (et ministres) de remplacement pour la première attaque. Il n’est pas clair si Javier Milei a un plan B, étant donné une séquence incontrôlée de panique monétaire et bancaire.

Une troisième limite aux abus se situe dans la rupture éventuelle de l’alliance avec Macri. Les signes de cette fracture sont apparus dans la répartition des ministères et dans le conflit traditionnel entre le conglomérat de Mauricio et ses rivaux Techint. Le résultat de ce combat est encore inconnu, mais l'élan initial du libertaire a été freiné par les exigences de l'ancien président.

La colonisation macriste du nouveau gouvernement est une possibilité. Mais Javier Milei n'est pas un personnage passif, ni une marionnette du Changeons. Il a de la personnalité, défend les intérêts économiques de ses collaborateurs et incarne un projet d'extrême droite différent de la droite conventionnelle. Jusqu’à présent, il a favorisé l’ouverture de l’économie et la suppression des subventions aux entreprises liées à l’État qui fournissent des capitaux financiers aux talibans. Au contraire, Mauricio Macri continue d’être un grand lobbyiste en faveur de la « patrie contractiste ». Une escalade du conflit entre les deux secteurs pourrait éroder les deux aspects de l’échafaudage néolibéral.

Les classes capitalistes soutiendront l’ajustement en attendant ses résultats. Ce soutien initial pourrait atténuer les fortes divergences apparues lors de la campagne électorale. Javier Milei était le représentant des fonds d'investissement, Patricia Bullrich du capital financier traditionnel et de l'agroalimentaire et Sergio Massa était la carte du capital industriel. Mais, comme cela arrive souvent après les élections, chacun s’adapte au vainqueur, suite à l’adaptation parrainée par le FMI.

Dans la bataille finale, Javier Milei a rejoint son coin financier avec le soutien des licornes (Galperin), des géants de l'industrie (Techint) et de la majeure partie de l'agro-industrie. Sergio Massa a maintenu le soutien de la bourgeoisie industrielle (UIA) et des hommes d'affaires détenteurs de grands contrats d'État (Eurnekian, Vila).

Ces alignements seront sérieusement modifiés par la chirurgie que va introduire le libertaire. La guerre pour les entreprises fera des blessés et l’impact de l’ajustement récessif sur le monde des affaires est imprévisible. Si les victimes sont nombreuses, une contestation commencera d’en haut sur la continuité même de la réorganisation néolibérale.

Diagnostic pendant la grossesse

Les prédictions sur la présidence de Javier Milei sont aussi risquées que les sondages qui ne prédisaient pas sa victoire écrasante. Cette difficulté de prédiction est due à la nouveauté d’un nouveau protagoniste en devenir. L’extrême droite est entrée en scène comme un acteur dont la cohérence pose question.

Le conflit politique n’oppose plus seulement les péronistes, les radicaux et les macristes. Cette mutation significative nous amène à évaluer la situation actuelle comme la fin d’un cycle et le début d’une nouvelle ère. Mais il est prématuré de postuler que ce tournant historique a commencé avant que l’on connaisse les effets immédiats du nouveau gouvernement. Dans quelques mois, nous connaîtrons l’ampleur des changements qui touchent un pays en proie à des transformations vertigineuses.

* Claudio Katz est professeur d'économie à l'Université de Buenos Aires. Auteur, entre autres livres, de Néolibéralisme, néodéveloppementalisme, socialisme (Expression populaire) [https://amzn.to/3E1QoOD].

Traduction: Fernando Lima das Neves.

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