Par AMARILIO FERREIRA JR.*
De nombreuses politiques éducatives revendiquées par les mouvements ouvriers et ouvriers ruraux ont été incorporées dans la législation au siècle dernier et sont aujourd'hui menacées par l'ajustement budgétaire néolibéral initié en 2016.
Le passage entre le XIXe et le XXe siècle n'a pas changé la nature des rapports sociaux de production que le Brésil entretenait avec le système capitaliste mondial, c'est-à-dire qu'il continuait d'être une économie subordonnée et périphérique dans les termes suivants (a) la dépendance financière sur l'impérialisme exercé par les pays centraux, notamment britanniques ; (b) ses forces productives reposaient sur des bases agraires et leur production était presque exclusivement tournée vers le marché extérieur ; (c) l'existence d'un parc industriel naissant soumis à des crises périodiques générées par les contradictions de la situation internationale et (d) une demande économique et sociale brutale héritée de près de 350 ans d'esclavage et de la durée des latifundia improductifs.
À leur tour, ces éléments d'origine coloniale ont engendré une composition sociale qui avait la configuration suivante : (1) une classe dirigeante formée par l'aristocratie agraire ; (2) travailleurs ruraux; (3) une petite bourgeoisie urbaine, principalement liée aux niveaux bureaucratiques de l'État ; et (4) les travailleurs urbains avec une petite frange d'ouvriers d'usine. Cette structure sociale se répartissait dans un univers de population de plus de 25 millions d'habitants, dont plus de 70 % vivaient à la campagne et moins de 30 % dans les villes. De plus, son renversement superstructurel a produit un type de domination politique qui a établi le pouvoir de l'État et est devenu connu sous le nom de « politique du café au lait » (domination politique de São Paulo et Minas Gerais).
De telle sorte que ce régime de domination autocratique, tracé par l'absence du scrutin secret, ne faisait que reproduire les intérêts économiques des principaux groupes oligarchiques du pays et, en même temps, constituait également une véritable « usine génératrice » de crises dans les sphères politiques et sociales.
L'imbrication organique de ces éléments, en particulier dans la seconde moitié du XXe siècle, annonce le crépuscule de l'« Ancienne République » (1889-1930). Ce sont des années irrémédiablement marquées par le déclenchement de divers événements sociaux, politiques et culturels qui préfigurent déjà, d'une manière ou d'une autre, les transformations que connaîtra le Brésil après les années 1930. En d'autres termes, les années 1920 constituent une avant-scène historique dans laquelle plusieurs les projets d'entreprise se sont affrontés :
En premier lieu, la reproduction, par la violence sociale et institutionnalisée, du projet d'exportation agraire des classes dominantes qui, en définitive, ont défendu le maintien de la statu quo renaissance de la période impériale (1822-1888). C'est-à-dire : un ordre social qui a relégué des millions de Brésiliens dans une situation de mépris total pour tout type de politique sociale ; en l'occurrence, par exemple, le « déni d'éducation » qui a abandonné des millions de Brésiliens, déshérités depuis la fin de l'esclavage, à l'analphabétisme.
Deuxièmement, le projet politique prôné par la petite bourgeoisie, segmentée en deux fractions : l'intelligentsia et les jeunes officiers de l'armée brésilienne, qui contestaient, chacun à leur manière, l'ordre agraire aristocratique en deux sens : (1) en termes de les arts plastiques, mis en avant lors de la Semaine de l'art moderne (1922), qui osent exposer « l'esthétique de la faim » qui caractérise le peuple brésilien ; et (2) la lutte armée menée par le mouvement tenentista, en 1922 et 1924, avec une prééminence pour la Coluna Preste (1924-1927).
Cependant, ces protagonismes historiques, pris dans leur ensemble, n'ont pas réussi à esquisser un programme présentant une alternative sociétale au modèle économique et politique qui a propulsé la misère sociale à laquelle la masse du peuple brésilien était largement soumise. Les critiques de ces projets ont été réduites à la portée de quelques revendications comme, par exemple, l'institutionnalisation du scrutin secret lors des élections.
Troisièmement, le projet du prolétariat naissant, qui, à partir des grèves générales de 1917, a affirmé ce protagoniste social de manière définitive dans le scénario sociétal brésilien. La fondation du Parti communiste brésilien (PCB) en 1922 introduit une nouvelle lecture de la réalité nationale, qui associe l'action révolutionnaire de la classe ouvrière à la théorie prônée par la conception marxiste du monde. Cette nouvelle intervention politique était celle qui, pour la première fois, indiquait le dépassement des éléments organiques qui soutenaient le modèle économique agraire exportateur, et s'exposait comme suit : (a) rupture avec la dépendance au capital financier ; (b) la réforme agraire anti-latifundia ; et (c) l'industrialisation immédiate du pays. Dans ce cas, il était évident que dans de telles circonstances de changements structurels, d'autres mesures devraient être prises dans tous les domaines des activités sociales.
Lors des élections de 1928 au Conseil municipal du District fédéral, Astrojildo Pereira, dans son ouvrage Formation de PCB, a souligné la plate-forme programmatique présentée par le Bloco Operário e Camponês (BOC).
En matière de politique éducative, le BOC se positionne ainsi : « Enseignement et éducation – En matière d'instruction publique, les candidats du Bloc ouvrier se battront non seulement pour l'extension et le caractère obligatoire de l'enseignement primaire, mais aussi, en en outre : a) pour une aide financière aux enfants pauvres d'âge scolaire, leur fournissant, en plus du matériel scolaire, des vêtements, de la nourriture et des moyens de transport gratuits ; b) par la multiplication des écoles professionnelles des deux sexes comme prolongement nécessaire et naturel des écoles primaires de lettres ; (c) en améliorant les conditions de vie des enseignants du primaire, dont le dévouement à la cause de l'éducation publique doit être mieux compris et récompensé ; d) en subventionnant les bibliothèques populaires et ouvrières » (1979, p. 121).
Près de 95 ans plus tard, certaines des propositions éducatives de BOC sont toujours valables pour de nombreuses régions du Brésil. Leurs revendications en matière de politiques éducatives sont progressivement incorporées dans la législation républicaine institutionnalisée à partir de 1930, notamment au cours de la première décennie du nouveau millénaire. Les mouvements ouvriers et ouvriers ruraux ont le mérite d'avoir formulé de telles politiques sociales avant la fin des années 1920. Aujourd'hui, après 2016, avec l'ajustement fiscal néolibéral qui impose un contrôle des investissements sur les politiques publiques, les propositions éducatives issues du programme présenté par la BOC sont à nouveau menacées.
*Amarilio Ferreira Jr. est professeur d'éducation à l'Université fédérale de São Carlos (UFSCar).
