Par CAÏO BUGIATO*
La « doctrine » de guerre jusqu’à la fin du sommet de Washington s’est concrétisée par l’incursion ukrainienne en territoire russe, dans la province de Koursk.
1.
j'ai insisté sur deux thèses sur l'OTAN. Premièrement, il s’agit d’une organisation internationale politico-militaire expansionniste et non défensive. En Europe, son nombre de membres est passé de 12 en 1949 à 32 en 2024 et hors du Vieux Continent, ses programmes de partenariat touchent aujourd'hui une centaine de pays à travers le monde. En outre, l’OTAN a toujours fait pression sur ses membres pour qu’ils investissent 2 % de leur PIB dans la défense, un objectif atteint par 23 d’entre eux.
Deuxièmement, son objectif premier n’est pas de garantir la défense de ses signataires, mais plutôt d’empêcher l’émergence et de démolir toute forme de puissance non alignée, capable de rivaliser ou de menacer la suprématie américaine, principalement et ses petits partenaires européens. Ce fut le cas de l’URSS au XXe siècle et de ses principales opérations militaires (hors Europe) en Yougoslavie, en Afghanistan et en Libye. Son organisation et son objectif ont derrière eux la dynamique même de l’expansion du mode de production capitaliste (néolibéral) – générateur d’une chaîne impérialiste occidentale – et la destruction des obstacles à celle-ci.
Les discours et documents de l'OTAN comportent une sorte de clause idéologique lorsqu'ils affirment l'engagement à défendre des valeurs telles que la démocratie, les libertés individuelles et le respect du droit. Or, ce sont des principes abstraits qui ne précisent pas de contenu – quel type de démocratie ? quelles libertés individuelles ?; Quelle est la nature de ce droit ? – et sont laissés à l’interprétation. Ce sont des principes identifiés au libéralisme, qui normalise le capitalisme comme un état naturel de la vie humaine, dans lequel la démocratie libérale et l'économie de marché sont des institutions supérieures, la liberté est destinée aux individus des classes dominantes et la loi est celle inégalitaire qui favorise ses activités. .
De plus, ces principes, appliqués dans les relations internationales, seraient censés aboutir à l’harmonie et à la paix lorsque tous les États les suivraient, ce qui formerait un système coopératif et stable. Pour que ce système ne soit pas menacé par des États qui ne les suivraient pas, il faudrait les y amener, souvent à travers des guerres « justes ».
2.
Le dernier sommet de l'OTAN à l'occasion de son 75e anniversaire, tenu à Washington entre le 9 et le 11 juillet 2024, ne s'est pas écarté de cette ligne politique. Ses dernières déclarations, Déclaration du Sommet de Washington e Déclaration du Conseil OTAN-Ukraine souhaite la bienvenue aux nouveaux membres, la Finlande et la Suède, et souligne la continuité de leurs programmes de partenariat mondial : Partenariats pour la paix, Dialogue méditerranéen et Initiative de coopération d'Istanbul.
(Ré)établir la Russie comme principale menace et d’autres ennemis comme la Biélorussie, la Chine, l’Iran et la Corée du Nord :
« L'invasion à grande échelle de l'Ukraine par la Russie a brisé la paix et la stabilité dans la zone euro-atlantique et a gravement compromis la sécurité mondiale. La Russie reste la menace la plus importante et la plus directe pour la sécurité des Alliés. (…) Les actions déstabilisatrices de l'Iran affectent la sécurité euro-atlantique. Les ambitions déclarées et les politiques coercitives de la République populaire de Chine (RPC) continuent de remettre en question nos intérêts, notre sécurité et nos valeurs. L'approfondissement du partenariat stratégique entre la Russie et la RPC et leurs tentatives mutuellement renforcées de saper et de remodeler l'ordre international fondé sur des règles sont une source de profonde préoccupation.
Ils saluent par ailleurs l’augmentation de la capacité militaire de l’Organisation et soulignent sa puissance nucléaire :
« La dissuasion nucléaire est la pierre angulaire de la sécurité de l’Alliance. L'objectif fondamental de la capacité nucléaire de l'OTAN est de préserver la paix, de prévenir la coercition et de dissuader l'agression. Tant qu’il y aura des armes nucléaires, l’OTAN restera une alliance nucléaire. »
Et ils s'engagent en faveur de l'intégration de l'Ukraine à l'OTAN et d'une aide militaire, humanitaire et financière de 40 milliards d'euros par an. Comme l’ont dit d’autres analystes, de tels documents peuvent être interprétés comme une véritable déclaration de guerre, à une époque où la supériorité russe sur le champ de bataille est évidente.
L’échec de la contre-offensive ukrainienne à la fin de l’année dernière a favorisé la méfiance et une réduction de l’aide américaine, comme le montre le graphique ci-dessous. Cependant, l’avancée russe a relancé les efforts occidentaux (dont le sommet de Washington est l’un d’entre eux), également sur le champ de bataille, comme le montre la carte ci-dessous.
Aide militaire, humanitaire et financière européenne et américaine à l’Ukraine
Attaque ukrainienne sur le territoire russe
La « doctrine » de guerre jusqu’à la fin du sommet de Washington – qui place les Ukrainiens en première ligne – s’est concrétisée par l’incursion ukrainienne en territoire russe, dans la province de Koursk. Début août 2024, le gouverneur de Koursk a admis qu'une zone de 12 kilomètres de long et 40 kilomètres de large, comprenant 28 villes, était sous le contrôle de Kiev. Les forces ukrainiennes auraient avancé vers les villes de Nikolayevo-Daryino et Oleshnya.
La région russe est sous état d’urgence, des troupes ont été déployées et les mesures de sécurité ont été renforcées autour d’une centrale nucléaire. Les analystes occidentaux sont optimistes et estiment que cette incursion constitue un tournant dans la guerre. Compte tenu de l'échec de la contre-offensive et des problèmes des forces armées ukrainiennes face à toute l'aide de l'OTAN, cette incursion n'est pas seulement une tentative visant à détourner les efforts du principal front de bataille, mais plutôt l'OTAN elle-même en Russie, le C'est la première fois que des troupes étrangères pénètrent sur le territoire russe depuis la Seconde Guerre mondiale.
* Caio Bugiato est professeur de sciences politiques et de relations internationales à l'UFRRJ et dans le programme de troisième cycle en relations internationales à l'UFABC.
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