La Russie avance dans la guerre en Ukraine

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Par CAÏO BUGIATO*

Si la dynamique du champ de bataille donne le ton aux négociations menant à la fin de la guerre, le gouvernement de Vladimir Poutine dispose d'un large avantage.

1.

L'année 2024 n'a pas apporté de bonnes nouvelles pour les forces armées ukrainiennes, pour le gouvernement de Volodymyr Zelensky, ainsi que pour l'Occident et l'OTAN. Selon Institut pour l'étude de la guerre cette année-là, les Russes ont avancé d'environ 800 km2 au nord-est et au sud de l'Ukraine. Au nord-est, les forces armées russes avancent pour s’emparer totalement de la région du Donbass et conquérir l’intégrité des provinces séparatistes de Donetsk et Louhansk.

Outre le Donbass, une autre cible russe dans la région est la ville de Kharkiv, la deuxième plus grande du pays et un centre industriel et énergétique. Prendre la ville représenterait non seulement une perte territoriale, mais également une diminution du potentiel industriel de l'Ukraine. Au sud, l'objectif russe est de s'emparer de l'intégrité de la province de Zaporizhzhia, notamment de sa capitale du même nom. Zaporizhzhia abrite la plus grande centrale nucléaire d'Europe. Les généraux russes parlent déjà de la conclusion de la première étape de la guerre : la libération du Donbass et, ajoutons-nous, la conquête d’une bande territoriale – du nord-est au sud – qui relie cette région à la Crimée, annexée en 2014.

Du côté des forces ukrainiennes, les combats ont fait de lourdes pertes parmi les soldats, le gouvernement a adopté un processus de recrutement plus strict et l'aide occidentale de 61 milliards de dollars des États-Unis, 50 milliards de dollars de l'Union européenne et d'autres initiatives européennes n'a pas été apportée. encore matérialisé. Le président Volodymyr Zelensky a même annulé ses voyages à l'étranger, compte tenu des combats pour contenir l'incursion de Moscou, ce qui révèle un moment de défensive. Antony Blinken, secrétaire d'État américain, en visite de deux jours à Kiev, a réitéré le soutien de son gouvernement et a annoncé un programme d'aide supplémentaire d'une valeur de 2 milliards de dollars.

2.

Si la dynamique du champ de bataille donne le ton aux négociations menant à la fin de la guerre, le gouvernement de Vladimir Poutine, réélu en mars 2024, dispose d’un large avantage. Moscou avait déjà parlé dans ce sens, au début de la guerre, en exigeant la neutralité, la dénazification, la dénucléarisation et la démilitarisation.

Cela signifie, premièrement, que l’Ukraine adopte un statut géopolitiquement neutre et ne rejoint pas l’OTAN ; deuxièmement, interdire les groupes néo-nazis, en partie incorporés à l’armée, qui harcèlent la population du Donbass ; troisièmement, abandonner tout programme d’armes nucléaires ; et quatrièmement ; Limitez la taille de votre armée. En 2023, Vladimir Poutine a déclaré sa frustration face au sabotage de l'Occident lors des négociations de paix qui ont eu lieu à Istanbul, en Turquie. Et il a également averti que si les Occidentaux veulent réellement mettre fin au conflit par la négociation, ils doivent cesser de fournir des armes à l’Ukraine.

Sur les questions territoriales, si auparavant le Kremlin exigeait l'octroi d'un statut particulier à la région du Donbass, il annonce désormais que les négociations doivent reconnaître les lignes actuelles du champ de bataille, résultant du nouveau rapport de forces. La nomination, le 13 mai, d'un économiste au poste de ministre russe de la Défense, Andrei Belousov, pourrait être le signe que le gouvernement de Vladimir Poutine est prêt à s'engager dans un conflit prolongé.

Le gouvernement de Volodymyr Zelensky maintient comme base de négociations ce qu'il appelle 10 points pour la paix, qui peuvent être résumés ainsi. La Russie doit se retirer du territoire de la centrale nucléaire de Zaporizhzhia et celle-ci doit être transférée à agence internationale de l'énergie atomique et pour les Ukrainiens. La Russie doit restaurer l’intégrité territoriale de l’Ukraine, y compris la Crimée. La Russie doit retirer toutes ses troupes et formations armées du territoire ukrainien et le contrôle ukrainien de toutes les frontières avec la Russie doit être rétabli.

Il est nécessaire d'organiser une conférence internationale pour établir les conditions de sécurité pour l'Ukraine, en vue de former un pacte de sécurité de Kiev (ce document existe déjà et demande généralement des ressources économiques, politiques, militaires et diplomatiques occidentales pour renforcer la capacité défensive de Kiev). . Un document confirmant la fin de la guerre doit être signé par les parties. Telles sont les conditions ukrainiennes qui devraient devenir la base de référence pour une conférence de paix organisée par le gouvernement suisse, qui aura lieu à la mi-juin dans la région centrale du pays européen.

La Suisse entend construire « une compréhension commune entre les pays participants dans le but de parvenir à une paix globale, juste et durable en Ukraine ». Et pour y parvenir, ils ont eu des entretiens avec des pays du G7 et des pays du Sud, comme la Chine, l’Inde, l’Afrique du Sud, le Brésil, l’Éthiopie et l’Arabie saoudite. Moins avec la Russie. Moscou a alors qualifié la conférence d'inutile et vouée à l'échec si elle ne prenait pas en compte les intérêts russes ; et a critiqué la proposition, la qualifiant de plan occidental visant à rechercher un soutien international auprès des pays du Sud pour l'Ukraine. Le Kremlin a également signalé une nouvelle fois qu’il pouvait engager des négociations, mais que celles-ci devaient respecter les intérêts de sécurité russes et refléter les nouvelles réalités. Autrement dit, les Européens ne sont pas encore disposés à comprendre la dynamique du champ de bataille.

3.

Si les Russes et les Ukrainiens se mettent à la table, la résolution de la guerre est considérée comme l’accord qui a divisé les Corées en 1973. Un armistice avec une zone démilitarisée qui, techniquement, ne met pas fin à la guerre, mais établit une trêve (de plusieurs décennies) à travers où les deux camps continuent d'être en tension, avec des rapprochements et des distances. Cependant, une résolution semble se diriger vers le plateau du Golan. Les territoires conquis ne sont pas restitués, un accord d'armistice établit une ligne de cessez-le-feu territorial et la reconnaissance internationale de la nouvelle situation est suspendue, de sorte que les nouvelles frontières sont garanties par la force.

La Chine et le Brésil adoptent une position différente, un peu en réponse à la conférence suisse. Pékin avait déjà présenté son propre document en 12 points, qui énonçait les principes généraux pour mettre fin à la guerre mais n'entrait pas dans les détails. À l’époque, le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov considérait le plan chinois comme le plus raisonnable à ce jour. Il convient de noter que récemment, en mai 2024, Sergueï Lavrov a rencontré Xi Jinping à Pékin, en signe de soutien réciproque et d’opposition partagée aux puissances capitalistes occidentales et à l’OTAN, qui mènent la guerre en Ukraine.

Le Brésil, qui avait déjà proposé de servir de médiateur et de former un groupe de négociation de paix, a signé un accord avec la Chine pour une résolution politique du conflit. Signée par le conseiller spécial à la présidence de la république, Celso Amorim, et le ministre chinois des Affaires étrangères, Wang Yi, elle rassemble 6 points, que nous reproduisons intégralement :

1. Les deux parties appellent tous les acteurs concernés à respecter trois principes pour désamorcer la situation, à savoir : pas d'expansion du champ de bataille, pas d'escalade des combats et pas d'inflammation de la situation par aucune des parties.

2. Les deux parties estiment que le dialogue et la négociation constituent la seule solution viable à la crise en Ukraine. Tous les acteurs concernés doivent créer les conditions nécessaires à la reprise du dialogue direct et promouvoir la désescalade de la situation jusqu’à ce qu’un cessez-le-feu global soit conclu. Le Brésil et la Chine soutiennent la tenue d'une conférence internationale de paix à un moment approprié, reconnu par la Russie et l'Ukraine, avec une participation égale de toutes les parties concernées, ainsi qu'une discussion équitable sur tous les plans de paix.

3. Des efforts sont nécessaires pour accroître l’aide humanitaire dans les zones concernées et prévenir une crise humanitaire à plus grande échelle. Les attaques contre des civils ou des installations civiles doivent être évitées et la population civile, y compris les femmes, les enfants et les prisonniers de guerre, doit être protégée. Les deux parties soutiennent l'échange de prisonniers de guerre entre les pays impliqués dans le conflit.

4. Le recours aux armes de destruction massive, en particulier aux armes nucléaires, chimiques et biologiques, doit être rejeté. Tous les efforts possibles doivent être déployés pour prévenir la prolifération nucléaire et éviter une crise nucléaire.

5. Les attaques contre les centrales nucléaires ou autres installations nucléaires pacifiques doivent être rejetées. Toutes les parties doivent respecter le droit international, y compris la Convention sur la sûreté nucléaire, et prévenir de manière décisive les accidents nucléaires d'origine humaine.

6. Il convient d'éviter la division du monde en groupes politiques ou économiques isolés. Les deux parties appellent à de nouveaux efforts pour renforcer la coopération internationale dans les domaines de l'énergie, de la monnaie, des finances, du commerce, de la sécurité alimentaire et de la sécurité des infrastructures critiques, notamment les oléoducs et les gazoducs, les câbles optiques sous-marins, les installations électriques et électriques, ainsi que les réseaux de fibres optiques. afin de protéger la stabilité des chaînes industrielles et d’approvisionnement mondiales.

La Chine et le Brésil ne participeront pas à la conférence européenne, estimant que la participation russe est essentielle aux négociations de paix. Comme on le voit, les Chinois et les Brésiliens soutiennent la convocation d’une réunion internationale reconnue par la Russie et l’Ukraine, à laquelle toutes les parties pourraient participer sur un pied d’égalité et discuter de toutes les solutions de paix. Cette attitude a été critiquée par le gouvernement de Volodymyr Zelensky, qui a accusé la Chine et le Brésil d'être du côté de l'agresseur.

Volodymyr Zelensky n'a que la capacité de photographier le conflit, qui a commencé pour lui en 2022. Il ne voit pas, ou ne veut pas voir, que le film que certains appellent la Nouvelle Guerre froide est plus complexe et plus durable, montre Western l’impérialisme et révèle une possible transition de l’ordre mondial.

* Caio Bugiato est professeur de sciences politiques et de relations internationales à l'UFRRJ et dans le programme de troisième cycle en relations internationales à l'UFABC.


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